นโยบายการคลังและการให้สินเชื่อ: เปิดประตูสู่การเติบโตสองหลัก

ด้วยเป้าหมายที่จะบรรลุการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2026-2030 นโยบายการคลังจึงถูกวางให้เป็นเสาหลักสำคัญของการพัฒนา ในขณะที่สินเชื่อยังคงมีบทบาทเป็นช่องทางหลักในการหมุนเวียนเงินทุนของระบบเศรษฐกิจ

ประสานนโยบายการคลังและนโยบายการเงินเพื่อสนับสนุน เศรษฐกิจ

ภายใต้แรงกดดันในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2026-2030 ประเด็นเรื่องการระดมและใช้ทรัพยากรทางการเงินอย่างมีประสิทธิภาพจึงไม่ใช่เรื่องทางเทคนิคเฉพาะของภาคการเงินและการธนาคารอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นประเด็นสำคัญในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวม

ในการประชุมหัวข้อการเงินและการธนาคาร ภายใต้กรอบการประชุมเศรษฐกิจเวียดนาม 2025: แนวโน้มปี 2026 ซึ่งจัดขึ้นในเช้าวันที่ 16 ธันวาคม การวิเคราะห์และการประเมินจากหน่วยงานด้านการคลังและนโยบายการเงินได้เผยให้เห็นภาพเศรษฐกิจที่มีหลายแง่มุมอย่างชัดเจน โดยที่โอกาสและความท้าทายผสมผสานกัน ซึ่งจำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ในการจัดสรรและใช้ทรัพยากร

การประชุมเฉพาะเรื่องการเงินและการธนาคาร ภายใต้กรอบการประชุมเศรษฐกิจเวียดนามปี 2025 และแนวโน้มปี 2026

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในฟอรัม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง การคลัง โด ทันห์ จุง เน้นย้ำว่า ท่ามกลางเศรษฐกิจโลกที่ผันผวน เวียดนามยังคงรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ควบคุมอัตราเงินเฟ้อ และบรรลุการเติบโตที่ค่อนข้างสูง ผลลัพธ์นี้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการดำเนินนโยบายการคลังอย่างครอบคลุมของรัฐบาลเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจ ตั้งแต่การยกเว้น ลด และขยายเวลาภาษีและค่าธรรมเนียม ไปจนถึงการจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับโครงการสำคัญ สวัสดิการสังคม และบริการสาธารณะ

ในขณะเดียวกัน จากมุมมองด้านนโยบายการเงิน นางฮา ทู เกียง ผู้อำนวยการกรมสินเชื่อภาคเศรษฐกิจ ธนาคารแห่งชาติเวียดนาม กล่าวว่า ภาคธนาคารได้ปฏิบัติตามแนวทางและคำสั่งของพรรค รัฐสภา และรัฐบาลอย่างใกล้ชิด โดยดำเนินนโยบายการเงินและสินเชื่อที่มีเป้าหมายทั้งควบคุมอัตราเงินเฟ้อ รักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค และสนับสนุนการเติบโตอย่างยั่งยืน

ตามที่รองรัฐมนตรีโด ทันห์ จุง กล่าว งบประมาณแผ่นดินยังคงให้ความสำคัญกับการลงทุนเพื่อการพัฒนาและรายจ่ายประจำ โดยรักษาระดับการลงทุนทางสังคมโดยรวมไว้ที่ประมาณ 32-33% ของ GDP ทรัพยากรเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งจะสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เอื้ออำนวยและดึงดูดทรัพยากรการลงทุนอื่นๆ โครงสร้างการลงทุนแสดงให้เห็นว่าภาคครัวเรือนและธุรกิจภายในประเทศมีสัดส่วนมากกว่า 65% ของการลงทุนทางสังคมทั้งหมด ในขณะที่ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มีส่วนร่วมประมาณ 16% ทำให้เวียดนามอยู่ในกลุ่ม 15 ประเทศแรกที่ดึงดูด FDI มากที่สุดในโลก

นอกเหนือจากกระแสการลงทุนแล้ว ขนาดของตลาดการเงินยังคงขยายตัวอย่างต่อเนื่อง โดย ณ วันที่ 30 พฤศจิกายน ขนาดโดยรวมของตลาดการเงินอยู่ที่ประมาณ 390 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งคิดเป็น 82% ของ GDP

