อัตราการเกิดที่เพิ่มขึ้น การรับมือกับประชากรสูงอายุ

อัตราการเกิดที่ลดลงอย่างรวดเร็วประกอบกับประชากรสูงอายุที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเป็นภัยคุกคามต่อทรัพยากรมนุษย์ ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการเติบโตอย่างยั่งยืนของเวียดนาม ดังนั้นจึงมีความจำเป็นที่จะต้องมีนโยบายส่งเสริมการเกิดอย่างยั่งยืนในเร็วๆ นี้

ทารกเกิดที่โรงพยาบาล ภาพ: VNN

กฎระเบียบล่าสุดที่ระบุว่าสมาชิกพรรคที่มีบุตรตั้งแต่สามคนขึ้นไปจะไม่ถูกลงโทษทางวินัย ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญและส่งผลดีต่อนโยบายประชากร นโยบายหลายฉบับได้รับการแก้ไขและกำลังได้รับการแก้ไขเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีบุตร

เยาวชนหนึ่งคนดูแลผู้สูงอายุหกคน

ผู้เชี่ยวชาญด้านประชากรระบุว่า แรงกดดัน ทางเศรษฐกิจ การทำงาน และที่อยู่อาศัย บังคับให้คู่รักหลายคู่ในวัยเจริญพันธุ์ต้องพิจารณาเมื่อตัดสินใจมีลูก อัตราการเกิดในเมืองใหญ่และนิคมอุตสาหกรรมอยู่ในระดับต่ำเป็นพิเศษ ซึ่งค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดูบุตรที่สูงทำให้หลายครอบครัวไม่สนใจและลังเลที่จะมีลูก คู่รักหลายคู่ แม้จะแต่งงานกันมานานกว่า 3 ปีแล้ว ก็ยังไม่มีความตั้งใจที่จะมีลูก แนวโน้มนี้ผลักดันให้อัตราการเกิดของเวียดนามในปี พ.ศ. 2567 ต่ำที่สุดในประวัติศาสตร์

สำนักงานสถิติแห่งชาติเวียดนามระบุว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2562 ถึง พ.ศ. 2567 ประชากรเวียดนามจะเพิ่มขึ้นเกือบ 1 ล้านคนต่อปี ลดลงจาก 1.22% ในช่วงปี พ.ศ. 2557-2562 การศึกษาของ กระทรวงสาธารณสุข ยังแสดงให้เห็นว่าอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนของเวียดนามกำลังลดลงอย่างรวดเร็วที่สุดในรอบ 12 ปีที่ผ่านมา ในปี พ.ศ. 2566-2567 อัตราการเกิดมีสัญญาณลดลงอย่างรวดเร็ว โดยในปี พ.ศ. 2566 อัตราการเกิดรวมของเวียดนามอยู่ที่ 1.96 คนต่อสตรี แม้ว่าปี พ.ศ. 2567 จะถือเป็น "ปีที่ดี" (ปีมังกรเจี๊ยบถิ่น) แต่อัตราการเกิดไม่เพียงแต่ไม่เพิ่มขึ้นเท่านั้น แต่ยังลดลงอย่างต่อเนื่อง โดยแตะระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 1.91 คนต่อสตรี

กระทรวงสาธารณสุขอธิบายเหตุผลนี้ว่า สภาพความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นและระดับการศึกษาที่สูงขึ้น ทำให้ผู้คนจำนวนมาก โดยเฉพาะคู่รักหนุ่มสาว มุ่งเน้นพัฒนาอาชีพและหางานที่ดีเพื่อให้มีรายได้และพัฒนาคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น นอกจากนี้ แรงกดดันทางเศรษฐกิจที่ครอบครัวหนุ่มสาวต้องเผชิญก็เพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะค่าครองชีพ การเลี้ยงดู และ การศึกษา ของลูกๆ ตั้งแต่แรกเกิดจนถึงวัยผู้ใหญ่ ทำให้คู่รักหลายคู่ลังเลที่จะมีลูก

