การแก้ไขกฎหมายการอุดมศึกษาให้สอดคล้องกับความต้องการของประเทศในระยะพัฒนาใหม่

GD&TĐ - การแก้ไขนี้ไม่ใช่เพราะกฎหมายการอุดมศึกษาไม่มีคุณภาพ แต่เพื่อตอบสนองความต้องการของประเทศในระยะพัฒนาใหม่

ในการดำเนินการต่อโครงการสมัยประชุมที่ 48 เมื่อวันที่ 13 สิงหาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่นห์ คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วย การอุดมศึกษา (แก้ไข)

เนื้อหาที่สืบทอด แก้ไข และเพิ่มเติม

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้รับอนุญาตให้รายงานสรุปเนื้อหาของร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (แก้ไข) โดยรัฐบาลกล่าวว่า

ร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา ประกอบด้วย ๙ บท ๔๕ มาตรา (น้อยกว่าพระราชบัญญัติการอุดมศึกษาฉบับปัจจุบัน ๒๗ มาตรา) มีรูปแบบ เป็นวิทยาศาสตร์ และตรรกะ เรียบเรียงบทบัญญัติใหม่ตามหัวเรื่องให้สอดคล้องกับเทคนิคการนิติบัญญัติใหม่ มีการกำหนดเนื้อหาโดยละเอียดในพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน และมีการอ้างอิงเนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดและปรับปรุงเนื้อหา 12 มาตรา หรือประมาณ 30% ดังนั้น จึงยังคงรักษาบทบัญญัติเกี่ยวกับขอบเขตการกำกับดูแล นโยบายและหลักการพัฒนาการอุดมศึกษา การบริหารจัดการของรัฐ การปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย รูปแบบมหาวิทยาลัย/วิทยาลัย การรับเข้าศึกษา การฝึกอบรม การรับรองผลสัมฤทธิ์ โครงการและมาตรฐานผลผลิต ตลอดจนนโยบายเกี่ยวกับค่าเล่าเรียน เงินกู้ยืมเพื่อการศึกษา การเงิน และการลงทุนภาครัฐ

สืบทอด แก้ไข เพิ่มเติม และเรียบเรียงบทความจำนวน 22 บทความ ประมาณร้อยละ 50 รวมถึง ระเบียบว่าด้วยอำนาจปกครองตนเองพร้อมความรับผิดชอบ แก้ไขอำนาจปกครองตนเองโดยไม่ขึ้นกับการเงิน - การประเมินคุณภาพ แก้ไขความรับผิดชอบของผู้อำนวยการ บทบาทความเป็นผู้นำขององค์กรพรรค แก้ไขสภาโรงเรียนเอกชน แก้ไขการจดทะเบียนกิจกรรมอุดมศึกษา ออกแบบและดำเนินการกิจกรรมอุดมศึกษาให้เสร็จสมบูรณ์ตามเกณฑ์ - มาตรฐาน เพิ่มสิทธิและหน้าที่ของสถาบันอุดมศึกษา ขยายขอบเขตการประยุกต์ใช้กับสถาบันการศึกษาที่มีกิจกรรมอุดมศึกษา

ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับมหาวิทยาลัยแห่งชาติ ภารกิจ โครงสร้างองค์กร ความเป็นอิสระ และการลงทุน ปรับโครงสร้างสภามหาวิทยาลัยของสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ แก้ไขการตรวจสอบก่อนและหลังการตรวจสอบหลักสูตรและมาตรฐานสำหรับสถาบันอุดมศึกษา เสริมระเบียบเกี่ยวกับอาจารย์และหลักสูตรฝึกอบรม เสริมระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์ต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถเข้าศึกษาในสาขาวิชาเฉพาะได้

ระเบียบว่าด้วยการอนุมัติโครงการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยสำหรับสาขาวิชาเฉพาะและปริญญาเอก การแก้ไขการวางแผนเครือข่ายให้เป็นกลยุทธ์การพัฒนามหาวิทยาลัย การผนวกระเบียบว่าด้วยงานของมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเป็นบทความเดียวของร่าง...

