“ทำไมเวียดนามถึงไม่กลายเป็นครัวของโลก?”

ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 รัฐบาล เวียดนามได้มอบหมายให้กลุ่มนักวิชาการชั้นนำจากมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด สหรัฐอเมริกา จัดทำรายงานเกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขันของประเทศเวียดนาม ทีมวิจัยนำโดยศาสตราจารย์ผู้มีความรู้เกี่ยวกับเวียดนามอย่างลึกซึ้ง ได้แก่ ศาสตราจารย์ดไวต์ เอช. เพอร์กินส์ และศาสตราจารย์เดวิด ดาพิซ

รายงานการวิจัยนี้ได้ตั้งคำถามและข้อเสนอแนะสำคัญว่า “ เหตุใดเวียดนามจึงไม่กลายเป็นครัวของโลก ” ศาสตราจารย์ฟิลิป คอตเลอร์ บิดาแห่งทฤษฎีการตลาดสมัยใหม่ ได้กล่าวถึงข้อเสนอแนะนี้หลายครั้งเช่นกัน ในขณะนั้น ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกกำลังอยู่ในช่วงเริ่มต้น และจีนกำลังกลายเป็น “ โรงงาน ” ของโลก อินเดียกำลังกลายเป็น “ สำนักงาน ” ของโลก เวียดนามควรเป็น “ ครัว ” ของโลก ตามคำแนะนำของนักวิชาการชั้นนำ

สถานการณ์โลกมีพัฒนาการที่คาดเดาไม่ได้มากมาย วิกฤตการณ์อาหารโลกกำลังใกล้เข้ามา ความจำเป็นในการจัดตั้งเขตอุตสาหกรรมอาหาร ความปลอดภัยด้านอาหารสำหรับประเทศต่างๆ กำลังกลายเป็นประเด็นสำคัญ การพัฒนา เกษตรกรรม สมัยใหม่ที่เชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมแปรรูปและมีมูลค่าเพิ่มสูงจึงเป็นข้อได้เปรียบที่สำคัญของเวียดนาม นอกจากนี้ การพัฒนาการท่องเที่ยวแบบพึ่งพาอาศัยกันด้วยจุดแข็งนี้ยังมีศักยภาพสูงอีกด้วย

อ่าวฮาลองจากมุมสูง (ภาพ: Toan Vu)

การวางตำแหน่งแบรนด์ดังกล่าวเน้นย้ำถึงข้อได้เปรียบในการแข่งขันหลักสองประการของเวียดนาม ได้แก่ การพัฒนาการเกษตร - การเป็น " โรงสีข้าว" (ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสัตว์น้ำที่มีมูลค่าเพิ่มสูง) และการท่องเที่ยว ส่งเสริมข้อได้เปรียบของการเป็น " ครัว" ของโลกที่มีคุณค่าทางอาหารที่เป็นเอกลักษณ์

แน่นอนว่า ข้อได้เปรียบของการพัฒนาการท่องเที่ยวไม่ได้มีเพียงอาหารอันเป็นเอกลักษณ์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเกษตรกรรมอันอุดมสมบูรณ์และหลากหลาย ทรัพยากรธรรมชาติ มรดกทางวัฒนธรรม และคุณค่าอันล้ำค่าของมนุษย์ชาวเวียดนาม ด้วยสถานะทางภูมิรัฐศาสตร์และเศรษฐกิจภูมิศาสตร์ที่โดดเด่น เวียดนามจึงเป็นดินแดนแห่งการแลกเปลี่ยนและการเจรจาระหว่างอารยธรรมอันยิ่งใหญ่ เป็นสถานที่ที่คุณค่าทางวัฒนธรรมของตะวันออกและตะวันตกมาบรรจบกัน ทั้งในอดีตและปัจจุบัน ซึ่งเป็นทรัพยากรอันล้ำค่า...

หากมองในมุมกว้างขึ้น เวียดนามกำลังบอกเล่าเรื่องราวของการเปลี่ยน " สนามรบ " ให้เป็น " ตลาด " เรื่องราว ของ " การเปลี่ยนศัตรูให้เป็นมิตร " เรื่องราว ของ " การทูตไม้ไผ่ " เพื่อ " ผูกมิตรกับทั้งห้าทวีป " ให้กับโลก ...