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดินห์ คู อดีตผู้อำนวยการสถาบันประชากรและสังคม มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ (ฮานอย) กล่าวว่า ความเป็นจริงจากหลายประเทศทั่วโลก เช่น ญี่ปุ่น เกาหลี จีน ยุโรป... แสดงให้เห็นว่าเมื่ออัตราการเกิดลดลงแล้ว ยากที่จะกลับมาเพิ่มขึ้นอีก หากเวียดนามไม่มีนโยบายที่ทันท่วงทีในเร็วๆ นี้ อัตราการเกิดก็จะลดลงอย่างต่อเนื่องในปีต่อๆ ไป “ประเทศที่พัฒนาแล้วหลายประเทศมีอัตราการเกิดต่ำมาเป็นเวลานาน แต่ละคู่มีบุตรไม่เพียงพอ 2 คน ส่งผลให้ประชากรลดลง ขาดแคลนแรงงานอย่างรุนแรง และกลายเป็นประเทศที่มีประชากรสูงอายุมาก ก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย ภาวะ “4-2-1 Syndrome” เกิดขึ้นในระดับครอบครัว หมายถึง ปู่ย่าตายาย 4 คน พ่อแม่ 2 คน และลูก 1 คน รูปแบบนี้เมื่อเด็กยังเล็กจะได้รับการดูแลจากคน 6 คน แต่เมื่อโตขึ้นต้องดูแลผู้สูงอายุถึง 6 คน สถานการณ์เช่นนี้ไม่เพียงแต่ส่งผลเสียต่อความเป็นผู้ใหญ่ของเด็กเท่านั้น แต่ยังส่งผลเสียต่อคุณภาพชีวิตของครอบครัวอีกด้วย” คุณคูอธิบาย

ทีมแพทย์นครโฮจิมินห์ให้บริการตรวจสุขภาพและยาฟรีแก่ประชาชนใน 3 ตำบล ได้แก่ เซินลอง เซินซวน และเซินดิญ (เขตเซินฮวา) ภาพ: MANH LE TRAM

ความกังวลเกี่ยวกับประชากรสูงอายุ

ศ.ดร.เหงียน ดิญ คู วิเคราะห์แนวโน้มการมีบุตรน้อยว่า แบบจำลองการเจริญพันธุ์ในเวียดนามกำลังเปลี่ยนจากเชิงปริมาณเป็นเชิงคุณภาพ หมายความว่า จากการมีลูกหลายคนแต่คุณภาพต่ำ ไปสู่การมีลูกน้อยแต่คุณภาพสูง แน่นอนว่าการมีลูกที่แข็งแรงและได้รับการศึกษาที่ดีนั้น ต้นทุนต้องสูง ผลการสำรวจอัตราการเกิดต่ำในภาคใต้เมื่อปี พ.ศ. 2562 พบว่า ผู้ปกครองมากกว่า 90% ประเมินว่าต้นทุนในการเลี้ยงดูบุตรนั้นสูงหรือสูงมาก ขณะเดียวกัน ภายในปี พ.ศ. 2567 รายได้เฉลี่ยของแรงงานจะอยู่ที่ 7.7 ล้านดองต่อเดือนเท่านั้น ในกรณีนี้ การมีลูก 2 คนจึงเป็นความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับหลาย ๆ คน

คุณคูกล่าวว่า ปัจจุบันคู่รักหนุ่มสาวหลายคู่มีเวลาและสภาพแวดล้อมในการดูแลลูกๆ น้อย พวกเขามีความปรารถนามากมายที่จะก้าวหน้าทั้งในด้านการศึกษา ทักษะ สถานะทางสังคม และรายได้ที่เพิ่มขึ้น... นั่นคือเหตุผลพื้นฐานที่นำไปสู่แนวโน้มการมีลูกน้อย แม้กระทั่งความกลัวที่จะมีลูก

การเติบโตเป็นผู้ใหญ่ไม่เพียงแต่นำประโยชน์และความสุขมาสู่ครอบครัวเท่านั้น แต่ยังเป็นทหารที่ปกป้องประเทศชาติ เป็นผู้ทำงานเพื่อสังคม และเป็นผู้สร้างสรรค์ประเทศชาติอีกด้วย ดังนั้น ความรับผิดชอบของรัฐและชุมชนในการแบ่งปันค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดูบุตรจึงไม่เพียงแต่มีมนุษยธรรมอย่างลึกซึ้งเท่านั้น แต่ยังสมเหตุสมผลอีกด้วย เมื่อพิจารณาถึงต้นทุนและผลประโยชน์ที่ได้รับ