อย่างไรก็ตาม ภาพรวมนี้ไม่ได้สวยงามไปทั้งหมด รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า รูปแบบการเติบโตที่พึ่งพาเงินทุนราคาถูก แรงงานราคาถูก และการจ้างงานภายนอกนั้นกำลังถึงขีดจำกัดแล้ว เมื่อตั้งเป้าหมายการเติบโตสองหลักสำหรับช่วงเวลาที่จะมาถึง สิ่งที่จำเป็นไม่ใช่แค่การขยายขนาดของเงินทุนเพื่อการลงทุน แต่ยังต้องเปลี่ยนความคิดพื้นฐานเกี่ยวกับการจัดสรร การจัดการ และการใช้ทรัพยากรด้วย ดังนั้น นโยบายการคลังจึงมีบทบาทในการสร้างการเติบโต โดยดำเนินการเชิงรุก ยั่งยืน และมุ่งเน้นในด้านสำคัญๆ โดยเน้นการลงทุนเพื่อการพัฒนาและภาคส่วนเชิงกลยุทธ์ เช่น โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงสีเขียว ในขณะเดียวกันก็ต้องสร้างความมั่นคงทางการเงินและควบคุมหนี้สาธารณะด้วย

การบริหารจัดการที่ยืดหยุ่นเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับช่วงการเติบโตใหม่

ในขณะที่นโยบายการคลังคาดว่าจะวางรากฐานสำหรับการเติบโตในระยะยาว สินเชื่อธนาคารยังคงถูกระบุว่าเป็นช่องทางหลักสำหรับการไหลเวียนของเงินทุนในระบบเศรษฐกิจในระยะสั้นและระยะกลาง ตามที่นางสาวฮา ทู เกียง กล่าว ในทางปฏิบัติ ธนาคารกลางเวียดนามได้เสริมสร้างแนวทางการให้คำแนะนำแก่สถาบันสินเชื่อเพื่อให้สามารถตอบสนองความต้องการเงินทุนสำหรับการผลิต ธุรกิจ และการบริโภคได้อย่างรวดเร็ว มีการนำโซลูชันสินเชื่อเฉพาะภาคส่วนมาใช้อย่างเด็ดขาด ซึ่งส่งผลให้การเข้าถึงเงินทุนเพิ่มขึ้นและสอดคล้องกับความสามารถในการดูดซับเงินทุนของเศรษฐกิจมากขึ้น ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งเนื่องจากธุรกิจจำนวนมากยังคงประสบปัญหาด้านกระแสเงินสด

นางฮา ทู เกียง ผู้อำนวยการฝ่ายสินเชื่อภาคเศรษฐกิจ ธนาคารแห่งชาติเวียดนาม ได้กล่าวสุนทรพจน์ในฟอรัมดังกล่าว

หนึ่งในประเด็นสำคัญที่ตัวแทนจากธนาคารกลางเวียดนามกล่าวถึงคือ นโยบายการปรับโครงสร้างเงื่อนไขการชำระหนี้และคงประเภทสินเชื่อเดิมไว้สำหรับลูกค้าที่ประสบปัญหาเนื่องจากเหตุผลภายนอก เช่น โรคระบาด ภัยพิบัติทางธรรมชาติ หรือปัญหาในการผลิตและดำเนินธุรกิจ มาตรการเหล่านี้ได้ช่วยเหลือลูกค้าประมาณ 1.3 ล้านรายในการปรับโครงสร้างหนี้ โดยมีมูลค่ารวมของเงินต้นและดอกเบี้ยประมาณ 1 ล้านล้านดอง เฉพาะในช่วงการระบาดของโควิด-19 สถาบันการเงินได้ลดอัตราดอกเบี้ยให้กับลูกค้าเป็นจำนวนเงินรวมประมาณ 50 ล้านล้านดอง

