จำนวนหน่วยที่ประกันค่าใช้จ่ายประจำของตนเองยังต่ำอยู่

เทศบาลเตยนิญมีการบริหารจัดการจำนวนพนักงานในหน่วยงานภาครัฐที่ได้รับมอบหมายจาก กระทรวงมหาดไทย และคณะกรรมการจัดงานกลางอย่างเคร่งครัด ทุกปี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อขออนุมัติจำนวนพนักงานในหน่วยงานภาครัฐที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน และได้รับเงินเดือนจากแหล่งรายได้จากการบริการที่ตนเองเป็นผู้ออกค่าใช้จ่ายเองบางส่วน

ลดการสนับสนุนโดยตรง

การบริหารและการใช้จำนวนพนักงานต้องเป็นไปตามระเบียบ สถานการณ์จริง ความต้องการของงาน และนโยบายการปรับปรุงเงินเดือนให้มีประสิทธิภาพตามเจตนารมณ์ของมติที่ 39-NQ/TW ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการปรับปรุงเงินเดือนและการปรับโครงสร้างพนักงาน ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ

ในช่วงปีการศึกษา 2558-2564 จังหวัดลดจำนวนพนักงาน 2,124 คน ลดลง 11.01% เมื่อเทียบกับจำนวนพนักงานที่ได้รับการอนุมัติในปี 2558 ในช่วงปีการศึกษา 2564-2566 จังหวัดลดจำนวนพนักงานรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน 604 คน เมื่อเทียบกับจำนวนพนักงานที่ได้รับมอบหมายในปี 2564 ซึ่งอยู่ที่ 17,548 คน (โดยไม่รวมตำแหน่งครู 67 ตำแหน่งสำหรับปีการศึกษา 2565-2566 ลดลง 3.44%)

สภาประชาชนจังหวัดสำรวจกิจกรรม สุขภาพ ระดับรากหญ้า ปี 2567

ในการดำเนินโครงการปรับปรุงเงินเดือนของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นภายในปี 2573 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะจัดสรรงบประมาณปรับปรุงพนักงานตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 29/2023/ND-CP ของรัฐบาลเกี่ยวกับนโยบายปรับปรุงพนักงาน

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2023/ND-CP ของรัฐบาล หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ จะต้องจัดทำแผนปรับปรุงประสิทธิภาพบุคลากรประจำปีและดำเนินการตามแผนที่ประกาศไว้ ดังนั้น ณ ปี พ.ศ. 2566 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงยังไม่สามารถจัดทำโครงการปรับปรุงประสิทธิภาพบุคลากรได้จนกว่าจะถึงปี พ.ศ. 2573

ณ วันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2566 จังหวัดมีหน่วยบริการสาธารณะอิสระ 36 หน่วย (หน่วยที่รับประกันรายจ่ายประจำและลงทุนด้วยตนเอง 4 หน่วย หน่วยที่รับประกันรายจ่ายประจำด้วยตนเอง 32 หน่วย) จากหน่วยบริการสาธารณะทั้งหมด 521 หน่วย คิดเป็น 6.91%

ขณะนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำลังจัดทำแผนการดำเนินการตามแผนงานการปกครองตนเองตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2021/ND-CP ของรัฐบาลที่ควบคุมกลไกการปกครองตนเองทางการเงินของหน่วยบริการสาธารณะในจังหวัด

โดยกำหนดเป้าหมายไว้ชัดเจนภายในปี 2568 เพื่อเพิ่มอำนาจปกครองตนเองของหน่วยงานบริการสาธารณะอย่างน้อย 2 หน่วย ตั้งแต่ระดับการให้มีรายจ่ายประจำบางส่วน ไปจนถึงระดับการให้มีรายจ่ายประจำ และลดรายจ่ายสนับสนุนโดยตรงจากงบประมาณแผ่นดินอย่างน้อยร้อยละ 2.5 ต่อปี

จากการประเมินพบว่า การมอบอำนาจการบริหารทางการเงินให้แก่หน่วยงานบริการสาธารณะมีผลลัพธ์เชิงบวก หน่วยงานต่างๆ ได้นำเงินงบประมาณแผ่นดินที่ได้รับจัดสรรไปใช้ในการปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ขณะเดียวกัน ยังได้นำทรัพย์สินและทรัพยากรบุคคลของหน่วยงานไปใช้อย่างสมเหตุสมผลในการพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพกิจกรรมการบริการ เพิ่มรายได้ ประหยัดค่าใช้จ่าย และเพิ่มรายได้ให้แก่ข้าราชการและลูกจ้าง