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดินห์ คู

กระทรวงสาธารณสุขคาดการณ์ว่าในช่วงปี พ.ศ. 2562-2612 หากอัตราการเกิดลดลงอย่างรวดเร็วเช่นเดียวกับสถานการณ์จำลองต่ำ หลังจากปี พ.ศ. 2597 ประชากรของเวียดนามจะเริ่มมีอัตราการเติบโตติดลบและการลดลงจะเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงปี พ.ศ. 2597-2602 ประชากรจะลดลงเฉลี่ย 0.04% ต่อปี และเมื่อสิ้นสุดช่วงคาดการณ์ (พ.ศ. 2507-2612) จะลดลง 0.18% ต่อปี หรือคิดเป็นจำนวนลดลง 200,000 คนต่อปี ในทางกลับกัน หากอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนคงที่ตลอดช่วงคาดการณ์ ประชากรของเวียดนามจะยังคงเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเมื่อสิ้นสุดช่วงเวลานี้ โดยเฉลี่ยแล้วประชากรจะเพิ่มขึ้น 0.17% ต่อปีในช่วงปี พ.ศ. 2507-2612 หรือคิดเป็นจำนวน 200,000 คนต่อปี สถานการณ์เช่นนี้ไม่น่าจะเกิดขึ้นได้ เนื่องจากแนวโน้มอัตราการเกิดที่ลดลงในปัจจุบัน

ตามคำสั่งของคณะกรรมการตรวจสอบกลาง ตั้งแต่วันที่ 20 มีนาคม 2568 สมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามจะไม่ถูกลงโทษทางวินัยอีกต่อไป การดำเนินการนี้เมื่อรวมกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายประชากรเพื่อส่งเสริมการมีบุตรหลายครั้ง ถือเป็นนโยบายที่ถูกต้องและเหมาะสมตามหลักปฏิบัติภายในประเทศและประสบการณ์ระหว่างประเทศ ถือเป็นการดำเนินการที่ยืดหยุ่น มีมนุษยธรรม และทันท่วงที ในบริบทที่เวียดนามกำลังเผชิญกับความท้าทายด้านประชากรที่สำคัญ

เพื่อให้การส่งเสริมการมีบุตรเพิ่มอัตราการเกิดอย่างยั่งยืน ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ คู กล่าวว่าควรมีมาตรการสนับสนุนครอบครัวเพื่อลดค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดูบุตร การแบ่งปันค่าใช้จ่ายเหล่านี้มีหลากหลายรูปแบบ เช่น เงินช่วยเหลือการคลอดบุตร ค่าเล่าเรียนฟรีตั้งแต่ชั้นอนุบาลถึงมัธยมปลาย การยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา การยกเว้น/ลดหย่อนเงินสมทบในชุมชน นโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัย...

นอกจากนี้ พัฒนาระบบบริการครอบครัวและเด็ก เช่น ระบบรับเลี้ยงเด็ก การศึกษา การแปรรูปอาหาร ความบันเทิง...; ให้การสนับสนุนทางการเงินแก่คู่สามีภรรยาที่เข้ารับการรักษาภาวะมีบุตรยาก

ในฟู้เอียน กรมอนามัยยังคงดำเนินการตามข้อสรุป 149-KL/TW ลงวันที่ 10 เมษายน 2568 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการส่งเสริมการดำเนินการตามมติ 21-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ว่าด้วยการทำงานด้านประชากรในสถานการณ์ใหม่ต่อไป

เกี่ยวกับข้อบังคับที่สมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่าไม่ต้องถูกลงโทษทางวินัยนั้น นาย Pham Minh Huu อธิบดีกรมอนามัย ระบุว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยประชากร พ.ศ. 2546 มาตรา 10: สิทธิและหน้าที่ของคู่สมรสและบุคคลในการดำเนินการรณรงค์วางแผนครอบครัวและประชากร และการดูแลสุขภาพอนามัยเจริญพันธุ์ กฎหมายกำหนดสิทธิและหน้าที่ของคู่สมรสและบุคคลในการคลอดบุตร มาตรการรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทน การให้คู่สมรสและบุคคลกำหนดระยะเวลาการคลอดบุตร จำนวนบุตร และระยะเวลาระหว่างการคลอดบุตร (ต่างจากมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยประชากร พ.ศ. 2546 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2551) ในร่างพระราชบัญญัติประชากรที่กำลังรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณชน กระทรวงสาธารณสุขเสนอให้แรงงานหญิงที่มีบุตรคนที่สองสามารถขยายระยะเวลาการลาคลอดจาก 6 เดือนเป็น 7 เดือน

ที่มา: https://baophuyen.vn/xa-hoi/202505/tang-muc-sinh-ung-pho-gia-hoa-dan-so-a870dbd/