นอกจากนี้ โครงการสินเชื่อพิเศษหลายโครงการได้รับการปรับปรุงและขยายให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ ตัวอย่างเช่น โครงการสินเชื่อสำหรับภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง ได้เพิ่มวงเงินเป็น 185 ล้านล้านดอง โดยมีอัตราการเบิกจ่ายประมาณ 94% และโครงการสินเชื่อเพื่อการเชื่อมโยงการทำนาภายใต้มติที่ 1490/QD-TTg ภายในเวลาเพียงห้าเดือน มียอดเบิกจ่ายสะสมเกือบ 3,000 พันล้านดอง

นอกจากสินเชื่อเพื่อการพาณิชย์แล้ว สินเชื่อนโยบายยังคงมีบทบาทสำคัญในการสร้างความมั่นคงทางสังคม นางฮา ทู เกียง กล่าวว่า ยอดคงค้างของสินเชื่อนโยบายผ่านธนาคารนโยบายสังคมขณะนี้เกิน 398 ล้านล้านดองแล้ว ซึ่งให้การสนับสนุนผู้ยากไร้และผู้รับประโยชน์จากนโยบายอื่นๆ มากกว่า 6.8 ล้านคน และมีส่วนช่วยในการบรรลุเป้าหมายการลดความยากจนและความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม

อย่างไรก็ตาม ตัวเลขเชิงบวกเหล่านี้ก็มาพร้อมกับความท้าทายที่สำคัญเช่นกัน ตามที่นางฮา ทู เกียง กล่าวไว้ แรงกดดันในการจัดหาเงินทุนเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจยังคงสูง เนื่องจากตลาดพันธบัตรองค์กรและตลาดหุ้นยังไม่ได้ทำหน้าที่อย่างเต็มที่ในฐานะช่องทางในการระดมทุนระยะกลางและระยะยาว ความต้องการเงินทุนสำหรับโครงการและงานสำคัญของประเทศมีจำนวนมาก ในขณะที่เงินทุนปล่อยกู้ของสถาบันสินเชื่อส่วนใหญ่มาจากเงินฝากระยะสั้น คิดเป็นประมาณ 80% ของเงินฝากทั้งหมดในระบบ ทำให้เกิดแรงกดดันต่อความสมดุลของเงินทุนและการบริหารความเสี่ยงด้านอายุหนี้

ในบริบทนี้ ธนาคารกลางเวียดนามได้ตัดสินใจที่จะบริหารจัดการสินเชื่ออย่างยืดหยุ่นต่อไป โดยติดตามพัฒนาการทางเศรษฐกิจมหภาคและความสามารถของเศรษฐกิจในการดูดซับเงินทุนอย่างใกล้ชิด ที่สำคัญ ธนาคารกลางกำลังประสานงานกับกระทรวงการคลังและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาและเสนอต่อรัฐบาลร่างพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการให้เงินอุดหนุนอัตราดอกเบี้ย 2% ต่อปีแก่ภาคเอกชน ครัวเรือนธุรกิจ และธุรกิจส่วนบุคคลที่กู้ยืมเงินเพื่อดำเนินโครงการสีเขียวและโครงการหมุนเวียน โดยปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาล ควบคู่ไปกับสิ่งนี้ การไหลเวียนของสินเชื่อจะยังคงมุ่งเน้นไปที่ภาคการผลิตและธุรกิจ ตัวขับเคลื่อนการเติบโต และโครงการและงานสำคัญที่มีความเป็นไปได้

ณ วันที่ 27 พฤศจิกายน 2568 ยอดสินเชื่อคงค้างสูงกว่า 18.2 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 16.56% เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2567 โครงสร้างสินเชื่อเปลี่ยนแปลงไปตามโครงสร้างของภาคเศรษฐกิจ โดยสินเชื่อแก่ภาคเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทคิดเป็นประมาณ 23% และสินเชื่อแก่ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ประมาณ 19% ที่น่าสังเกตคือ สินเชื่อแก่ธุรกิจไฮเทคและอุตสาหกรรมสนับสนุนมีอัตราการเติบโตสูง โดยเฉลี่ย 17.51% และ 19.91% ตามลำดับในช่วงที่ผ่านมา

ที่มา: https://congthuong.vn/tai-khoa-kien-tao-tin-dung-dan-von-mo-du-dia-tang-truong-hai-con-so-435029.html