ด้วยการปรับปรุง การเปลี่ยนผ่านจากการวางแผนแบบรวมศูนย์ไปสู่เศรษฐกิจตลาด เรายังบอกเล่า เรื่องราวอันยิ่งใหญ่ของการหลีกหนีจากความยากจน ให้โลกได้รู้ โดยนำพาเพื่อนร่วมชาติของเราหลายสิบล้านคนจากพื้นที่เกษตรกรรมชนบทที่มีผลผลิตต่ำไปสู่พื้นที่อุตสาหกรรม พาณิชยกรรม และบริการที่มีผลผลิตสูงกว่า และเปลี่ยนเวียดนามจากหนึ่งในประเทศที่ยากจนที่สุดในโลกซึ่งได้รับความเสียหายอย่างหนักจากสงคราม ให้กลายเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางและเดินทางสู่การเป็นประเทศที่ร่ำรวย

เรื่องราวเหล่านี้ ประกอบกับสภาพทางภูมิศาสตร์ ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ และวัฒนธรรมอันอุดมสมบูรณ์ ได้สร้างศักยภาพด้านการท่องเที่ยวอันมั่งคั่งให้กับเวียดนาม เราเป็นประเทศที่มีแนวชายฝั่งที่ยาวและสวยงาม มีพื้นที่ภูเขาอันบริสุทธิ์มากมายพร้อมถ้ำอันงดงาม สถาปัตยกรรมโบราณมากมาย และเทศกาลอันเป็นเอกลักษณ์มากมาย

ศาสตราจารย์ชาวอเมริกันได้เน้นย้ำอย่างถูกต้องถึงข้อดีของการพัฒนาการท่องเที่ยวของเวียดนาม ซึ่ง "ครัวของโลก" ทั้งในแง่ของการทำอาหารและจิตวิญญาณ ถือเป็นแบรนด์ที่มีการสรุปความทั่วไปที่ลึกซึ้ง

ข้อเสนอแนะเหล่านี้เกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 2000 แต่ดูเหมือนจะถูกลืมเลือนไปในไม่ช้า และกว่าสิบปีให้หลัง ระหว่างการเดินทางไปทำธุรกิจที่ประเทศไทย ผมรู้สึกตกใจเมื่อเห็นว่าประเทศไทยใช้คำขวัญนี้เพื่อโปรโมตการท่องเที่ยวของไทย นั่นคือ "ประเทศไทย - ครัวของโลก" "ประเทศไทย - ครัวของโลก" ไม่ใช่เวียดนาม ผมรู้สึกเสียใจเล็กน้อย เพราะประเทศไทยทำการท่องเที่ยวได้ดีกว่าเรา

เมื่อพูดถึงศักยภาพด้านการท่องเที่ยวของเวียดนาม องค์การการท่องเที่ยวโลกประเมินว่าเวียดนามเป็นหนึ่งใน 20 ประเทศที่มีศักยภาพด้านการท่องเที่ยวสูงสุด ชายหาดของเวียดนามติดอันดับ 1 ใน 15 ชายหาดที่สวยที่สุดในโลก และอาหารเวียดนาม โดยเฉพาะ "อาหารริมทาง" มักถูกจัดอยู่ในอันดับต้นๆ เสมอ มรดกทางวัฒนธรรมและมรดกทางมนุษยธรรมของเวียดนาม ดังที่ได้กล่าวมาแล้วนั้น ล้วนประเมินค่ามิได้

ศักยภาพก็เป็นแบบนั้น - เรามักจะอยู่ในอันดับต้นๆ เสมอ แต่ความสามารถในการแข่งขันและศักยภาพในการพัฒนาการท่องเที่ยวของเรายังอยู่ในระดับ " ปานกลาง " ในการจัดอันดับโลก ในปี 2564 แม้ว่าเราจะเพิ่มขึ้น 8 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2562 และเป็นหนึ่งในประเทศที่มีอัตราการพัฒนาเร็วที่สุด แต่ศักยภาพในการพัฒนาการท่องเที่ยวของเรายังคงอยู่ที่อันดับที่ 52 จาก 117 ประเทศ ตามการจัดอันดับของฟอรัมเศรษฐกิจโลก

ในปี 2560 พรรคของเรามีมติแยกต่างหากเกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจหลัก นอกจากนี้ รัฐบาลยังมีมติและโครงการดำเนินการเกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยวอีกมากมาย

แม้ว่าอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจะมีการพัฒนาที่สำคัญและส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ โดยคิดเป็นสัดส่วนเกือบ 10% ของ GDP และส่งผลอย่างมากต่อภาคส่วนต่างๆ ทั่วโลก ก่อให้เกิดการสร้างงานมากถึง 5 ล้านตำแหน่งในระบบเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อจำกัด จุดอ่อน และการพัฒนาที่ไม่สอดคล้องกับศักยภาพ จุดแข็ง และความคาดหวังของสังคมอยู่มาก

ในการจัดอันดับของฟอรัมเศรษฐกิจโลก พบว่ามีปัจจัยด้านนโยบายที่ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อสภาพแวดล้อมด้านการท่องเที่ยว โดยเฉพาะอย่างยิ่งงานด้านความมั่นคง ความปลอดภัย สุขภาพ และสุขอนามัย ปัจจัยด้านสถาบันและนโยบายสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวอยู่ในระดับปานกลาง โครงสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวก็อยู่ในอันดับต่ำเช่นกัน

นอกจากนี้ เรายังต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษกับสิ่งต่างๆ ไม่กี่อย่างในดัชนีย่อย ซึ่งอันที่จริง ฉันคิดว่า ไม่ใช่ดัชนีย่อยเลย เนื่องจากดัชนีเหล่านี้ มี บทบาทในการกำหนดทิศทางและกำหนดทิศทางการพัฒนาการท่องเที่ยวของเวียดนาม

ความสามารถในการแข่งขันด้านราคา ของเวียดนามได้รับการชื่นชมอย่างมาก (อันดับที่ 22) และปัจจุบันการท่องเที่ยวของเวียดนามกำลัง แข่งขันกันในด้านราคา เป็นหลัก หรือการพัฒนาการท่องเที่ยวต้นทุนต่ำและมูลค่าเพิ่มต่ำ ดัชนีการพัฒนาอย่างยั่งยืนอยู่ในตำแหน่งที่ต่ำมากเพียง 132 จาก 141 ประเทศ ซึ่งเป็นสิ่งที่เราอดกังวลไม่ได้

อย่างไรก็ตาม ผมยังคงสงสัยเกี่ยวกับการประเมินดัชนี ทรัพยากรธรรมชาติ และวัฒนธรรม ของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามขององค์กรนี้ว่าไม่สูงนัก ผมคิดว่าสิ่งนี้ไม่สอดคล้องกับการจัดอันดับขององค์กรระหว่างประเทศที่มีชื่อเสียงหลายแห่งเกี่ยวกับศักยภาพด้านการท่องเที่ยวของเวียดนาม ดังที่ได้นำเสนอไว้ข้างต้น

และเหตุผลสำคัญประการหนึ่งคือศักยภาพทางการตลาดและการส่งเสริมการท่องเที่ยวของเวียดนามในระดับประเทศ ซึ่งเรายังทำได้ไม่ดีนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการส่งเสริมทรัพยากรธรรมชาติและทรัพยากรมนุษย์อันล้ำค่าของเรา การประสานงานระหว่างภาคส่วนต่างๆ ระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานด้านวัฒนธรรม การท่องเที่ยว การทูต การค้า การลงทุน และหน่วยงานอื่นๆ ยังคงอ่อนแอ ดิฉันยังคิดว่า สำนักงานใหญ่ด้านการท่องเที่ยวของประเทศเรายังไม่ได้รับความสนใจและการพัฒนาอย่างเหมาะสม

มติที่ 08/NQ-TW ของกรมการท่องเที่ยว ลงวันที่ 16 มกราคม 2560 ว่าด้วยการท่องเที่ยว ได้ระบุถึงความจำเป็น ในการปรับปรุงขีดความสามารถ ความรับผิดชอบ และอำนาจหน้าที่ของกรมการท่องเที่ยว อย่างไรก็ตาม เป็นที่ทราบกันดีว่าหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่เชี่ยวชาญด้านการท่องเที่ยวในประเทศของเราก็ผ่านช่วงขาขึ้นและขาลงมามากมายเช่นกัน ก่อนหน้านี้ หน่วยงานนี้เคยเป็นกรมการท่องเที่ยวภายใต้รัฐบาล ได้รวมเข้ากับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ต่อมาเป็นกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และล่าสุดได้เปลี่ยนเป็น กรมการท่องเที่ยวแห่งชาติ ภายใต้กระทรวงนี้

