การแก้ไขกฎหมายที่ดินเพื่อขจัดอุปสรรคและสร้างแรงผลักดันการพัฒนา

มั่นใจได้ในคุณภาพที่ดีที่สุดก่อน “กดปุ่ม”

เพื่อให้มีมุมมองหลายมิติเกี่ยวกับความล้มเหลวในการผ่านกฎหมายที่ดิน ตลอดจนความคาดหวังว่าโครงการกฎหมายนี้จะผ่านเมื่อใดในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด Nguoi Dua Tin (NDT) ได้ฟังการแบ่งปันและการประเมินจากดร. Tran Cong Phan รองประธาน เลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญเซือง

นักลงทุน: ท่านรองประธาน Tran Cong Phan กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ได้รับการแสดงความคิดเห็นในการประชุม 3 ครั้ง และในการประชุมครั้งที่ 6 โครงการกฎหมายนี้ไม่ได้รับความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ ท่านช่วยประเมินงานเตรียมการและการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการกฎหมายนี้ได้หรือไม่

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน กง ฟาน: ในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อเร็ว ๆ นี้ ตามกำหนดการในเช้าวันที่ 29 พฤศจิกายน สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะลงคะแนนเสียงให้ผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) อย่างไรก็ตาม เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ บุ่ย วัน เกือง รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า หลังจากได้รับความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว ในช่วงกลางการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประชุมและเห็นพ้องกันว่า นอกจากเนื้อหาที่ได้รับและแก้ไขแล้ว ยังมีเนื้อหาอีกหลายส่วนของร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ที่ต้องใช้เวลาศึกษาและพัฒนาต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) เป็นกฎหมายสำคัญที่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อประชาชนและธุรกิจ และมีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้น ตามวาระการประชุมฉบับแก้ไขที่ได้รับการอนุมัติจากผู้แทน โครงการกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) จะได้รับการพิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป

ดร. ตรัน กง ฟาน รองประธาน เลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง (ภาพ: ฮูทัง)

ผมคิดว่ากรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติและ รัฐบาล เห็นพ้องกันแล้ว และสภานิติบัญญัติแห่งชาติก็เห็นพ้องกันอย่างยิ่งที่จะไม่ผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 6 ซึ่งจำเป็นต้องมีเวลาเพื่อพิจารณา ศึกษา และปรับปรุงร่างกฎหมายให้มีคุณภาพ ตรงตามข้อกำหนด มีความเป็นไปได้ และต้องนำไปปฏิบัติจริงหลังจากประกาศใช้

นักลงทุน : คิดอย่างไรกับการที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังไม่ได้ผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ แต่จะผ่านในสมัยประชุมถัดไป?

รองประธานาธิบดีเจิ่น กง ฟาน: ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) เกี่ยวข้องกับกฎหมายหลายฉบับ จากสถิติที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายมากกว่าร้อยฉบับ พบว่าการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาจำนวนมาก และกฎหมายอื่นๆ จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขด้วย ดังนั้น เรื่องนี้จึงเป็นประเด็นสำคัญที่ต้อง “ประเมิน” เพื่อให้มั่นใจว่าการแก้ไขกฎหมายจะต้องสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ โดยทำให้นโยบายและแนวทางปฏิบัติของมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ว่าด้วย “การมุ่งมั่นพัฒนาและปรับปรุงสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน และสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาประเทศให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง”

การทบทวนและการทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ต้องใช้เวลามากขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายนั้นถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และสอดคล้องกับระบบกฎหมาย ดังนั้น การปรับระยะเวลาการผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) จากสมัยประชุมนี้ให้เป็นสมัยประชุมถัดไป จะช่วยให้หน่วยงานต่างๆ สามารถศึกษา วิเคราะห์ ปรับปรุง ทบทวน และดำเนินการให้แล้วเสร็จได้อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายมีคุณภาพดีที่สุดก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติไม่ผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 6 (ภาพ: Quochoi.vn)

