แก้ไขกฎหมาย PPP เพื่ออำนวยความสะดวกในการไหลเวียนของเงินทุนเพื่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง

ภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่า กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ที่แก้ไขเพิ่มเติม จะช่วยขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการคมนาคมขนส่งที่มีอยู่ และสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนในโครงการในอนาคต

มีความหวังสำหรับโครงการ BOT ที่กำลังประสบปัญหาอยู่

เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน ระหว่างการเดินทางสำรวจภาคสนามเพื่อตรวจสอบความคืบหน้าของโครงการทางด่วนหูหงี-จีหลาง และดงดัง-ตราหลิง รวมถึงการประสานงานกับสองจังหวัดคือ เกาบ๋าง และหลางเซิน การแก้ไขปัญหาอุปสรรคของโครงการก่อสร้างทางด่วนแบบ BOT สายบักเกียง-หลางเซิน เป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญที่นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชิน สั่งการ

ทางด่วนบักซาง- ลางเซิน .

ด้วยเหตุนี้ นายกรัฐมนตรีจึงสั่งการให้ กระทรวงคมนาคม ศึกษาและรายงานความเป็นไปได้ในการให้การสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลสำหรับโครงการ BOT ที่กำลังดำเนินการอยู่

ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้นำของกระทรวงคมนาคมได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้สำนักนายกรัฐมนตรีจัดทำรายงานเพื่อเสนอต่อประธานสภาแห่งชาติเกี่ยวกับเนื้อหาของการสนับสนุนงบประมาณของรัฐสำหรับโครงการ BOT ที่กำลังดำเนินการอยู่และประสบปัญหา โดยต้องตรวจสอบให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และสอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน

ในส่วนของระดับการสนับสนุน กระทรวงคมนาคมจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อคำนวณและกำหนดรายละเอียด โดยยึดหลักการประหยัดสูงสุด หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร ในขณะเดียวกันก็ให้การสนับสนุนโครงการอย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยแก้ไขปัญหา และส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง

ทิศทางที่เด็ดขาดจากนายกรัฐมนตรีและการสนับสนุนจากกระทรวงที่เกี่ยวข้องได้จุดประกายความหวังอีกครั้งในการเอาชนะอุปสรรคสำหรับโครงการทางด่วนบักเกียง-ลังเซิน

จากรายงานของบริษัทผู้ดำเนินโครงการ พบว่า หลังจากดำเนินงานมา 5 ปี โครงการนี้มีรายได้จากค่าผ่านทางเพียง 32% ของแผนการเงินเริ่มต้นเท่านั้น กระแสเงินสดสำหรับการคืนทุนไม่เพียงพอ ซึ่งเป็นสาเหตุที่ไม่ได้เกิดจากนักลงทุน

กำลังรอการแก้ไขกฎหมาย PPP

จากข้อมูลที่รวบรวมโดยกระทรวงคมนาคม ก่อนการประกาศใช้กฎหมาย PPP (ปี 2020) ทั่วประเทศได้ระดมทุนเกือบ 319,000 ล้านดอง เพื่อลงทุนในโครงการคมนาคม 140 โครงการ โดยใช้วิธี PPP โดยเฉพาะอย่างยิ่งรูปแบบสัญญา BOT

โครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ที่ดำเนินการอยู่ได้ส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ในขณะเดียวกันก็ค่อยๆ บรรลุมติหมายเลข 13-NQ/TW ของพรรค

อย่างไรก็ตาม หลังจากที่กฎหมาย PPP มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในปี 2021 จำนวนโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่ลงทุนภายใต้แนวทางนี้มีแนวโน้มลดลง

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งทางถนนแห่งเวียดนาม (VARSI) กล่าวกับสื่อมวลชนว่า หากข้อบกพร่องในกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบันไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ความเชื่อมั่นของนักลงทุนจะลดลง

โครงการจำนวนมากที่สามารถดำเนินการภายใต้รูปแบบ PPP ได้ กลับถูกเปลี่ยนไปเป็นการลงทุนจากภาครัฐแทน ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรและขัดแย้งกับเป้าหมายในการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน

นายชุงกล่าวว่า "พูดตามตรง เนื้อหาของกฎหมาย PPP ยังไม่รับประกันความเป็นธรรมระหว่างหน่วยงานที่เข้าร่วม"

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในที่ประชุมสภาแห่งชาติเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน นาย Tran Van Tuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดบักเกียง กล่าวว่า ประเด็นหลายประเด็นที่กล่าวถึงในร่างแก้ไขกฎหมาย PPP นั้นเป็นที่สนใจอย่างมากของนักลงทุน รวมถึงการเพิ่มทุนจากภาครัฐเพื่อแก้ไขความเสี่ยงด้านการลดลงของรายได้ในโครงการ PPP

ตามที่ตัวแทนรายนี้กล่าว คณะกรรมการร่างกฎหมายควรพิจารณาเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการสนับสนุนเงินทุนจากภาครัฐสำหรับโครงการ PPP ที่ลงนามก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ หากจำเป็น ในขณะเดียวกัน รัฐบาลควรได้รับมอบหมายให้ระบุขั้นตอน ขอบเขตการบังคับใช้ และกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างนักลงทุนและผู้ให้กู้

นายหลิว บา แมค ผู้แทนจากสภาแห่งชาติหลางซอน กล่าวว่า สำหรับโครงการ BOT ที่กำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งความยากลำบากและอุปสรรคเกิดจากสาเหตุที่เป็นรูปธรรม ไม่ได้มาจากนักลงทุน จำเป็นต้องหาแนวทางแก้ไขเพื่อสร้างความสอดคล้องทางผลประโยชน์และแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

ตัวแทนจากจังหวัดหลางเซินเน้นย้ำว่า "หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องพิจารณาและตรวจสอบเรื่องนี้อย่างรอบคอบ เพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจะช่วยปรับปรุงประสิทธิผลของวิธีการลงทุนแบบ PPP ให้ดียิ่งขึ้น"

นายหลิว บา แม็ค กล่าวว่า กลไกการแบ่งปันรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลงตามที่ระบุไว้ในมาตรา 82 ของกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบัน จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้สามารถนำไปใช้กับโครงการ BOT ที่ลงนามในสัญญาก่อนที่กฎหมาย PPP จะมีผลบังคับใช้ ซึ่งจะช่วยให้สามารถจัดการกับสัญญาเก่าได้อย่างยืดหยุ่น สร้างความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างคู่สัญญา และสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายใหม่

ในร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย PPP ที่เสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณา ได้มีการเสนอแนวทางแก้ไขสำหรับโครงการที่ต้องยกเลิกสัญญาไว้ด้วย

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเห็นว่า กลไกในการให้การสนับสนุนงบประมาณจากภาครัฐแก่โครงการ PPP ที่ดำเนินการไปแล้วแต่กำลังประสบปัญหาทางการเงินหรืออยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่านระหว่างการบังคับใช้กฎหมายนั้น ยังไม่ได้มีการกล่าวถึงอย่างเพียงพอในร่างกฎหมายฉบับนี้

แหล่งที่มา: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm