ทำไมกลไก 'ขายไฟเพื่อนบ้าน' ถึงล่าช้า?

ความก้าวหน้าด้านพลังงานแสงอาทิตย์ที่ผลิตและบริโภคเอง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมตินายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับกลไกการพัฒนาระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา (SPP) แบบใช้เอง เพื่อมุ่งสู่การผลิตและการบริโภคเอง มีกฎระเบียบที่เป็นนวัตกรรมใหม่มากมายที่สนับสนุนและส่งเสริมให้บุคคลและองค์กรต่างๆ ลงทุนในการพัฒนาระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา เช่น การยกเว้นใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ใบรับรองการจดทะเบียนธุรกิจไฟฟ้า การลดหย่อนหรือยกเว้นภาษี ค่าธรรมเนียมบางประเภท เงินกู้อัตราดอกเบี้ยพิเศษ เป็นต้น กำลังการผลิตของระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ติดตั้งตามร่างมติฉบับนี้ "ไม่จำกัด" และเป็นไปตามนโยบายแผนพลังงาน 8 ในมติ 500 ที่นายกรัฐมนตรีลงนามและออกเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2566

Tại sao chậm cơ chế bán điện cho hàng xóm' ? - Ảnh 1. — ประชาชนคาดหวังว่าจะได้รับคำแนะนำในการขายพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านให้กับเพื่อนบ้านได้อย่างสะดวกในเร็วๆ นี้

ทันทีที่ร่างกฎหมายเผยแพร่ ในวันที่ 20 มิถุนายน ก็มีความคิดเห็นมากมายถูกส่งถึงหนังสือพิมพ์ ถั่นเนียน โดยเรียกร้องให้มีกฎระเบียบมากมายที่จำเป็นต้องทำให้ชัดเจนยิ่งขึ้น แต่ร่างกฎหมายไม่ได้กล่าวถึง เช่น การกำหนดแหล่งที่มาของไฟฟ้าที่ผลิตเองและใช้เองให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ไฟฟ้าส่วนเกินจะถูก "จัดการ" อย่างไรหลังจากใช้งานแล้ว? ควรจะปิดกั้นหรือยังคงส่งกลับเข้าระบบโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย หรือควรจะแจกจ่ายและเรียกเก็บเงินตามระดับที่กำหนด...?

นายโว ทุ๊ก ดอง กรรมการผู้อำนวยการบริษัท ดอง คอร์ปอเรชั่น เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติโดยทันที โดยระบุว่าสำนักงานใหญ่ของสำนักงานตัวแทนไม่รวมถึงสำนักงานใหญ่ที่มีกิจกรรมการผลิต ธุรกิจ และเชิงพาณิชย์

“เท่าที่ผมเข้าใจ คำว่า “ไม่รวมอยู่ในร่าง” หมายความว่า สำนักงานตัวแทนไม่ได้รับอนุญาตให้ติดตั้งแบตเตอรี่บนหลังคาโรงงานที่ดำเนินงานอยู่ในปัจจุบัน ไม่อนุญาตให้ติดตั้งบนหลังคาซูเปอร์มาร์เก็ตเนื่องจากดำเนินธุรกิจเชิงพาณิชย์ หรือบนหลังคาพื้นที่เลี้ยงสัตว์ปีก ปศุสัตว์ หรือเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ? สรุปคือ เราได้รับอนุญาตให้ติดตั้งบนหลังคาโรงงาน โรงงาน โกดัง ซูเปอร์มาร์เก็ต ร้านอาหาร ภัตตาคาร ปศุสัตว์ สัตว์ปีก พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ... ตามร่างมติฉบับนี้หรือไม่?” นายตงกล่าว

กลไกที่ควรได้รับการจัดตั้งขึ้นให้เร็วที่สุดและเร่งด่วนกว่านี้ในบริบทปัจจุบัน ซึ่งประกอบด้วยนโยบาย ความคิดเห็นจาก รัฐบาล และข้อเสนอแนะมากมายจาก EVN ยังไม่ได้รับการจัดตั้งขึ้น ดูเหมือนว่ากลไกนี้... กำลังถูกลืมเลือนไป

ดร. ตรัน วัน บิ่ญ ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานแสงอาทิตย์

คำถามของนายตงก็เป็นคำถามที่หลายคนสงสัยเมื่ออ่านร่างกลไกการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ที่ผลิตและบริโภคเองเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ระหว่างที่รอกลไกการพัฒนาที่ก้าวหน้า ซึ่งคาดว่าจะใช้เวลานาน ประเด็นเร่งด่วนในขณะนี้คือกลไกการขายไฟฟ้าระหว่างครัวเรือนและชุมชนขนาดเล็ก ซึ่งจำเป็นต้องได้รับความสนใจมากขึ้น