มุ่งมั่นหาแนวทางแก้ไขอย่างจริงจังเพื่อพัฒนาคุณภาพแรงงานและปฏิบัติงานวิชาชีพให้สำเร็จตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย หน่วยงานบริการสาธารณะมีความก้าวหน้าในการเพิ่มระดับความเป็นอิสระในการทำงานเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า ปรับปรุงความเป็นอิสระทางการเงิน ใช้ประโยชน์จากแหล่งรายได้ตามกฎหมายเพื่อให้มีค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานอย่างสม่ำเสมอและสำรองไว้สำหรับค่าใช้จ่ายด้านการลงทุน ยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพของการดำเนินงาน และพัฒนาคุณภาพชีวิตของแรงงาน

อย่างไรก็ตาม การเพิ่มระดับความเป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะยังคงเป็นเรื่องยาก เนื่องจากหน่วยงานบริการสาธารณะมีแหล่งรายได้ที่ไม่รับประกันระดับความเป็นอิสระ (โรงเรียนมีแหล่งรายได้จากค่าเล่าเรียนที่ไม่รับประกันระดับความเป็นอิสระ)

ผลจากการดำเนินการแปลงหน่วยงานบริการสาธารณะเป็นบริษัทมหาชนและรัฐวิสาหกิจประเภทอื่น ปัจจุบันจังหวัดยังไม่มีการแปลงหน่วยงานบริการสาธารณะเป็นบริษัทมหาชนและรัฐวิสาหกิจประเภทอื่น

ทบทวนเป้าหมายด้านบุคลากร

หลังจากดำเนินการมา 6 ปี ด้วยความมุ่งมั่นและแน่วแน่ในภาวะผู้นำและทิศทาง ผ่านวิธีการที่เหมาะสมหลากหลาย วัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในมติได้บรรลุผลสำเร็จเป็นอย่างดี คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค แกนนำ และสมาชิกพรรค ได้สร้างความตระหนักรู้และสร้างความสามัคคีในการริเริ่มและปฏิรูปกลไกของระบบการเมืองและกลไกของหน่วยงานบริการสาธารณะอย่างต่อเนื่องในทิศทางที่คล่องตัวและมีประสิทธิภาพ

ระบบบริการสุขภาพขั้นพื้นฐานยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

หน่วยงานบริการสาธารณะมีการปรับปรุงกระบวนการและเหตุผล โดยยึดหลักการว่างานกลุ่มเดียวกันสามารถดำเนินการได้โดยองค์กรหรือหน่วยงานเดียวเท่านั้น และต้องเหมาะสมกับสภาพของหน่วยงานและท้องถิ่นในลักษณะที่ปรับปรุงกระบวนการและมีประสิทธิผล

การบังคับใช้ระเบียบและนโยบายที่ปรับปรุงประสิทธิภาพนี้ได้สร้างฉันทามติร่วมกันระหว่างแกนนำ ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐ กระบวนการบังคับใช้นี้ช่วยให้มั่นใจได้ว่าหลักการและลำดับขั้นตอนการดำเนินการถูกต้อง

การจัดบุคลากรข้าราชการและลูกจ้างของรัฐต้องพิจารณาคัดเลือกบุคลากรที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และคุณธรรมจริยธรรมที่ดี เพื่อคงไว้ปฏิบัติงานในระยะยาวที่มั่นคง ขณะเดียวกันควรส่งเสริมข้าราชการและลูกจ้างของรัฐที่มีคุณสมบัติต่ำกว่ามาตรฐาน ความสามารถในการทำงานจำกัด มีอายุมากและมีสุขภาพไม่ดี ให้เกษียณอายุราชการและลาออกจากงานก่อนกำหนด เพื่อไปใช้นโยบายการปรับปรุงระบบเงินเดือน

นวัตกรรมและการปรับโครงสร้างระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลถือเป็นนโยบายสำคัญ การดำเนินการเป็นเรื่องยาก ซับซ้อน และละเอียดอ่อน เกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วนและหลายสาขา โดยเฉพาะงานด้านบุคลากร ดังนั้นจึงไม่สามารถดำเนินการได้ในทันที แต่ต้องอาศัยเวลา แผนงานเฉพาะ แนวทางจากผู้บังคับบัญชา และการประสานงานที่สอดประสานกันจากหลายระดับและหลายภาคส่วน

