การเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการปราบปรามการค้ามนุษย์

ชี้แจงบทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดทางอาญาสำหรับเหยื่อที่ถูกบังคับให้ละเมิดกฎหมาย

เช้าวันที่ ๒๔ มิถุนายน ๒๕๕๘ สมัยประชุมสมัยที่ ๗ สภา นิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ในห้องประชุม

นาย Quang Thị Nguyệt ( Điên Biên ) ผู้แทนจากจังหวัดกวางถิเหน่ (Điên Biên) แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งถึงความจำเป็นและเนื้อหาสำคัญของการแก้ไขและเพิ่มเติมในร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มเติมหลักการและนโยบายสำคัญของรัฐในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ เช่น นโยบายช่วยเหลือผู้เสียหาย ผู้ที่อยู่ในระหว่างการระบุตัวผู้เสียหาย กฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดทางอาญาและทางปกครองในกรณีที่ผู้เสียหายถูกบังคับให้กระทำการที่ผิดกฎหมาย...

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ การเพิ่มหลักการเหล่านี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง และยืนยันนโยบายด้านมนุษยธรรมของพรรคและรัฐในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับบทบัญญัติเรื่องการยกเว้นความรับผิดทางอาญาและการดำเนินการทางปกครองกับเหยื่อที่ถูกบังคับให้กระทำผิดกฎหมายตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 มาตรา 4 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ ผู้แทน Nguyet กล่าวว่าการเพิ่มเนื้อหานี้เป็นสิ่งจำเป็น

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายกำหนดว่าผู้เสียหายอาจไม่ต้องรับโทษทางปกครองหรือดำเนินคดีอาญา ขึ้นอยู่กับแต่ละกรณีตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เมื่อเทียบกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญาและบทลงโทษทางปกครองในปัจจุบันแล้ว ไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเว้นไม่ต้องรับโทษทางอาญาหรือบทลงโทษทางปกครอง หากบทบัญญัติเป็นไปตามที่ร่างไว้ หน่วยงานผู้มีอำนาจไม่มีมูลเหตุเพียงพอที่จะนำไปปฏิบัติจริง

ดังนั้น ผู้แทนเหงียนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายกำหนดกรณีและการกระทำที่เหยื่อถูกบังคับให้ไม่ต้องรับโทษทางปกครองหรือถูกดำเนินคดีทางอาญาในร่างกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับเหตุยกเว้นความรับผิดทางอาญาในประมวลกฎหมายอาญา กรณีที่ไม่ต้องรับโทษทางปกครองในพระราชบัญญัติการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๕๐ ฉบับปัจจุบัน เพื่ออำนวยความสะดวกในการบังคับใช้เมื่อกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้

พบกรณีการค้ามนุษย์เพิ่มมากขึ้นในประเทศ

ผู้แทน Tran Khanh Thu ( ไทยบิ่ญ ) พูด (ภาพ: แดงค้อ)

นอกจากนี้ ผู้แทน Tran Khanh Thu (Thai Binh) ยังแสดงความเห็นเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ให้เหมาะสมกับความเป็นจริงและนโยบายของพรรคและรัฐ โดยอ้างอิงข้อมูลจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โดยระบุว่า ในช่วง 5 ปี ตั้งแต่ปี 2561 ถึง 2565 ทั้งประเทศพบคดี 394 คดี โดยมีผู้ฝ่าฝืนกฎหมายและอาชญากรรมค้ามนุษย์ 837 ราย

หากย้อนกลับไปในช่วงปี พ.ศ. 2555-2563 การค้ามนุษย์ส่วนใหญ่เกิดขึ้นในต่างประเทศ คิดเป็นสัดส่วนกว่า 80% ของคดีทั้งหมด แต่ปัจจุบันกลับมีคดีการค้ามนุษย์ภายในประเทศเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ เฉพาะในปี พ.ศ. 2565 จำนวนคดีค้ามนุษย์ภายในประเทศคิดเป็น 45% ของคดีทั้งหมด

การค้ามนุษย์ถูกองค์การสหประชาชาติกำหนดให้เป็นหนึ่งในสี่อาชญากรรมที่อันตรายที่สุดในโลก ปัจจุบัน ด้วยความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี ผู้คนเพียงแค่นั่งอยู่ในที่เดียวและใช้เครือข่ายสังคมออนไลน์อย่าง Zalo และ Facebook... เพื่อเชื่อมต่อ ล่อลวงให้ผู้คนเดินทางไปต่างประเทศ หรือแลกเปลี่ยนและซื้อขายเหยื่อภายในประเทศ