ครอบครัวหนึ่งติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาบ้านเพื่อใช้งาน มีกำลังการผลิตเหลือใช้ และต้องการขายให้เพื่อนบ้าน ควรทำอย่างไร? จนถึงปัจจุบัน พวกเขายังคงรอ... กลไก แม้ว่านี่จะเป็นส่วนสำคัญของแผนพัฒนาตลาดไฟฟ้าค้าปลีกที่มีการแข่งขันสูง ซึ่งตามแผนจะต้องนำร่องให้สำเร็จในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2566

หลังจากปี 2566 จำเป็นต้องมีการจัดตั้งตลาดไฟฟ้าค้าปลีกที่มีการแข่งขันอย่างเต็มรูปแบบ อย่างไรก็ตาม ในบริบทของปัญหาสำคัญหลายประการที่ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมไฟฟ้า เช่น ปัญหาการขาดแคลนอุปทาน การส่งไฟฟ้าจากภาคใต้ไปยังภาคเหนืออย่างเต็มกำลัง "เส้นตาย" ของตลาดไฟฟ้าค้าปลีกที่มีการแข่งขันกำลังใกล้เข้ามา... ความล่าช้าของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการออกกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง จึงเป็นสิ่งที่ทำให้ภาคธุรกิจและประชาชนเกิดความลังเล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับครัวเรือนและธุรกิจที่ต้องการซื้อขายไฟฟ้าระหว่างกันโดยตรง หลายครัวเรือนในภาคใต้ระบุว่ามีพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเหลือใช้ ยังไม่ได้ส่งเข้าระบบ แต่ต้องการขายหรือแบ่งปันให้กับครัวเรือนใกล้เคียงที่ต้องการใช้ไฟฟ้า แต่ยังคงเป็นเรื่องยากเนื่องจากไม่มีกฎหมายรองรับ ถือเป็นแหล่งพลังงานที่มีค่าซึ่งถูกทิ้งไปอย่างเปล่าประโยชน์ในภาวะขาดแคลนไฟฟ้าอย่างรุนแรงในภาคเหนือ

ชมด่วน 12:00 น. 21 มิ.ย. : ข่าวเด่นประจำวัน

ละเลยกลไก สิ้นเปลืองพลังงาน

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน ฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว ให้ความเห็นว่ากลไก "การขายไฟฟ้าให้เพื่อนบ้าน" ดำเนินการล่าช้าเกินไป และแทบไม่มีข้อเสนอและการแก้ไขกฎหมายใดๆ เลย ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงจำเป็นต้องเร่งรัดให้กลไกการขายปลีกไฟฟ้าโดยตรงเสร็จสมบูรณ์โดยเร็ว หากกฎหมายไม่อนุญาต จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อสร้างรูปแบบการขายปลีกไฟฟ้าขนาดเล็กนี้

สิ่งสำคัญคือต้องมีนโยบาย แต่การอนุญาตให้ครัวเรือนขายไฟฟ้าได้หรือไม่ วิธีการขายไฟฟ้าต้องระบุให้ชัดเจนและรวดเร็วยิ่งขึ้น เนื่องจากปัจจุบันกฎหมายไฟฟ้ายังไม่อนุญาต หากมีกฎระเบียบก็สามารถนำไปบังคับใช้ได้ทันทีในชุมชนที่อยู่อาศัย สำหรับการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าและขายให้กับกลุ่มไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ในอดีต EVN มักจะติดตั้งมิเตอร์เชื่อมต่อแบบสองทาง แต่ปัจจุบันไม่ได้เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าและขายให้กับเพื่อนบ้าน การเชื่อมต่อทำได้อย่างไร ปริมาณไฟฟ้าที่ขายให้เพื่อนบ้านต้องประกาศและเสียภาษีหรือไม่ ครัวเรือนที่ขายไฟฟ้าให้เพื่อนบ้านจำเป็นต้องมีใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าหรือไม่ ในความเห็นของผม เพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ในทิศทางการผลิตเอง การใช้เอง หรือการแบ่งปัน โดยขายให้เพื่อนบ้านในขณะที่ไฟฟ้าขาดแคลน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องเร่งสร้างกลไกนำร่องสำหรับไฟฟ้าขายปลีก และจัดทำเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วน ซึ่งมีกฎระเบียบและมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับอัคคีภัยและการระเบิด ความปลอดภัย... การขายไฟฟ้าจะดำเนินการบน จุดที่ไม่เกี่ยวข้องกับ EVN ซึ่งไม่รบกวนกริดของ EVN และมีอยู่ ควรได้รับการดำเนินการตั้งแต่เนิ่นๆ

