เร่งรัดการเบิกจ่าย ODA

แม้ว่าเวียดนามจะเป็นประเทศกำลังพัฒนา แต่ทุนความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ที่มอบให้โดยหุ้นส่วนเพื่อการพัฒนานั้นไม่มากนักอีกต่อไป แต่ในบริบทของทรัพยากรภายในประเทศที่มีจำกัดและรัฐบาลต้องการส่งเสริมการเบิกจ่ายทุนการลงทุนสาธารณะเพื่อส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ จึงจำเป็นต้องรีบนำทุน ODA ไปปฏิบัติโดยเร็ว

ที่จริงแล้ว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเบิกจ่ายเงินทุน ODA อยู่ในระดับต่ำ แม้แต่เรื่องที่กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ขอคืนทุนเพราะไม่สามารถเบิกจ่ายได้ทั้งหมด มักเกิดจาก "ความยากลำบากในการใช้จ่าย" เงินทุน ODA

สถิติจาก กระทรวงการวางแผนและการลงทุน แสดงให้เห็นว่าเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษที่เวียดนามได้ลงนามในช่วงปี 2564-2566 มีมูลค่าประมาณ 3.35 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งถือเป็นทรัพยากรที่สำคัญ หากนำไปใช้ประโยชน์ จะช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญ และเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการเติบโตและการพัฒนาในช่วงต่อไป

แต่ในความเป็นจริงแล้ว การเบิกจ่ายเงินทุน ODA มักล่าช้าเสมอ ยกตัวอย่างเช่น แผนการลงทุนสาธารณะจากต่างประเทศมูลค่ารวม 29,000 พันล้านดอง ซึ่ง รัฐสภา อนุมัติให้จัดสรรในปี 2566 อัตราการเบิกจ่ายกลับสูงถึงเพียง 50.9% ของแผนที่กำหนดไว้

ในปี 2565 อัตราการเบิกจ่ายจะลดลงมาก โดยจะอยู่ที่มากกว่า 26% เล็กน้อย ส่วนในปี 2567 แผนเงินทุนต่างประเทศอยู่ที่ 20,000 พันล้านดอง แต่อัตราการเบิกจ่ายที่คาดการณ์ไว้ ณ วันที่ 29 กุมภาพันธ์ อยู่ที่เพียง 1.42% เท่านั้น

การเบิกจ่ายเงินทุน ODA ที่ล่าช้าไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าโดยรวมเท่านั้น แต่ยังเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรสำคัญอีกด้วย ขณะที่ดอกเบี้ยยังต้องจ่าย ประสิทธิภาพการใช้เงินทุนยังต่ำ และยังอาจนำไปสู่ผลที่ตามมา เช่น ผู้ให้ทุนถอนเงินทุน โครงการเกินงบประมาณ และความยากลำบากในการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง...

มีหลายสาเหตุที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินทุน ODA ล่าช้า ซึ่งรวมถึงความยากลำบากในการเจรจาต่อรองและการลงนามในสัญญาเงินกู้ ความแตกต่างด้านนโยบาย กระบวนการ และขั้นตอนระหว่างเวียดนามกับผู้ให้ทุน การเตรียมการลงทุน การออกแบบโครงการ และขั้นตอนต่างๆ ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพและระยะเวลา ซึ่งรวมถึงความยากลำบากในการวางแผนและการส่งมอบ ความยากลำบากในการประมูล ความยากลำบากในการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างและการจัดสรรเงินทุนสนับสนุน รวมถึงความยากลำบากในขั้นตอนการจ่ายเงินและการชำระเงิน

ในบรรดาเรื่องราวเหล่านั้น เรื่องราวความแตกต่างในกระบวนการและขั้นตอนระหว่างเวียดนามกับประเทศผู้บริจาคได้รับการกล่าวถึงหลายครั้งและเป็นเวลานาน อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน สถานการณ์ยังไม่ได้รับการแก้ไข แม้ว่ากระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะพยายามอย่างเต็มที่ในการแลกเปลี่ยนเป็นระยะกับพันธมิตรเพื่อการพัฒนา โดยเฉพาะกลุ่มธนาคาร 6 แห่งที่มีทุน ODA มากที่สุดในเวียดนาม เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ

เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่าย ODA ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วย ODA เมื่อเร็ว ๆ นี้ รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ลู กวาง ได้สั่งการให้มีการปรับกระบวนการให้สอดคล้องกันเพื่อผลลัพธ์ที่ “ได้ประโยชน์ทั้งสองฝ่าย” โดยย่นระยะเวลาในการเตรียมการและดำเนินโครงการ พันธมิตรเพื่อการพัฒนาและกลุ่มธนาคารทั้ง 6 แห่งก็เห็นพ้องกับข้อเสนอนี้เช่นกัน

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะยังไม่สามารถกำหนดขั้นตอนการดำเนินงานร่วมกันได้ในเร็วๆ นี้ และรอการปรับปรุงแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายขั้นพื้นฐาน แต่เวียดนามและผู้ให้ทุนยังคงต้องร่วมมือกันอย่างใกล้ชิดมากขึ้นเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในแต่ละโครงการ เนื่องจากผู้ให้ทุนแต่ละรายมีกฎระเบียบที่แตกต่างกัน นอกจากนี้ ยังเป็นที่แน่ชัดว่าจำเป็นต้องดำเนินการขจัดอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติพื้นที่ การประมูล ขั้นตอนการเบิกจ่าย และการชำระบัญชี ฯลฯ เช่นเดียวกับโครงการลงทุนภาครัฐอื่นๆ โดยทั่วไป

เศรษฐกิจกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย แรงผลักดันการเติบโตของการลงทุนภาครัฐ รวมถึงเงินทุน ODA จำเป็นต้องได้รับการส่งเสริมอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น นี่คือคำสั่งสำคัญยิ่งของเศรษฐกิจ!

แหล่งที่มา