ดังนั้นผู้แทนจึงเห็นว่าเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการปราบปรามการค้ามนุษย์ จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

ภาพการประชุมสภาผู้แทนราษฎรเช้าวันที่ 24 มิถุนายน (ภาพ: แดงขาว)

ส่วนเรื่องกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับสถานบริการเฉพาะทางเพื่อช่วยเหลือผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ทั้งชายและหญิง ผู้แทน Thu กล่าวว่า สถานบริการคุ้มครองทางสังคมที่รับผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ไม่มีพื้นที่เฉพาะทางเพื่อช่วยเหลือผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ แต่จะบูรณาการเข้ากับกลุ่มอื่นๆ แทน

ดังนั้น ยังคงมีความสับสนในการดำเนินงานสนับสนุน เนื่องจากไม่มีกระบวนการที่เหมาะสมและเป็นมิตรในการรับผู้เสียหาย ขาดกฎระเบียบในการจัดการกรณีและขั้นตอนการสนับสนุนผู้เสียหายโดยเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขาดกฎระเบียบอย่างสมบูรณ์เกี่ยวกับการรับผู้เสียหายในกรณีฉุกเฉินหรือกรณีที่ต้องสงสัยว่าเป็นการค้ามนุษย์ในขณะที่รอการตรวจสอบและระบุตัวผู้เสียหาย

ในความเป็นจริงแล้ว ยังมีช่องว่างในการรับรองการเข้าถึงบริการช่วยเหลือสำหรับเหยื่อทั้งชายและหญิง บริการช่วยเหลือมุ่งเน้นเฉพาะเหยื่อหญิงจากการค้ามนุษย์ข้ามพรมแดนเพื่อการแต่งงานหรือการค้าประเวณี ขณะที่กลุ่มเสี่ยงอื่นๆ เช่น คนงานชายในงานก่อสร้าง บริการภาคสนาม ประมง หรือผู้ที่ถูกค้ามนุษย์ในประเทศ มักได้รับความสนใจน้อยกว่า

ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจได้ถึงสิทธิของเหยื่อการค้ามนุษย์อย่างเต็มที่ ผู้แทน Thu จึงเสนอให้คณะกรรมการร่างศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดตั้ง บริหารจัดการ และการดำเนินงานของสถานที่รับและช่วยเหลือเหยื่อบนพื้นฐานของการตอบสนองความต้องการทางเพศ สิทธิ และผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพวกเขา...

การเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการศึกษาเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha – คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย (ภาพ: DANG KHOA)

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (ฮานอย) ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า บทที่สองของร่างกฎหมายกำหนดว่าด้วยข้อมูล การโฆษณาชวนเชื่อ และการให้ความรู้เกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ แต่มาตรา 7 ของร่างกฎหมายยังคงเป็นบทบัญญัติทั่วไป มาตรา 2 กำหนดเนื้อหาของข้อมูล การโฆษณาชวนเชื่อ และการให้ความรู้ แต่ไม่ได้กำหนดกลุ่มเป้าหมายของการโฆษณาชวนเชื่อ และรูปแบบเฉพาะของการโฆษณาชวนเชื่อและการให้ความรู้ไว้อย่างชัดเจน

ผู้แทนอ้างถึงรายงานการค้ามนุษย์ในเวียดนามในปี 2564 ซึ่งเหยื่อส่วนใหญ่เป็นชนกลุ่มน้อย ผู้คนจากพื้นที่สูงและพื้นที่ชายแดน เด็กหรือผู้คนอายุ 19-20 ปี ส่วนใหญ่เป็นผู้หญิง

ผู้แทนกล่าวว่า หากเราพิจารณาจากสถิติ จะเห็นว่าการโฆษณาชวนเชื่อจะต้องมุ่งเป้าไปที่กลุ่มคนเฉพาะ เช่น เด็กผู้หญิงและกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชายแดน

จากรายงานสถิติพบว่าเหยื่อส่วนใหญ่จบการศึกษาเพียงชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 3 และบางส่วนจบการศึกษาชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 ดังนั้น ผู้แทนฮาจึงเสนอให้ร่างกฎหมายกำหนดให้มีการรวมการศึกษาภาคบังคับไว้ในหลักสูตรสำหรับพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชายแดน เพื่อให้ความรู้เกี่ยวกับการป้องกันการค้ามนุษย์ ช่วยให้นักเรียนมีความตระหนักรู้เกี่ยวกับพฤติกรรมการค้ามนุษย์ตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อให้สามารถระบุความเสี่ยงและดำเนินมาตรการเพื่อปกป้องตนเองและคนรอบข้างได้