นายฮา ดัง เซิน ดูเหมือนจะใจร้อนและเน้นย้ำว่า "เมื่อเทียบกับแผนงานแล้ว ตลาดไฟฟ้าค้าปลีกกำลังดำเนินการค่อนข้างช้า โครงการนำร่องควรจะแล้วเสร็จภายในปี 2566 แต่ผ่านมาครึ่งปีแล้วนับตั้งแต่ปี 2566 แต่ก็ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ แผนพลังงานฉบับที่ 8 มุ่งเน้นการพัฒนา ไม่ใช่พื้นฐานทางกฎหมาย แต่การพิจารณาและผลักดันให้มีการดำเนินกลไกไฟฟ้าค้าปลีกจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนมากขึ้นหลังจากที่มีแนวทางการวางแผนที่ชัดเจน โครงการนำร่องนี้มุ่งให้ประชาชนในชุมชนที่อยู่อาศัยสามารถซื้อและขายไฟฟ้าร่วมกันได้..."

นอกจากนี้ ในวงกว้างขึ้น EVN ได้เสนอข้อเสนอเมื่อเดือนพฤษภาคมให้หน่วยงานกำกับดูแลการไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) พิจารณาและกำหนดให้ลูกค้าที่เชื่อมต่อกับระบบจำหน่ายไฟฟ้าที่มีแรงดันไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์ขึ้นไปซื้อไฟฟ้าจากตลาดไฟฟ้าโดยตรง เพื่อดำเนินการในตลาดค้าปลีกไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างค่อยเป็นค่อยไปตามแผนงานที่ นายกรัฐมนตรี อนุมัติ ในความเป็นจริง จำนวนลูกค้าที่เชื่อมต่อกับระบบจำหน่ายไฟฟ้าที่มีแรงดันไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์ขึ้นไปไม่ได้มีจำนวนมากนัก แต่คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 40-45% ของความต้องการใช้ไฟฟ้าของประเทศ ดร. ตรัน วัน บิญ ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานแสงอาทิตย์ กล่าวว่า หากมีการออกกลไกการซื้อไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) ลูกค้ารายใหญ่จะไม่จำเป็นต้องซื้อไฟฟ้าจาก EVN เหมือนในปัจจุบัน แต่สามารถซื้อไฟฟ้าได้โดยตรงในราคาที่แตกต่างกันตามข้อตกลง โดยราคาจะแตกต่างกันไปในแต่ละช่วงเวลา นอกจากนี้ แม้แต่นักลงทุนพลังงานแสงอาทิตย์ก็สามารถขายไฟฟ้าให้กับหน่วยงานหรือครัวเรือนอื่นๆ ได้อย่างง่ายดายหากมีความต้องการ

“กลไก DPPA ช่วยใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานที่มีอยู่ในโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาของโรงงานที่ภาคธุรกิจลงทุนไว้ใช้งาน แต่มีกำลังการผลิตส่วนเกินที่ไม่ได้ส่งเข้าสู่ระบบไฟฟ้า และสามารถขายให้กับหน่วยงานอื่นๆ ที่ต้องการได้ หรือครัวเรือนที่ลงทุนใช้ หากมีกำลังการผลิตส่วนเกินก็สามารถขายให้กับเพื่อนบ้านได้ ซึ่งจะช่วยลดภาระของอุตสาหกรรมไฟฟ้าได้อย่างมาก กลไกที่ควรได้รับการสร้างขึ้นเร็วกว่านี้และเร่งด่วนกว่านี้ในบริบทปัจจุบัน ทั้งนโยบาย ความคิดเห็นจากรัฐบาล และข้อเสนอแนะต่างๆ จาก EVN ยังไม่ได้ถูกสร้างขึ้น ดูเหมือนว่ากลไกนี้...กำลังถูกลืม” ดร. ตรัน วัน บิญ กล่าว

หากโครงการนำร่อง DPPA ในเวียดนาม จะเป็นก้าวสำคัญในการบรรลุพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนามในการประชุม COP26 รัฐบาลจำเป็นต้องอนุญาตให้มีกลไกนำร่องที่ก้าวข้ามกรอบกฎหมาย โดยดำเนินการตามขอบเขตและระยะเวลาที่กำหนด เมื่อนั้นจึงจะสามารถทำซ้ำหรือแก้ไขกฎหมายได้ ปัญหาคือต้องตัดสินใจอย่างเร่งด่วนและดำเนินการตั้งแต่เนิ่นๆ ยิ่งใช้เวลานานเท่าไหร่ อุตสาหกรรมไฟฟ้าก็ยิ่งเผชิญความยากลำบากมากขึ้นเท่านั้น

นายฮาดังซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว

ลิงค์ที่มา