การแก้ไขปรับปรุงมุ่งเป้าไปที่การแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในด้านความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย สภามหาวิทยาลัย องค์กรฝึกอบรม การจัดการคุณภาพการฝึกอบรมกับโรงเรียนฝึกอบรม สถาบันการศึกษา และการจัดการตามภารกิจ เป้าหมาย และมาตรฐาน และปรับปรุงและจัดระบบตามเทคนิคทางกฎหมายใหม่ๆ

รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน ซึ่งได้รับอนุมัติจากรัฐบาล รายงานโดยย่อเกี่ยวกับเนื้อหาของร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (แก้ไข)

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความใหม่ 11 บทความ ประมาณร้อยละ 20 รวมถึง กฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทะเบียนและการถอนโปรแกรมการฝึกอบรมตามระดับและสาขา การขยายอำนาจทางวิชาการ การวิจัย การเงิน และบุคลากร การเพิ่มอำนาจในการแต่งตั้งผู้อำนวยการ การเพิ่มบทบาทขององค์กรพรรค การออกมาตรฐานขั้นพื้นฐาน การเพิ่มรูปแบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยแบบดิจิทัล การอนุมัติ/อนุญาตให้รับรองโปรแกรมการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก

ระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์การรับรองคุณภาพอินพุตและการรับรองภาคบังคับสำหรับการฝึกอบรมด้านการสอน สุขภาพ และกฎหมาย การเสริมวัฒนธรรมการรับรองคุณภาพภายใน ระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรม ไม่กำหนดให้ต้องรับรองโปรแกรมการฝึกอบรมทั้งหมด การเสริมนโยบายเฉพาะสำหรับนักวิทยาศาสตร์และผู้มีความสามารถ การสรรหาและส่งเสริมอาจารย์ การเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต การฝึกอบรมตามคำสั่ง ทุนการศึกษาเต็มจำนวนสำหรับนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา สิทธิประโยชน์ทางภาษี

เหตุผลในการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาข้างต้นคือ เพื่อปรับปรุงและสถาปนานโยบายใหม่ของพรรค มติที่ 57, 59, 66, 68 และรัฐบาล; รวบรวมการบริหารรัฐให้เป็นหนึ่ง ใช้รูปแบบการบริหารมหาวิทยาลัยขั้นสูงที่เหมาะสมกับความเป็นจริงในปัจจุบันและมีแผนที่มีเสถียรภาพ; ลบอุปสรรคต่อความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย; เอาชนะกลไกการจัดการและการลงโทษที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างสภามหาวิทยาลัยและคณะกรรมการบริหาร; เพิ่มเนื้อหาใหม่โดยนำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้; กลไกลำดับความสำคัญที่เหนือกว่าสำหรับการศึกษาระดับสูง

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังยกเลิกเนื้อหาที่ซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่น หรือไม่เหมาะสมอีกต่อไป หรืออยู่ในอำนาจของรัฐบาล (ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา)

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา รายงานเกี่ยวกับการตรวจสอบเบื้องต้นของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายการศึกษา

การอนุมัติความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยโดยไม่คำนึงถึงระดับความเป็นอิสระทางการเงิน

ในรายงานการพิจารณาเบื้องต้นของร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (แก้ไข) นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา กล่าวว่า:

คณะกรรมการถาวรเห็นพ้องกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายที่ระบุไว้ในคำร้องของรัฐบาล ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคให้เป็นระบบตามรัฐธรรมนูญ โดยพื้นฐานแล้วเพื่อให้เกิดเอกภาพและความสม่ำเสมอในระบบกฎหมาย และความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง เอกสารประกอบร่างกฎหมายได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบ กระบวนการร่างกฎหมายเป็นไปตามลำดับขั้นตอนที่ถูกต้อง และส่วนประกอบของเอกสารประกอบมีความสมบูรณ์ตามที่กำหนดไว้

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการถาวรได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายให้ความสำคัญกับความสอดคล้องระหว่างขอบเขตของข้อบังคับ หัวข้อที่เกี่ยวข้อง และเนื้อหาของบทบัญญัติในร่างกฎหมาย ดำเนินการทบทวน วิจัย และจัดทำนโยบายใหม่ๆ เกี่ยวกับความก้าวหน้าทางการศึกษาและการพัฒนาการฝึกอบรมอย่างต่อเนื่อง ดำเนินการให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกันในระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสอดคล้องและสอดคล้องกันของร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษา 3 ฉบับที่กำลังนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา ดำเนินการทบทวน เพิ่มเติม และกรอกเนื้อหาการประเมินผลกระทบให้ครบถ้วนตามกฎหมาย ดำเนินการเพิ่มเติมเอกสารที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมาย

สำหรับเนื้อหาสำคัญบางประการของร่างกฎหมายนั้น คณะกรรมการถาวรเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานแล้ว ในขณะเดียวกันก็มีความเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับขอบเขตของกฎระเบียบ หัวข้อการบังคับใช้ โครงสร้างองค์กรและการบริหารของสถาบันอุดมศึกษา กิจกรรมการฝึกอบรม การเงินและสินทรัพย์

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรและการบริหารงานของสถาบันอุดมศึกษา คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้อนุมัติระเบียบว่าด้วยโครงสร้างองค์กร สิทธิและความรับผิดชอบของสถาบันอุดมศึกษา โดยเฉพาะระเบียบว่าด้วยอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยโดยไม่คำนึงถึงระดับอำนาจปกครองตนเองทางการเงิน เห็นพ้องที่จะไม่จัดตั้งสภานักเรียนในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ และเสริมสร้างบทบาทความเป็นผู้นำขององค์กรพรรคเพื่อสร้างสถาบันนโยบายใหม่ของคณะกรรมการกลางพรรค

คณะกรรมการถาวรเสนอให้กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างนักลงทุน คณะกรรมการโรงเรียน และคณะกรรมการบริหารโรงเรียนเอกชนอย่างชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่าสถาบันอุดมศึกษาเอกชนจะได้รับการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ในส่วนของกิจกรรมการฝึกอบรม คณะกรรมการประจำเสนอให้พิจารณาระเบียบการจดทะเบียนกิจกรรมอุดมศึกษาตามมาตรา 19 ของร่างกฎหมาย และเสนอให้เปลี่ยนการจดทะเบียนเป็นใบอนุญาตประกอบกิจการ เพื่อเสริมสร้างประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐในการรับรองและควบคุมคุณภาพ มีกลไกในการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการฝึกอบรมบางส่วนในกรณีที่มีการละเมิด เพื่อควบคุมคุณภาพการอุดมศึกษาอย่างเข้มงวด คณะกรรมการประจำเห็นชอบให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมบริหารจัดการการออกใบอนุญาตสำหรับหลักสูตรฝึกอบรมด้านครุศาสตร์ แพทยศาสตร์ และนิติศาสตร์

สำหรับหลักสูตรฝึกอบรมระดับปริญญาตรี ขอแนะนำให้ชี้แจงความแตกต่างระหว่างหลักสูตรปริญญาตรี หลักสูตรระดับมหาวิทยาลัย และความแตกต่างระหว่างปริญญาตรีและปริญญามหาวิทยาลัย ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักสูตรฝึกอบรมเฉพาะทางในสาขาเฉพาะทางบางสาขาที่ให้ปริญญาเทียบเท่า รวมถึงการพัฒนาและดำเนินโครงการฝึกอบรมบุคลากรที่มีความสามารถพิเศษ

ในส่วนของการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก คณะกรรมการประจำเห็นพ้องอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการกระชับการจัดการคุณภาพการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก ดังนั้น คณะกรรมการประจำจึงเห็นพ้องที่จะมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมอนุมัติการดำเนินโครงการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก ขณะเดียวกันได้เสนอให้มีบทลงโทษในการจัดการกรณีการละเมิดความซื่อสัตย์ทางวิชาการของนักศึกษา อาจารย์ และผู้ประเมินผลในการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกอย่างเคร่งครัด