ดังนั้น ผมจึงสนับสนุนการไม่ผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาให้ผ่านเมื่อร่างกฎหมายนี้มีความครบถ้วนสมบูรณ์และมีความเข้มงวดเพียงพอ เนื่องจากเป็นกฎหมายระยะยาวที่รับรองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนในกระแสการบูรณาการในปัจจุบัน

เพื่อนำธรรมบัญญัติมาสู่ชีวิต ไม่มีข้อบกพร่องอีกต่อไป

นักลงทุน: นับตั้งแต่ร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ได้รับการเผยแพร่ จนกระทั่งถูกส่งต่อไปยังรัฐสภาเพื่อหารือ ณ ห้องประชุมเดียนฮ่อง และการประชุมกลุ่มย่อย เป็นที่ทราบกันดีว่าสมาคมทนายความเวียดนามได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการจัดสัมมนาและการอภิปราย เพื่อนำเสนอแนวคิดสำหรับร่างกฎหมายที่ดิน โดยมีหัวข้อที่น่าสนใจและมีความหมายมากมาย ซึ่งดึงดูดความสนใจจากผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ หากท่านต้องการแบ่งปันข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของสมาคมทนายความเวียดนามในโครงการกฎหมายนี้

รองประธาน Tran Cong Phan: เพื่อสร้างเวทีเปิดให้ผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เสนอไอเดียและแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติเพื่อส่งเสริมทรัพยากรที่ดินและแก้ไขข้อขัดแย้งและความทับซ้อนระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สมาคมทนายความเวียดนามได้จัดสัมมนาในหลายระดับและหลายขนาดเพื่อเสนอไอเดียเกี่ยวกับกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) โดยมีหัวข้อต่างๆ เช่น "แนวทางนโยบายหลักในการรับรองสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน" "การปรับปรุงนโยบายการเงินเกี่ยวกับที่ดินและการพัฒนาตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน"...

ในระยะการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนต่อร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) จะเห็นได้ว่า นับเป็นโครงการกฎหมายที่ได้รับเสียงตอบรับและความคิดเห็นอย่างล้นหลามจากประชาชนทั่วประเทศทุกระดับทุกภาคส่วนเป็นอย่างมาก...

สมาคมทนายความเวียดนามได้จัดสัมมนาหลายครั้งเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) (ภาพ: Huu Thang)

สำหรับสมาคมทนายความเวียดนาม หลังจากที่มีการออกมติที่ 671/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2565 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) และมติที่ 170/NQ-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2565 ของรัฐบาลว่าด้วยการประกาศใช้แผนการจัดรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) สมาคมฯ มีแผนที่จะรวบรวมความคิดเห็นจากชุมชนกฎหมายทั้งหมดเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน ขณะเดียวกัน สมาคมฯ ยังได้มอบหมายให้สมาคมทนายความทุกระดับใน 63 จังหวัดและเมือง รวมถึงสมาคมทนายความในสังกัด มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่และส่งความคิดเห็นไปยังคณะกรรมการกลางของสมาคมทนายความเวียดนาม เพื่อรวบรวมความคิดเห็นอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้

ให้แล้วเสร็จและนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยวิสามัญ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวต่อที่ประชุมใหญ่ของรัฐบาลเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขในเดือนธันวาคมและในเร็วๆ นี้ว่า ขอให้เน้นการจัดเตรียมร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) กฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) และมติต่างๆ ที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยวิสามัญที่จะถึงนี้ให้ดี

ในฐานะองค์กรทางสังคม-การเมืองและวิชาชีพที่มีสมาชิกเกือบ 80,000 รายซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญ นักกฎหมาย และผู้ที่ทำงานและยังคงทำงานอยู่ในอุตสาหกรรมกฎหมาย สมาคมจึงมีตำแหน่งที่สำคัญมากในการมีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายและกฎหมาย

