ภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญคาดหวังว่ากฎหมายการลงทุนที่แก้ไขภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) จะช่วยขจัดปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นกับโครงการขนส่งที่มีอยู่ และสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนในโครงการในอนาคต
ความหวังสำหรับโครงการ BOT ที่กำลังดิ้นรน
ภายใต้กรอบการสำรวจภาคสนาม การตรวจสอบความคืบหน้าการดำเนินโครงการทางหลวง 2 สาย สายฮูงี-ชีลาง และสายด่งดัง-จ่าลิงห์ และการทำงานกับ 2 จังหวัด คือ กาวบั่ง และจังหวัดลางเซิน ในวันที่ 14 พฤศจิกายน การขจัดอุปสรรคโครงการ BOT สายบั๊กซาง -ลางเซิน ถือเป็นเนื้อหาสำคัญประการหนึ่งที่นายกรัฐมนตรีฝ่ามมิงห์จิญสั่งการ
ทางด่วนบักซาง- ลางเซิน .
ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงมอบหมายให้ กระทรวงคมนาคม ศึกษาและรายงานผลการพิจารณาความเป็นไปได้ในการสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการ ธปท. ที่กำลังดำเนินการอยู่
หัวหน้าสำนักงานปลัดกระทรวงคมนาคมเสนอความเห็นต่อที่ประชุมเชิงปฏิบัติการ เสนอให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้สำนักงานรัฐบาลให้คำปรึกษาในการจัดทำรายงานเสนอประธานรัฐสภา เกี่ยวกับเนื้อหาการสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการ ธปท. ที่ดำเนินการอยู่และประสบปัญหา ให้สามารถดำเนินการได้จริงและเป็นไปตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน
ในส่วนของระดับการสนับสนุน กระทรวงคมนาคมจะประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดเพื่อคำนวณและกำหนดอย่างเฉพาะเจาะจง โดยยึดหลักการประหยัดสูงสุด หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร แต่ยังคงสนับสนุนโครงการได้อย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยลดความยุ่งยากและส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง
ทิศทางที่เด็ดขาดของนายกรัฐมนตรีและการสนับสนุนจากกระทรวงเฉพาะทางทำให้เกิดความหวังอีกครั้งในการหลีกเลี่ยงความยากลำบากสำหรับโครงการทางด่วนสายบั๊กซาง-ลางเซิน
รายงานขององค์กรโครงการระบุว่า หลังจากดำเนินโครงการมา 5 ปี โครงการมีรายได้จากค่าผ่านทางเพียง 32% ของแผนทางการเงินเริ่มต้น กระแสเงินสดจากการคืนทุนขาดดุลเนื่องจากเหตุผลที่ไม่ได้มาจากผู้ลงทุน
รอคอยการแก้ไขกฎหมาย PPP
จากสถิติที่กระทรวงคมนาคมรวบรวมไว้ ก่อนที่กฎหมาย PPP จะประกาศใช้ (2020) ทั้งประเทศได้ระดมเงินเกือบ 319,000 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในโครงการขนส่ง 140 โครงการภายใต้รูปแบบสัญญา PPP แบบ BOT
การดำเนินโครงการ PPP มีส่วนช่วยสร้างผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ขณะเดียวกันก็บรรลุมติที่ 13-NQ/TW ของพรรคอย่างค่อยเป็นค่อยไป
อย่างไรก็ตาม หลังจากที่กฎหมาย PPP มีผลบังคับใช้เป็นทางการในปี 2564 จำนวนโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งที่ลงทุนในวิธีการนี้มีแนวโน้มลดลง
รองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนก่อสร้างระบบขนส่งทางถนนแห่งเวียดนาม (VARSI) กล่าวกับสื่อมวลชนว่า หากข้อบกพร่องในกฎหมาย PPP ฉบับปัจจุบันไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ความเชื่อมั่นของนักลงทุนก็จะลดลง
โครงการต่างๆ มากมายที่สามารถดำเนินการได้ภายใต้รูปแบบ PPP กลับถูกโอนไปเป็นการลงทุนของภาครัฐ ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร และขัดต่อเป้าหมายในการดึงดูดการลงทุนทางสังคม
“พูดตรงๆ ก็คือ เนื้อหาของกฎหมาย PPP ไม่ได้รับประกันความยุติธรรมระหว่างหน่วยงานที่เข้าร่วม” นายชุงกล่าว
เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน นาย Tran Van Tuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bac Giang กล่าวต่อรัฐสภาว่า เนื้อหาบางส่วนที่กล่าวถึงในร่างกฎหมาย PPP ที่แก้ไขใหม่นั้นน่าสนใจสำหรับนักลงทุนเป็นอย่างมาก รวมถึงการเพิ่มทุนของรัฐเพื่อรับมือกับความเสี่ยงจากรายได้ที่ลดลงของโครงการ PPP
ตามที่ผู้แทนท่านนี้ ระบุว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัติร่างกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนเงินทุนของรัฐสำหรับโครงการ PPP ที่ลงนามก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ หากจำเป็น พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอน หัวข้อการบังคับใช้ และกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างนักลงทุนและผู้ให้กู้
นาย Luu Ba Mac ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son กล่าวว่า สำหรับโครงการ BOT ที่ดำเนินการอยู่นั้น ได้มีการระบุถึงความยากลำบากและอุปสรรคอันเนื่องมาจากเหตุผลเชิงวัตถุที่ไม่ได้มาจากนักลงทุน และแนวทางแก้ไขต้องอาศัยการประสานประโยชน์และแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
“หน่วยงานร่างกฎหมายต้องพิจารณาและทบทวนอย่างรอบคอบมากขึ้น เพื่อขจัดปัญหาต่างๆ ให้กับภาคธุรกิจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ส่งผลให้วิธีการลงทุน PPP มีประสิทธิภาพมากขึ้น” ผู้แทนจากจังหวัดลางซอนกล่าวเน้นย้ำ
นายหลิว บา แมค ให้ความเห็นว่า จำเป็นต้องปรับปรุงกลไกการแบ่งรายได้ส่วนเพิ่มและส่วนลดตามมาตรา 82 ของกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือร่วมใจ (PPP) ฉบับปัจจุบัน ให้ใช้กับโครงการ BOT ที่ได้ลงนามสัญญาก่อนกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือร่วมใจ (PPP) มีผลบังคับใช้ วิธีนี้จะช่วยให้สามารถจัดการสัญญาเดิมได้อย่างยืดหยุ่น สร้างผลประโยชน์ที่สอดคล้องและกลมกลืนระหว่างคู่สัญญา และสอดคล้องกับกฎหมายฉบับใหม่
ในร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. PPP ที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา ได้มีการเสนอแนวทางแก้ไขโครงการที่ต้องยุติสัญญา
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเห็นว่า กลไกสนับสนุนทุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการ PPP ที่ได้ดำเนินการไปแล้ว แต่ประสบปัญหาทางการเงิน หรืออยู่ในสภาวะเปลี่ยนผ่านระหว่างกระบวนการบังคับใช้กฎหมายยังไม่ได้รับการพิจารณาในร่างกฎหมาย
ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)