ในด้านการเงินและสินทรัพย์ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้เสนอให้ชี้แจงหลักเกณฑ์ในการกำหนดระดับสูงสุดของสิทธิประโยชน์และสิทธิประโยชน์พิเศษ ชี้แจงกลไกในการควบคุมผลกำไรที่ได้รับจากสินทรัพย์ที่ใช้ในกิจการร่วมค้าและการสมาคมเพื่อวัตถุประสงค์ในการลงทุนซ้ำ ลดภาระทางการเงินของผู้เรียน

ในส่วนของการเงินและทรัพย์สินของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน จำเป็นต้องสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน ชี้แจงเกี่ยวกับทรัพย์สินรวมที่ไม่แบ่งแยกและกลไกการประเมินค่า และควบคุมกระบวนการโอนเงินทุนของสถาบันอุดมศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินรวมที่ไม่แบ่งแยก...

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวในการประชุม

อุดมศึกษาต้องเป็นผู้นำในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

ในการประชุม มีความคิดเห็นมากมายที่ชื่นชมการหารือเกี่ยวกับกฎหมายการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) พร้อมด้วยแนวคิดใหม่ๆ ที่น่าสนใจมากมาย ประเด็นที่หารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวข้องกับความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย รัฐจำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับงบประมาณสำหรับการฝึกอบรมครู การประเมินคุณภาพการศึกษา และเน้นย้ำบทบาทของการอุดมศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐให้มากขึ้น...

รองประธานรัฐสภาเหงียน คาค ดิญ เห็นว่าการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาใหม่ๆ มากมาย และจำเป็นต้องร่างกฎหมายให้ครอบคลุมมากขึ้น เพื่อแสดงให้เห็นถึงความสำเร็จของกฎหมายการอุดมศึกษาฉบับปัจจุบัน เพื่อดูความสำเร็จของระบบการศึกษา ตลอดจนความสำเร็จของภาคส่วนการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ

และการแก้ไขนี้ไม่ได้เป็นเพราะกฎหมายไม่มีคุณภาพ แต่เพราะประเทศกำลังเข้าสู่ขั้นตอนใหม่ของการพัฒนาซึ่งมีข้อกำหนดใหม่ๆ มากมายเพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย

รองประธานรัฐสภายังแสดงความเห็นเห็นด้วยกับมุมมองและเป้าหมายในการแก้ไขกฎหมาย ซึ่งก็คือการศึกษาระดับสูงจะเป็นผู้นำในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งเป็นพื้นฐานและรากฐานในการมีส่วนสนับสนุนในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่แห่งการพัฒนาที่เจริญรุ่งเรืองให้ทันประเทศที่ก้าวหน้าและมีอารยธรรม

ในส่วนของการจัดตั้งมหาวิทยาลัยนั้น ทั้งข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมได้เสนอให้ยกเลิกเงื่อนไขการจัดตั้งมหาวิทยาลัยในร่างกฎหมายและระเบียบในกฎหมายว่าด้วยการศึกษา

นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการศึกษาควบคุมโรงเรียนหลายแห่ง ตั้งแต่โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนทั่วไป อาชีวศึกษา ไปจนถึงมหาวิทยาลัย ในทางกลับกัน กระบวนการจัดตั้งมหาวิทยาลัยใช้เวลาประมาณ 5-6 ปี หากกฎหมายว่าด้วยการศึกษากำหนดไว้ การลงรายละเอียดและกำหนดลำดับขั้นตอน และเงื่อนไขต่างๆ เป็นเรื่องยากมาก หากมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลอย่างละเอียด ก็จะยิ่งเป็นภาระหนักสำหรับรัฐบาล

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่ายังคงจำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขการจัดตั้งมหาวิทยาลัยในร่างกฎหมายหลายประการ เช่น การมีสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ สื่อการสอน ห้องปฏิบัติการ และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ อย่างเพียงพอ การมีระบบครูและอาจารย์ประจำอย่างน้อยร้อยละ 50 สอนวิชาและสาขาวิชาของโรงเรียน การมีระบบแผนการสอน ตำราเรียน และสื่อการเรียนรู้ที่เป็นระบบ...

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/sua-luat-giao-duc-dai-hoc-dap-ung-yeu-cau-dat-nuoc-giai-doan-phat-trien-moi-post743941.html