ตลอดหลายปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลได้ผลักดันการสร้างระบบภาษีที่ทันสมัย โปร่งใส และเป็นธรรมอย่างต่อเนื่อง สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อภาคธุรกิจ และส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ อย่างยั่งยืน อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้นโยบายใหม่ๆ มักมีความล่าช้า ทำให้หน่วยงานบริหารจัดการต้องรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนอย่างทันท่วงที และดำเนินการปรับเปลี่ยนเชิงรุกให้เหมาะสมกับสถานการณ์ กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ฉบับที่ 48/2024/QH15 ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2567 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ถือเป็นเอกสารสำคัญในการพัฒนานโยบายภาษีให้สมบูรณ์แบบ แต่ในระหว่างการเตรียมความพร้อมก่อนการบังคับใช้ พบว่ายังมีข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเกษตร การส่งออกอาหารสัตว์ และเงื่อนไขการคืนภาษี
ข้อบกพร่องที่สำคัญจากการปฏิบัติการผลิตและการส่งออกทางการเกษตร
ตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับที่ 48/2024/QH15 ผู้ประกอบการต้องจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับสินค้าเกษตรที่ซื้อและขายผ่านขั้นตอนการค้า และจะได้รับเงินคืนภาษีเมื่อส่งออก ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บและคืนสำหรับสินค้าที่มีผลผลิตส่วนใหญ่เพื่อการส่งออก (เช่น ปลาดุก พริกไทย กาแฟ ฯลฯ) นำไปสู่การเสียเวลาและเงินทุนที่หยุดชะงักสำหรับผู้ประกอบการ ขณะที่สถาบันการเงินไม่ได้จ่ายภาษีนี้เมื่อให้เงินทุนหมุนเวียน ก่อให้เกิดแรงกดดันทางการเงินและลดประสิทธิภาพทางธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาวะเศรษฐกิจที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยเฉพาะพายุและน้ำท่วมในพื้นที่การผลิตขนาดใหญ่หลายแห่ง การต้องหมุนเวียนภาษีมูลค่าเพิ่มหลายพันล้านดองเพื่อรอการคืนเงินภาษี ทำให้ผู้ประกอบการไม่สามารถจัดหาเงินทุนเชิงรุกสำหรับการจัดซื้อ การแปรรูป และการส่งออกได้
สมาคมอุตสาหกรรมต่างๆ ได้สะท้อนสถานการณ์นี้อย่างชัดเจน จากการประมาณการของหลายอุตสาหกรรมในภาค เกษตรกรรม พบว่าในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี 2568 เพียงปีเดียว ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ที่ธุรกิจกาแฟต้องจ่ายชั่วคราวอยู่ที่ประมาณ 5,000 พันล้านดอง อุตสาหกรรมอาหารอยู่ที่ประมาณ 2,016 พันล้านดอง และอุตสาหกรรมพริกไทยและเครื่องเทศอยู่ที่ประมาณ 2,162 พันล้านดอง อุตสาหกรรมเหล่านี้ล้วนเป็นอุตสาหกรรมส่งออกหลักที่มีสินค้าคงคลังจำนวนมากและต้องการเงินทุนหมุนเวียนอย่างรวดเร็ว
นอกจากนี้ กฎระเบียบในปัจจุบันยังก่อให้เกิดความเหลื่อมล้ำระหว่างสินค้าภายในประเทศและสินค้านำเข้า สินค้าเกษตรและสัตว์น้ำที่นำเข้าไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเมื่อเข้าสู่เวียดนาม ขณะที่สินค้าภายในประเทศต้องเสียภาษีในเชิงพาณิชย์ ซึ่งทำให้ต้นทุนของผู้ประกอบการภายในประเทศสูงขึ้น ก่อให้เกิดความได้เปรียบสำหรับสินค้านำเข้า และส่งผลกระทบทางลบต่อผลผลิตทางการเกษตรภายในประเทศ ซึ่งได้รับผลกระทบอย่างหนักจากภัยพิบัติทางธรรมชาติอยู่แล้ว
ข้อบกพร่องที่ร้ายแรงไม่แพ้กันคือนโยบายภาษีที่ใช้กับอาหารสัตว์ เนื่องจากอาหารสัตว์ไม่ต้องเสียภาษี จึงไม่สามารถนำไปหักลดหย่อนหรือขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มได้ ส่งผลให้ต้นทุนและราคาขายของผู้ประกอบการผลิตอาหารสัตว์สูงขึ้น ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อเกษตรกรผู้เลี้ยงปศุสัตว์ นอกจากนี้ กฎระเบียบนี้ยังไม่สามารถรับประกันความเป็นธรรมและอาจลดขีดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์อาหารสัตว์นำเข้า เนื่องจากอาหารสัตว์นำเข้าไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมากสำหรับผู้ประกอบการในประเทศ
ปัญหาสำคัญอีกประการหนึ่งที่ภาคธุรกิจรายงานคือ เงื่อนไขการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มกำหนดให้ผู้ซื้อต้องได้รับเงินคืนก็ต่อเมื่อผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีเรียบร้อยแล้ว ในทางปฏิบัติ เมื่อส่งออกสินค้า ธุรกิจจะได้รับเงินคืนภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า แต่กลับล่าช้าเนื่องจากต้องรอผลการตรวจสอบว่าผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีแล้วหรือไม่ ซึ่งก่อให้เกิดความยุ่งยากและความเสี่ยงแก่ภาคธุรกิจที่ขอคืนภาษี เนื่องจากภาคธุรกิจที่ขอคืนภาษีไม่มีเครื่องมือทางกฎหมายหรือทางเทคนิคในการตรวจสอบสถานะการปฏิบัติตามกฎหมายภาษีของภาคธุรกิจในขณะที่จัดทำเอกสารขอคืนภาษี กฎระเบียบนี้ยังถูกรายงานโดยองค์กรและบุคคลจำนวนมากว่าไม่สอดคล้องกับความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงาน เนื่องจากผู้ซื้อและผู้ขายเป็นคนละหน่วยงานกันและต้องรับผิดชอบแยกจากกัน