นโยบายและสถาบันพัฒนาการท่องเที่ยวยังไม่สอดคล้องกันและยังไม่ประสบความสำเร็จ เศรษฐกิจการท่องเที่ยวยังคงกระจัดกระจาย เรามีวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่ทำงานด้านการท่องเที่ยวน้อยเกินไป มีแบรนด์ระดับชาติมากมายในเชิงพาณิชย์ แต่ในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวมีน้อย การท่องเที่ยวยังไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างแท้จริงในฐานะอุตสาหกรรมหลัก และยังไม่บูรณาการอย่างมีประสิทธิภาพในฐานะเศรษฐกิจบริการที่ครอบคลุม ปัจจัยทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และจิตวิญญาณยังไม่ได้รับการซึมซับในการท่องเที่ยว...

ตราบใดที่อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเรายังคงแข่งขันกันในเรื่องราคาเป็นหลัก ซึ่งหมายถึงการพัฒนาการท่องเที่ยวต้นทุนต่ำที่มีมูลค่าเพิ่มเพียงเล็กน้อย เราก็ไม่สามารถสร้างความก้าวหน้าในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวได้ และท้ายที่สุดแล้ว อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเราก็เป็นเพียงภาคเศรษฐกิจที่ใช้ทรัพยากรและแรงงานเข้มข้นเท่านั้น ซึ่งยังไม่ได้ส่งเสริมองค์ประกอบของวัฒนธรรม ศิลปะ อาหาร จิตวิญญาณ การรักษาพยาบาล การดูแลความงาม อุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม และอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่อยู่ร่วมกันและเสริมอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว

และผมคิดว่าการพัฒนาการท่องเที่ยวในยุคต่อๆ ไปจะต้องมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาคอขวดต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้น

เราจำเป็นต้องส่งเสริมการท่องเที่ยวระดับชาติให้ดียิ่งขึ้น ความเป็นมืออาชีพต้องเริ่มต้นจากด้านนี้ก่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมและใช้ประโยชน์จากคุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ให้ดียิ่งขึ้น เราต้องบอกเล่าเรื่องราวของเวียดนามให้โลกรู้ เพื่อสร้างจิตวิญญาณของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวยุคใหม่ การเป็นผู้ประกอบการ นวัตกรรม และความคิดสร้างสรรค์ก็เป็นสิ่งสำคัญในสาขานี้ การท่องเที่ยวเป็นพื้นที่กว้างใหญ่สำหรับความคิดสร้างสรรค์

ผมอยากย้อนรำลึกถึงเรื่องราวในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ที่เราพยายามอย่างหนักเพื่อสร้างความสัมพันธ์อันดีกับสหรัฐอเมริกา ในเวลานั้นมีนักการเมืองอเมริกันและประชาชนจำนวนมากที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันมากมาย ความทรงจำเกี่ยวกับสงครามเวียดนามยังคงเป็นที่หมกมุ่นของพวกเขา ผมจำได้ว่าอดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เลอ ไม ได้กล่าวข้อความเพื่อส่งเสริมเวียดนาม ซึ่ง เหมาะสมยิ่งกว่า สิ่งใดในสมัยนั้น โดยนายเลอ ไม กล่าวว่า " เวียดนามไม่ใช่สงคราม เวียดนาม คือประเทศ " - "เวียดนามไม่ใช่สงคราม เวียดนามคือประเทศ" และข้อความนี้มีส่วนช่วยปลุกจิตสำนึกให้ประชาชนชาวอเมริกันร่วมกันส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาให้กลับมาเป็นปกติ นั่นคือพลังของข้อความนี้

บัดนี้ เพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามกับโลก เรายังคงส่งต่อข้อความอันทรงพลังไปยังทั่วโลก เวียดนามไม่ใช่สงคราม เวียดนามเป็นประเทศที่สงบสุขและเป็นมิตร เวียดนามคือกระบวนการแห่งนวัตกรรมและการพัฒนา เวียดนามเป็นมิตรของทุกประเทศ เชิญมาเวียดนาม เวียดนามแห่งความงามอันไร้ที่สิ้นสุด เวียดนามคือครัวของโลก...

ผู้เขียน: ดร. หวู เตียน ล็อก เป็นสมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา ประธานศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม (VIAC) และประธานกิตติมศักดิ์ของสมาคมสตาร์ทอัพแห่งชาติเวียดนาม (VINEN)

Dantri.com.vn