การสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่ทันท่วงทีสำหรับการป้องกันและดับเพลิงในสถานการณ์ใหม่

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 33 เมื่อเช้าวันที่ 14 พ.ค. คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย

ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานการป้องกันและดับเพลิง

ในการนำเสนอรายงาน พลตรี รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ Nguyen Van Long เน้นย้ำว่า การพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งในการสร้างสถาบันให้กับทัศนคติ แนวทางปฏิบัติ และนโยบายของพรรคต่อไป และเสริมสร้างความเป็นผู้นำและการจัดการงานนี้

พรรคและรัฐยังได้ระบุถึงการพัฒนาและการประกาศใช้กฎหมายเป็นภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญเพื่อปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิงอย่างต่อเนื่อง และได้รวมไว้ในโครงการพัฒนากฎหมายสำหรับรัฐสภาชุดที่ 15

อย่างไรก็ตาม ตามที่รองปลัดกระทรวง Nguyen Van Long กล่าว จำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาในร่างกฎหมายให้ครบถ้วนเกี่ยวกับกิจกรรมกู้ภัยสำหรับเหตุการณ์ทั่วไปและอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นในชีวิตประจำวันที่ดำเนินการโดยหน่วยป้องกันอัคคีภัย หน่วยดับเพลิง และหน่วยกู้ภัย และยังไม่ถึงระดับที่สามารถบังคับใช้การป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนได้

พร้อมกันนี้ ให้ศึกษาและเพิ่มเติมร่างกฎหมายด้วยระเบียบเกี่ยวกับการจัดองค์กร การดำเนินงาน ขอบเขตการกู้ภัย เงื่อนไขการประกัน และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในงานนี้ งานโฆษณาชวนเชื่อ คำแนะนำด้านความรู้เกี่ยวกับการกู้ภัย และเรื่องอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ว่าด้วยการรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง และสร้างฐานทางกฎหมายที่โปร่งใสในการกำหนดและระบุภารกิจที่กองกำลังปฏิบัติการได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติ ตลอดจนขอบเขต และวิธีการดำเนินการในการกู้ภัยและบรรเทาทุกข์

ขณะเดียวกัน ความเป็นจริงในยุคปัจจุบันยังมีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องเสริมสร้างแนวทางแก้ไข มาตรการ และข้อกำหนดต่างๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในการป้องกันและดับเพลิง การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและดับเพลิงฉบับปัจจุบัน เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดการการบริหารจัดการของรัฐในด้านนี้อย่างมีประสิทธิภาพและนำไปปฏิบัติจริง

ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงมีทั้งหมด ๙ บท ๖๕ มาตรา

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมาธิการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย ได้เสนอว่า ตามนโยบายของพรรค หน่วยงานร่างกฎหมายควรผสานแนวปฏิบัติในการสรุปข้อมูล การวิจัย และการเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานในการป้องกันและดับเพลิงไว้ในร่างกฎหมาย เพื่อกำหนดเนื้อหาและข้อกำหนดเฉพาะสำหรับการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานในการป้องกันและดับเพลิง และความสัมพันธ์กับการวางแผนภาคส่วนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค และการวางแผนระดับจังหวัด

ในส่วนของกิจกรรมการป้องกันอัคคีภัย มีข้อเสนอแนะให้ศึกษาและจัดทำข้อกำหนดการป้องกันและดับเพลิงสำหรับการวางแผนแต่ละประเภทอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขและการออกแบบที่เหมาะสม ประเมินผลกระทบของกฎระเบียบที่มีต่อเงื่อนไขความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิงสำหรับบ้านเรือน ยานพาหนะ และสถานที่ต่างๆ อย่างรอบคอบ ศึกษาข้อกำหนดและเงื่อนไขในการป้องกันและดับเพลิงที่เหมาะสมสำหรับสถานที่แต่ละประเภท โดยเฉพาะประเภทของที่อยู่อาศัยที่รวมการผลิตและธุรกิจ ศึกษาและกำหนดระดับงานก่อสร้างที่เปลี่ยนการใช้งานหรือปรับปรุงใหม่ให้ชัดเจน และยานพาหนะที่ถูกดัดแปลงต้องมีแนวทางแก้ไขและการออกแบบการป้องกันและดับเพลิงที่เหมาะสม...

มีมติเห็นชอบให้แยกระเบียบเกี่ยวกับกองกำลังป้องกันและดับเพลิงและกองกำลังกู้ภัย ค้นคว้าและจัดระเบียบองค์กรและการปฏิบัติการของกองกำลังป้องกันพลเรือนให้สอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค โดยให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า และให้สอดคล้องกับประสิทธิผลของกิจกรรมการป้องกันและดับเพลิงและกู้ภัย

นวัตกรรมที่เป็นไปได้ที่เชื่อมโยงกับชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม

ในการประชุม ผู้แทนได้หารือกันโดยหลักแล้วถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย

การพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายมีเป้าหมายเพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคในด้านนี้ให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น กำหนดให้กฎระเบียบปัจจุบันเป็นกฎหมายและเสริมกฎระเบียบที่สมบูรณ์และครอบคลุมเกี่ยวกับกิจกรรมกู้ภัยที่กองกำลังป้องกันอัคคีภัย ต่อสู้ และกู้ภัยกำลังดำเนินการอยู่ เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของงานนี้ในทางปฏิบัติ

ตามที่ประธานคณะกรรมการตุลาการรัฐสภา เล ทิ งา กล่าวว่า การพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายมีส่วนช่วยในการแก้ไขข้อบกพร่องและความยากลำบากในการปฏิบัติ สร้างความสอดคล้องและเป็นเอกภาพให้กับนโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับงานนี้ ปรับปรุงประสิทธิภาพของการบริหารจัดการของรัฐ การตรวจสอบและการตรวจสอบการป้องกันและดับเพลิง ส่งเสริมการเข้าสังคมของงานป้องกันและดับเพลิง สร้างนโยบายเพื่อดึงดูดหน่วยงาน องค์กร และบุคคลให้มีส่วนร่วมในการวิจัยและการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อการผลิตและประกอบอุปกรณ์

อย่างไรก็ตาม เกี่ยวกับข้อบังคับที่ว่า “ในกรณีเกิดเพลิงไหม้ในหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัย ให้กำนันหรือหัวหน้ากลุ่มที่อยู่อาศัยเป็นผู้รับผิดชอบในการดับเพลิง ในกรณีที่บุคคลเหล่านี้ไม่อยู่ ให้หัวหน้าทีมป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนหรือผู้มีอำนาจหน้าที่เป็นผู้รับผิดชอบในการดับเพลิง” นางสาวเล ทิ งา กล่าวว่า “ไม่เหมาะสม” โดยเธอเสนอให้เพิ่มหัวหน้าครัวเรือนหรือสมาชิกในครัวเรือนเป็นผู้รับผิดชอบในการดับเพลิงในหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัย กรณีที่กำนัน หัวหน้ากลุ่มที่อยู่อาศัย หรือหัวหน้าทีมป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนไม่อยู่

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างเอกภาพและการประสานงานในระบบกฎหมาย โดยได้อ้างอิงถึงกฎระเบียบที่ว่าเมื่อปรับผังเมืองทั่วไปและผังเมืองรายละเอียดสำหรับเขตเมือง เขตที่อยู่อาศัย คลัสเตอร์อุตสาหกรรม และพื้นที่ใช้งาน จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน และมีแนวทางการออกแบบเพื่อป้องกันและดับเพลิง

“นี่เป็นข้อบังคับที่จำเป็นอย่างยิ่ง เพราะในอดีตเมื่อเกิดเพลิงไหม้ในเขตที่อยู่อาศัยที่มีทางเข้าออกแคบ จะไม่สามารถนำอุปกรณ์ป้องกันและดับเพลิงเข้ามาได้ อย่างไรก็ตาม ในทางเทคนิคแล้ว กฎหมายผังเมืองไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับเรื่องนี้ แต่ร่างกฎหมายกลับอ้างถึงข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับผังเมือง ซึ่งไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดข้อบังคับแยกต่างหากสำหรับเรื่องนี้” ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าว

ในส่วนของระเบียบการตรวจสอบและการรับแจ้งการป้องกันและดับเพลิง นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้มอบหมายให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐหลายแห่งดำเนินการ แต่ยังไม่มีการมอบหมายหรือประสานงานระหว่างหน่วยงานเหล่านี้

“ด้วยกฎระเบียบดังกล่าว ประชาชนและธุรกิจต้องเดินทางไปยื่นเอกสารตามสถานที่ต่างๆ มากมาย เพื่อลดเงื่อนไขและขั้นตอนในการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ กฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบและรับรองการป้องกันและดับเพลิงจึงจำเป็นต้องได้รับการออกแบบอย่างเหมาะสม เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและธุรกิจ” นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าว

นาย Tran Thanh Man สมาชิกโปลิตบูโรและรองประธานรัฐสภาถาวร กล่าวชื่นชมการจัดทำร่างกฎหมายของหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบว่า “นี่เป็นร่างกฎหมายที่สำคัญมาก มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจและสังคม ชีวิตของประชาชนและธุรกิจ เกี่ยวข้องกับการประกันความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม การปกป้องชีวิตและทรัพย์สิน ดังนั้น จำเป็นต้องศึกษา ทบทวนอย่างรอบคอบ และเร่งด่วน เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัด และในขณะเดียวกันก็พัฒนานวัตกรรมที่เหมาะสมและเป็นไปได้ที่เกี่ยวข้องกับชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม”

รองประธานสภาผู้แทนราษฎรขอให้เรียนรู้จากข้อจำกัดในทางปฏิบัติเพื่อลดจำนวนเหตุเพลิงไหม้และความเสียหายต่อประชาชนและทรัพย์สินในอนาคต

การเกิดเพลิงไหม้และอุบัติเหตุอย่างต่อเนื่อง เช่น เพลิงไหม้ที่นครโฮจิมินห์ ฮานอย... ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ส่งผลโดยตรงต่อชีวิตและทรัพย์สินของสังคม และยังเป็นบทเรียนอันมี 'ค่า' ในงานนี้ด้วย

หน่วยงานร่างยังคงทบทวนและติดตามทิศทางของพรรคอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำสั่งที่ 47-CT/TW ของสำนักงานเลขาธิการว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการป้องกันและดับเพลิง ข้อสรุปที่ 02-KL/TW ของสำนักงานเลขาธิการว่าด้วยการดำเนินการตามคำสั่งที่ 47-CT/TW ของสำนักงานเลขาธิการอย่างมีประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง...

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานร่างพิจารณาและทบทวนขอบเขตงานกู้ภัยและเหตุการณ์ระหว่างภาคส่วนอย่างรอบคอบ เพื่อชี้แจงความรับผิดชอบ กำหนดกลไกการประสานงาน การบังคับบัญชา และการสนับสนุนที่เกี่ยวข้อง เสนอแนะว่าระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยและการวางแผนการดับเพลิงจะต้องอยู่ในขอบเขตโดยรวมของกฎหมาย ศึกษาเพิ่มเติมและขยายมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งระเบียบข้อบังคับที่มีลักษณะเฉพาะ...

ตามรายงานของ VNA/เวียดนาม+

แหล่งที่มา