นอกจากนั้น คำสั่งที่ 14-CT/TW ลงวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 ของกรมการเมืองเวียดนามเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคเหนือสมาคมทนายความเวียดนามอย่างต่อเนื่องในสถานการณ์ใหม่ ควบคู่ไปกับแผนปฏิบัติการของสมัชชาแห่งชาติและการให้ความสนใจของสมัชชาแห่งชาติและประธานสมัชชาแห่งชาติสำหรับสมาคมทนายความเวียดนาม เราตระหนักอย่างชัดเจนถึงบทบาท ตำแหน่ง และความรับผิดชอบของเราในการมีส่วนสนับสนุนอย่างมีความรับผิดชอบต่อโครงการด้านกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายที่ดิน

ในฐานะสมาชิกคณะกรรมการร่างกฎหมายและหน่วยงานที่มีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายและกฎหมาย สมาคมทนายความเวียดนามมีวิพากษ์วิจารณ์และมีส่วนสนับสนุนมากมายต่อร่างกฎหมายฉบับนี้

นักลงทุน: ดังที่คุณได้แจ้งไว้ สมาคมทนายความเวียดนามได้มีส่วนร่วมอย่างมากในการแสดงความคิดเห็นต่อโครงการกฎหมายนี้ ดังนั้น คุณช่วยบอกเราได้ไหมว่าความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ ทนายความ และนักวิทยาศาสตร์ในการสัมมนาและการอภิปรายเกี่ยวกับกฎหมายที่ดินที่จัดโดยสมาคมมีความหมายมากน้อยเพียงใด

รองประธานสมาคมทนายความเวียดนาม: การสัมมนากฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ซึ่งจัดโดยสมาคมทนายความเวียดนามได้รับความสนใจและการมีส่วนร่วมจากผู้เชี่ยวชาญทางกฎหมาย ตัวแทนจากผู้นำหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการกลางของสมาคมทนายความเวียดนาม นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ และอื่นๆ เราขอขอบคุณและซาบซึ้งในความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้นของผู้เชี่ยวชาญทุกท่าน ความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมของผู้แทนได้รับการรวบรวมโดยสมาคมทนายความเวียดนาม และนำเสนอต่อรัฐสภา หน่วยงานรัฐสภา และหน่วยงานรัฐบาลต่างๆ

นักลงทุน : เพื่อให้กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ได้รับการผ่าน บังคับใช้ และนำไปปฏิบัติโดยไม่มีข้อบกพร่องใดๆ อีกต่อไป รองประธาน Tran Cong Phan กล่าวว่า หน่วยงานที่ร่างกฎหมายควรให้ความสำคัญกับเรื่องใดบ้าง?

การแก้ไขกฎหมายที่ดินคาดว่าจะช่วยเอาชนะข้อจำกัดและปลดปล่อยทรัพยากร (ภาพ: Huu Thang)

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน กง พัน: ในร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) มีเนื้อหาหลายประการที่เสนอทางเลือกมากมาย บางทางเลือกมีทางเลือกเพียง 2-3 ทาง ผมคิดว่าควรมีการศึกษาและปรับปรุงให้กระชับ ให้เลือกทางเลือกใดทางเลือกหนึ่ง หรือให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงคะแนนเสียงในแต่ละทางเลือกเพื่อแสดงความคิดเห็น ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเลือกทางเลือกใดทางเลือกหนึ่งที่เห็นด้วยมากที่สุด

การชี้แจงประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันมาก

ในการประชุมปิดสมัยประชุมสภาแห่งชาติ สมัยที่ 15 ครั้งที่ 6 ประธานสภาแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ ได้กล่าวถึงร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) และร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) ว่า เนื่องจากร่างกฎหมายเหล่านี้มีความสำคัญและมีความซับซ้อนเป็นพิเศษ สภาแห่งชาติจึงได้อภิปรายและแสดงความคิดเห็นที่มีคุณค่าหลายประการ ขณะเดียวกัน สภาแห่งชาติได้พิจารณาประเด็นต่างๆ อย่างรอบคอบ และตัดสินใจที่จะทบทวนและอนุมัติในการประชุมครั้งต่อไป เพื่อให้มีเวลาศึกษา ทำความเข้าใจ และชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่มีความคิดเห็นหลากหลายมากขึ้น เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายเหล่านี้มีคุณภาพและมีความเหมาะสมหลังจากประกาศใช้