จำนวนหน่วยบริการสาธารณะมีมากแต่มีขนาดเล็ก โดยส่วนใหญ่พึ่งพางบประมาณแผ่นดิน ความเป็นอิสระของหน่วยบริการสาธารณะยังมีจำกัด รายได้จากหน่วยบริการสาธารณะมีน้อยและพัฒนาช้า โดยส่วนใหญ่พึ่งพาแหล่งเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดิน

รัฐบาลกลางล่าช้าในการออกรายชื่อหน่วยบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและจำเป็น ทำให้ท้องถิ่นไม่สามารถกำหนดจัดตั้งหน่วยบริการที่จำเป็นบางหน่วยได้ (คณะจัดการระเบียบเมือง ศูนย์ส่งเสริมการลงทุน ฯลฯ)

ในการดำเนินการจัดองค์กรหน่วยงานภาครัฐจะมีผลกระทบต่อข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ในหน่วยงานต่างๆ แต่รัฐบาลกลางไม่มีนโยบายสนับสนุนในเรื่องเหล่านี้ จึงกระทบต่อการจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรอยู่บ้าง

การดำเนินการด้านสังคมและอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะในภาคสาธารณสุขและการศึกษายังคงล่าช้า ต้องใช้เวลาและแผนงานในการดำเนินการ และต้องมีฐานทางกฎหมายที่เพียงพอในการดำเนินการ ทำให้ยากต่อการลดจำนวนบุคลากรตามกฎหมาย

หน่วยบริการสาธารณะของจังหวัดส่วนใหญ่คือการศึกษาและสาธารณสุข ดังนั้นเมื่อดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรและลดจำนวนบุคลากรตามระเบียบ จึงดำเนินการในหน่วยเหล่านี้เป็นหลัก ทำให้ท้องถิ่นประสบปัญหาหลายประการ ไม่มีบุคลากรเพียงพอในการจัดระบบตามมาตรฐานของภาคการศึกษาและสาธารณสุข

กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ควรรีบแจ้งนายกรัฐมนตรีให้จัดทำบัญชีรายชื่อบริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นในแต่ละภาคส่วนและสาขา เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นใช้เป็นพื้นฐานในการจัดหน่วยบริการสาธารณะตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 120/2020/ND-CP ของรัฐบาล และเพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างทั่วถึงทั่วประเทศ จึงเสนอให้จัดทำกรอบหลักเกณฑ์และมาตรฐานสำหรับคุณภาพบริการสาธารณะโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน

รัฐบาลกลางควรทบทวนเป้าหมายการลดจำนวนบุคลากรภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการศึกษาและสาธารณสุข จำเป็นต้องทบทวนและประเมินสถานะปัจจุบันของจำนวนนักเรียน โรงเรียน ห้องเรียน และเตียงโรงพยาบาลในแต่ละพื้นที่ เปรียบเทียบกับจำนวนบุคลากรในปัจจุบัน เพื่อกำหนดอัตราการลดจำนวนบุคลากรภาครัฐที่เหมาะสม และให้มีข้าราชการพลเรือนเพียงพอต่อความต้องการในการให้บริการด้านสุขภาพและการศึกษาตามสถานการณ์ในพื้นที่

กระทรวง ภาคส่วน และภาคสนาม ควรออกเอกสารแนวทางการจัดทำรายชื่อหน่วยงานบริการอาชีพของรัฐโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินตามระเบียบใหม่โดยเร็ว เพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามกลไกการสั่งการการปฏิบัติงานของหน่วยงานบริการอาชีพของรัฐ เพื่อปรับปรุงความเป็นอิสระของหน่วยงานอาชีพของรัฐ

นโยบายการลดการสนับสนุนและเพิ่มอำนาจปกครองตนเองของหน่วยงานบริการสาธารณะในช่วงที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าจำนวนหน่วยงานที่ปกครองตนเองอย่างเต็มรูปแบบยังคงต่ำมาก ผลการสำรวจและการติดตามตรวจสอบโดยหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งเมื่อเร็วๆ นี้ พบว่าสถานพยาบาลสาธารณะหลายแห่งกำลังประสบปัญหาทางการเงินมากมาย การปรับปรุงกระบวนการ การควบรวมกิจการ การยุบเลิก การรวมกิจการ การลดการสนับสนุนงบประมาณ และการเพิ่มอำนาจปกครองตนเอง (ทางการเงิน) ไม่ใช่เรื่องง่ายเลย

เวียดดง

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://baotayninh.vn/bai-3-so-luong-don-vi-tu-bao-dam-chi-thuong-xuyen-con-thap-a181538.html