วิจัยเรื่องการจัดสรรงบประมาณให้ท้องถิ่นด้อยโอกาสเพื่อดำเนินงานป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์

ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy – คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Ninh Thuan กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: DANG KHOA)

เพื่อป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy (Ninh Thuan) เสนอให้ทบทวนบทบัญญัติเกี่ยวกับนโยบายของร่างกฎหมายฉบับนี้ให้เหมาะสมกับความเป็นจริงและกฎหมายอื่นๆ

เช่น มาตรา 4 มาตรา 5 แห่งร่างกฎหมาย ระบุว่า “ทุกปี รัฐจะจัดสรรงบประมาณสำหรับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ”

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า ในพื้นที่ชายแดน การค้ามนุษย์ก็เป็นสถานการณ์ที่ร้ายแรงและซับซ้อนเช่นกัน จึงจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มพื้นที่นี้เข้าไปในพื้นที่สำคัญเพื่อจัดสรรงบประมาณแผ่นดินประจำปี

ในทางกลับกัน ในประเด็น d วรรค 1 มาตรา 60 ของร่างกฎหมาย กำหนดความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับว่า "ส่งให้สภาประชาชนในระดับเดียวกันจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินงานป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์สำหรับหน่วยงานและท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณและเอกสารประกอบการดำเนินการ"

ตามที่ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy กล่าวว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องพิจารณาบทบัญญัตินี้ใหม่ เนื่องจากหากมอบหมายให้ท้องถิ่นจัดหางบประมาณสำหรับการดำเนินงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์เอง จะทำให้ท้องถิ่นโดยเฉพาะท้องถิ่นที่มีรายได้งบประมาณต่ำประสบปัญหาในการจัดหาและจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณท้องถิ่นสำหรับงานนี้

การสร้างฐานทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อเจ้าหน้าที่ในการปราบปรามการค้ามนุษย์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เลือง ตัม กวง อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา (ภาพ: DANG KHOA)

ในการประชุม นายเลือง ทัม กวง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กล่าวว่า การประกาศใช้พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) จะเป็นก้าวสำคัญในการดำเนินการด้านนิติบัญญัติของรัฐโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงานที่มีอำนาจในการปราบปรามการค้ามนุษย์ ช่วยเหลือเหยื่อและผู้ที่อยู่ในระหว่างการระบุว่าเป็นเหยื่อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการยับยั้งการเพิ่มขึ้นของอาชญากรรมค้ามนุษย์ มีส่วนสนับสนุนในการสร้างความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม รับใช้การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านนี้

ในนามของหน่วยงานจัดทำร่างกฎหมาย รัฐมนตรี Luong Tam Quang กล่าวขอบคุณสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสำหรับความเอาใจใส่และการมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งต่อร่างกฎหมายระหว่างการอภิปรายเป็นกลุ่มและในห้องประชุม ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความทุ่มเทและความรับผิดชอบอันสูงส่งในการทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์

หน่วยงานร่างกฎหมายจะรายงานต่อรัฐบาลและประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานตรวจสอบของรัฐสภา ค้นคว้าและรับฟังความคิดเห็นที่ถูกต้องให้ได้มากที่สุด เพื่อปรับปรุงแก้ไขบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยแนวคิดการค้ามนุษย์ ผู้เสียหาย นโยบายของรัฐเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ การป้องกันการค้ามนุษย์ การรับ การตรวจสอบ การระบุ การคุ้มครอง และการช่วยเหลือผู้เสียหาย และผู้ที่อยู่ในระหว่างการระบุว่าเป็นผู้เสียหาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะหวังว่าในอนาคตอันใกล้นี้ องค์กรทางสังคมและการเมือง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และประชาชนจะยังคงให้ความสนใจและแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายฉบับนี้ หน่วยงานร่างกฎหมายจะประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณา อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายให้ครบถ้วนสมบูรณ์ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8

นันดัน.vn

ที่มา: https://nhandan.vn/tang-cuong-hieu-luc-hieu-qua-trong-cong-tac-dau-tranh-phong-chong-mua-ban-nguoi-post815805.html