ความล่าช้าในการดำเนินการขอคืนภาษีส่งผลกระทบหลายประการ ได้แก่ กระแสเงินสดหยุดชะงัก แผนธุรกิจหยุดชะงัก และธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาในการดำเนินสัญญาส่งออก ในบริบทที่การส่งออกสินค้าเกษตรต้องการการสนับสนุนอย่างเข้มแข็งจากภาครัฐเพื่อรักษาการเติบโตและขยายตลาด การคงไว้ซึ่งกฎระเบียบนี้ต่อไปอาจทำให้ธุรกิจจำนวนมากสูญเสียโอกาสในการแข่งขัน
การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายภายใต้ขั้นตอนแบบง่าย โดยมี ประเด็นแก้ไขสำคัญ 3 ประเด็น
เมื่อเผชิญกับความยากลำบากที่กล่าวมาข้างต้น จากการรับฟังและศึกษาอย่างจริงจังถึงข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะของสมาคม บริษัทต่างๆ และกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ประกอบกับผลกระทบร้ายแรงจากพายุและอุทกภัยต่อการผลิตทางการเกษตรในหลายพื้นที่ กระทรวงการคลังจึงตัดสินใจว่าจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่มหมายเลข 48/2024/QH15 เพื่อช่วยแก้ไขผลกระทบและประกันความมั่นคงของการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ
มาตรา 26.2 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย อนุญาตให้มีการยื่นกฎหมายต่อที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หากประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติเป็นเรื่องเร่งด่วน การนำขั้นตอนที่ง่ายขึ้นมาใช้ในกรณีนี้ แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นและความทันท่วงทีของรัฐบาลในการจัดการกับประเด็นนโยบายที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม
เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2568 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้ลงนามในเอกสารหมายเลข 1090/TTr-CP ต่อรัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา เพื่อขอให้พิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม การแก้ไขกฎหมายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้บรรลุเป้าหมายสองประการ คือ ขจัดปัญหาสำหรับภาคธุรกิจ ควบคู่ไปกับการสร้างความสอดคล้องและสอดคล้องกันของเอกสารทางกฎหมายปัจจุบัน
ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นเนื้อหาหลักสามประการ ประการแรก ฟื้นฟูกฎระเบียบที่กำหนดให้ไม่ต้องประกาศและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มนำเข้า แต่สามารถหักลดหย่อนภาษีได้สำหรับผลผลิตจากพืชผล ป่าไม้ ปศุสัตว์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการประมง ที่ยังไม่ได้แปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่น หรือผ่านกระบวนการแปรรูปเบื้องต้นตามปกติและมีการค้าขายในเชิงพาณิชย์
ด้วยกฎระเบียบนี้ ผู้ประกอบการไม่จำเป็นต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จากสินค้าเกษตรที่ซื้อและขายในเชิงพาณิชย์ ช่วยแก้ปัญหาการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มแล้วขอคืนสำหรับสินค้าที่มีผลผลิตส่วนใหญ่เพื่อส่งออก เช่น ปลาดุก พริกไทย กาแฟ เป็นต้น ซึ่งถือเป็นจุดแข็งด้านการส่งออกของเวียดนามในปัจจุบัน ช่วยลดแรงกดดันทางการเงินและเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจให้กับผู้ประกอบการ
ประการที่สอง ปรับนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าเกษตร ป่าไม้ ปศุสัตว์ สัตว์น้ำ และการประมง ที่ไม่ได้แปรรูปเป็นสินค้าอื่น หรือเป็นเพียงสินค้าแปรรูปขั้นต้นตามปกติ และใช้เป็นอาหารสัตว์ ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยอาหารสัตว์ การแก้ไขเพิ่มเติมนี้จะทำให้สถานประกอบการผลิตและการค้าอาหารสัตว์ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ข้างต้น ผู้ประกอบการจะลดต้นทุนการผลิตและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันกับสินค้าอาหารสัตว์นำเข้า
ประการที่สาม ยกเลิกเงื่อนไขที่กำหนดให้ผู้ซื้อต้องได้รับเงินคืนเฉพาะเมื่อผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีแล้วเท่านั้น การยกเลิกข้อกำหนดนี้จะช่วยลดระยะเวลาการขอคืนภาษี และการขอคืนภาษีสำหรับผู้ประกอบการส่งออกจะดำเนินการตามกฎระเบียบโดยไม่ต้องรอให้ผู้ขายแจ้งและชำระภาษีแล้ว
ร่างกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ถือเป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการปรับปรุงนโยบายภาษีเพื่อสนับสนุนธุรกิจ สร้างความเป็นธรรมระหว่างสินค้าภายในประเทศและสินค้านำเข้า และในขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้ผลผลิตทางการเกษตรฟื้นตัวหลังภัยพิบัติทางธรรมชาติ การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของหน่วยงานบริหารจัดการในการเข้าใจความเป็นจริงและปรับนโยบายอย่างทันท่วงทีเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของเศรษฐกิจในช่วงเวลาที่มีความผันผวนอย่างมาก
ที่มา: https://nhandan.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-go-diem-nghen-tu-thuc-tien-post926455.html
การแสดงความคิดเห็น (0)