สำหรับเรื่องที่มีความเห็นต่างกัน ขอแนะนำให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยอย่างเฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วน พร้อมทั้งจัดทำรายงานการยอมรับและคำอธิบายเพื่อให้มีบทบัญญัติในกฎหมายที่ครบถ้วนและถูกต้อง เมื่อกฎหมายที่ดินผ่านและมีผลบังคับใช้แล้วเท่านั้นจึงจะปราศจากข้อบกพร่องใดๆ อีกต่อไป

นักลงทุน: โปรดแบ่งปันความคาดหวังของคุณหลังจากที่โครงการกฎหมายที่ดินได้รับการผ่านในการประชุมครั้งล่าสุดหรือไม่?

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน กง ฟาน: ผมคิดว่ากฎหมายที่ดินควรผ่านภายในปีนี้หรือต้นปีหน้า เพราะยิ่งใช้เวลานานเท่าไหร่ ข้อบกพร่องของกฎหมายที่ดินก็จะยิ่งสร้างความยากลำบาก ความขัดข้อง และผลกระทบต่อประชาชนมากขึ้นเท่านั้น นี่เป็นกฎหมายที่สำคัญมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดสมัยประชุมสมัยวิสามัญปลายปี 2566 หรือต้นปี 2567 เพื่อให้ผ่านกฎหมายนี้

จากการแบ่งปันข้างต้น ฉันและผู้แทนรัฐสภาหลายคนหวังว่า กฎหมายที่ดิน เมื่อผ่านแล้ว จะช่วยแก้ไขปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่โดยพื้นฐาน ขจัดอุปสรรคในกิจกรรมการลงทุน และสร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาในทุกด้านของชีวิต เศรษฐกิจ สังคม ฯลฯ

นักลงทุน: ขอบคุณมากครับ รองประธาน Tran Cong Phan!

หลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายมีข้อบกพร่องหลังจากประกาศใช้ไปแล้ว

เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน ผู้แทนเหงียน ซุย มินห์ (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดานัง) ได้หารือกันในที่ประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาของร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) โดยมีความเห็นที่แตกต่างกันอย่างกว้างขวาง ระบุว่าร่างกฎหมายมีเนื้อหาและทางเลือกที่หลากหลาย ไม่เป็นเอกภาพเหมือนในรายงานของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนจะผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้

นอกจากนี้ ในระหว่างการหารือที่ห้องประชุม ที่ประชุมมีมติเห็นชอบให้ผ่านร่างกฎหมายในสมัยประชุมที่ 6 ที่ประชุมมีมติเห็นชอบให้ผ่านร่างกฎหมายในสมัยประชุมที่ 6 ที่ประชุมมีมติเห็นชอบให้ผ่านร่างกฎหมายในเร็ว ๆ นี้ แต่ต้องรับประกันคุณภาพ ที่ประชุมมีมติเห็นชอบให้ทบทวนอย่างรอบคอบ ใช้เวลาพิจารณาและปรับปรุงร่างกฎหมายให้ละเอียดถี่ถ้วน พิจารณาอย่างรอบคอบ และเสนอให้ไม่ผ่านในสมัยประชุมนี้

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คุณภาพของร่างกฎหมายต้องได้รับความสำคัญเป็นอันดับแรก “เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายมีข้อบกพร่องหลังจากประกาศใช้ ซึ่งจะส่งผลกระทบมากมายต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมและชีวิตของประชาชน” นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาและเอกสารแนวทางยังต้องใช้เวลาในการดำเนินการให้แล้วเสร็จพร้อมกัน โดยต้องมั่นใจว่าจะมีผลบังคับใช้พร้อมกันกับกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาใหม่บางส่วนเกี่ยวกับราคาที่ดิน การออกใบอนุญาตใช้ที่ดิน การจัดสรรที่ดิน และการให้ เช่า ที่ดิน

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html