สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสูงสุดต่อการพัฒนาธุรกิจ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 24 เมษายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 44 ต่อเนื่อง โดยมีรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ เป็นผู้กำกับดูแล คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ

รองประธาน รัฐสภา หวู่ ฮ่อง ถั่นห์ เป็นประธานการประชุม ภาพโดย: โฮ่ ลอง

การเสริมสร้างแอปพลิเคชันดิจิทัลเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจ

นายเหงียน วัน ทัง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง ได้นำเสนอร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยยืนยันว่าบทบัญญัติที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในร่างกฎหมายฉบับนี้สอดคล้องกับหลักการประกันเสรีภาพในการประกอบธุรกิจ ปฏิรูปกระบวนการบริหาร ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการวิสาหกิจของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบัญญัติดังกล่าวอนุญาตให้ใช้เอกสารแสดงตนและเอกสารแสดงตนขององค์กรแทนเอกสารจดทะเบียนธุรกิจแบบเดิมทั้งหมด ดังนั้น การยกเลิกเนื้อหาสองส่วนนี้จะช่วยลดจำนวนเอกสารที่วิสาหกิจและบุคคลต้องยื่น และลดความซับซ้อนของข้อมูลที่วิสาหกิจต้องแจ้งต่อหน่วยงานจดทะเบียนธุรกิจ

ในส่วนของธรรมาภิบาลองค์กร ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหา 21 ประการ (แก้ไข 14 ประการ เพิ่มเติม 7 ประการ) ที่เกี่ยวข้องกับ: การชี้แจงและรวมแนวคิดและเนื้อหาที่กำหนดไว้ในกฎหมาย; แก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับธรรมาภิบาลองค์กรจำนวนหนึ่ง; แก้ไขกฎระเบียบจำนวนหนึ่งเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานและท้องถิ่นในการบริหารจัดการของรัฐวิสาหกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง "การตรวจสอบภายหลัง" เพื่อลดเงินทุนเสมือน เงินทุนปลอม เพิ่มความโปร่งใสในการดำเนินธุรกิจ ส่งเสริมการบูรณาการและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงิน พาน วัน ไม กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

เพื่อตอบสนองต่อพันธกรณีระหว่างประเทศว่าด้วยการป้องกันการฟอกเงินตามแผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยการป้องกันการฟอกเงิน พ.ศ. 2564 - 2568 ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหา 24 ประการ (แก้ไข 14 ประการ เพิ่มเติม 10 ประการ) เกี่ยวกับการจัดหา จัดเก็บ และแบ่งปันข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร

“กฎระเบียบใหม่และเนื้อหาเพิ่มเติมนี้ไม่ได้สร้างขั้นตอนการบริหารหรือลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจ” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังยืนยัน

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ได้นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินได้เห็นด้วยกับความจำเป็น พื้นฐานทางการเมือง และพื้นฐานทางปฏิบัติในการแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจตามที่ระบุไว้ในคำร้องที่ 259/TTr - CP

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินได้ขอให้หน่วยงานร่างรายงานชี้แจงผลกระทบของขั้นตอนการบริหารและต้นทุนการปฏิบัติตามเมื่อกำหนดความรับผิดชอบเพิ่มเติมในการแสดงข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์เมื่อดำเนินการขั้นตอนการจดทะเบียนสถานประกอบการและการแจ้งการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการจดทะเบียนธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับเงื่อนไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามข้อกำหนดในการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจเพื่อเพิ่มความน่าเชื่อถือของการแก้ไขและส่วนเพิ่มเติมที่เสนอ

ในรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นของโครงการกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินยังได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาเฉพาะหลายประการของร่างกฎหมาย รวมถึง: กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ "เจ้าของผลประโยชน์"; การเสนอขายพันธบัตรส่วนบุคคล (มาตรา 128 แห่งกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจที่แก้ไขและเพิ่มเติมตามบทบัญญัติของมาตรา 19 มาตรา 1 แห่งร่างกฎหมาย); การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบหลายประการเกี่ยวกับการเข้าสู่ตลาดของวิสาหกิจ การกำกับดูแลกิจการ และการจัดการของรัฐ; การจัดตั้งสถาบันของมติที่ 12-NQ/TW เกี่ยวกับอัตราส่วนของทุนของรัฐที่ควบคุมในวิสาหกิจ (มาตรา 88 แห่งกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ)...

เขียนให้เรียบง่าย เข้าใจง่าย จำง่าย ทำง่าย

รองหัวหน้าคณะกรรมการส่งเสริมและกำกับดูแลประชาชน เล ถิ งา กล่าวปราศรัย ภาพ: โฮ ลอง

ในการประชุมครั้งนี้ ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ได้เสนอแนะให้หน่วยงานต่างๆ ยึดมั่นในเจตนารมณ์ของมติที่ประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 11 ว่าด้วยการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ สำหรับรัฐวิสาหกิจ จำเป็นต้องพัฒนาและปรับปรุงการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งเน้นในส่วนสำคัญที่ภาคเอกชนไม่ได้มีส่วนร่วมหรือมีส่วนร่วมอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ส่งเสริมความเสมอภาคของรัฐวิสาหกิจอย่างโปร่งใสและเปิดเผย เพื่อให้มั่นใจว่านักลงทุนมีสิทธิในการเสริมสร้างธรรมาภิบาลขององค์กรตามหลักปฏิบัติสากล แบ่งแยกหน้าที่การบริหารจัดการของรัฐและหน้าที่การเป็นเจ้าของทุนของรัฐในวิสาหกิจ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการกำกับดูแล

สำหรับภาคเอกชน ประธานรัฐสภาได้กล่าวถึงการส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาของวิสาหกิจ โดยถือว่านี่เป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียม โปร่งใส มีการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างภาคส่วนทางเศรษฐกิจ โดยไม่มีการเลือกปฏิบัติ ขณะเดียวกัน สนับสนุนให้วิสาหกิจเอกชนเข้าถึงเงินทุน ที่ดิน เทคโนโลยี และตลาด ส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เพื่อยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง นำเสนอร่างกฎหมาย ภาพ: โฮ ลอง

นอกจากนี้ ตามที่ประธานรัฐสภาได้กล่าวไว้ ในการประชุมสมัยที่ 9 รัฐสภาจะพิจารณาร่างกฎหมายหลายฉบับที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันจำนวนหนึ่ง หรือพิจารณาร่างกฎหมายจำนวนหนึ่งที่แก้ไขหลายครั้ง ซึ่งมีข้อกำหนดที่เข้มงวดเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน

ดังนั้น การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายวิสาหกิจจึงมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับการพัฒนาธุรกิจ ลดขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายขึ้นอย่างต่อเนื่อง ลดต้นทุนของธุรกิจ พิจารณาทางเลือกอย่างรอบคอบ ออกแบบกฎระเบียบที่เหมาะสมอย่างรอบคอบ และไม่สร้างแรงกดดันเพิ่มเติมต่อการดำเนินธุรกิจ การนำแนวคิดนวัตกรรมมาใช้ในกฎหมาย ประเด็นภายใต้อำนาจของรัฐสภาถูกกำหนดไว้ในกฎหมาย ประเด็นภายใต้อำนาจของรัฐบาลและกระทรวงถูกแยกออกจากกัน

ในส่วนของกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ “เจ้าของผลประโยชน์” ประธานรัฐสภาเสนอให้ทบทวนและรับรองความสอดคล้องของแนวคิดกับกฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ชี้แจงแนวคิดเกี่ยวกับการเป็นเจ้าของทุนก่อตั้งวิสาหกิจทางอ้อม การรับเงินปันผลหรือกำไรหลังหักภาษีของวิสาหกิจทางอ้อม... เขียนให้เข้าใจง่าย จำง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย

เงื่อนไขการเสนอขายพันธบัตรภาคเอกชนมีความเข้มงวดมากขึ้น โดยมีการควบคุมความเสี่ยงที่ดีขึ้น เช่น การควบคุมเงื่อนไขการชำระเงิน การชำระหนี้ อัตราส่วนความปลอดภัยทางการเงิน อัตราส่วนการค้ำประกันความปลอดภัยในการดำเนินงาน เป็นต้น ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสนอให้เพิ่มเงื่อนไขเกี่ยวกับอัตราส่วนหนี้สินต่อส่วนของผู้ถือหุ้น ตามบทบัญญัติในมาตรา 19 วรรค 1 กำหนดให้หนี้สินที่ต้องชำระ รวมถึงมูลค่าของพันธบัตรที่คาดว่าจะออกไม่เกิน 5 เท่าของส่วนของผู้ถือหุ้นขององค์กรผู้ออกพันธบัตร

รองประธานคณะกรรมการพิจารณาคำร้องและกำกับดูแลถาวร เล ทิ งา ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดหลักเกณฑ์ในการกำกับดูแลเงื่อนไขการควบคุมการเสนอขายพันธบัตรภาคเอกชนดังที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น เนื่องจากความมั่นคงของวิสาหกิจยังขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ เช่น ความสามารถในการแข่งขันในตลาด ความเสี่ยงด้านตลาด ไม่ใช่แค่จำนวนหนี้ที่ต้องชำระเท่านั้น “ลักษณะของพันธบัตรภาคเอกชนเป็นรูปแบบหนึ่งของการลงทุน ก่อนตัดสินใจลงทุน ผู้ซื้อพันธบัตรจำเป็นต้องประเมินและรับผิดชอบต่อความเสี่ยงในการซื้อพันธบัตรภาคเอกชน ในทางกลับกัน การควบคุมอัตราส่วนหนี้สินที่เข้มงวดกลับเป็นผลเสียต่อวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่ลงทุนในหลายภาคส่วน เพราะวิสาหกิจเหล่านี้มักมีทุนจดทะเบียนจำนวนมากและมีหนี้สินสูงกว่าวิสาหกิจขนาดเล็ก” เล ทิ งา รองประธานคณะกรรมการพิจารณาถาวร กล่าว

นอกจากนี้ รองประธานคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาและกำกับดูแลของประชาชนยังได้เสนอให้เพิ่มข้อ 4 มาตรา 16 เกี่ยวกับการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์เป็นเอกสารทางกฎหมายประเภทหนึ่งเพื่อสร้างความสะดวกสูงสุดให้กับบุคคลและธุรกิจอีกด้วย

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภา Vu Hong Thanh ได้แสดงความชื่นชมคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเป็นอย่างยิ่ง ที่ได้ประสานงานกับกระทรวงการคลังและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อส่งไปยังคณะกรรมการประจำรัฐสภาในสมัยประชุมนี้

โดยหลักแล้ว รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดข้อดีของกฎหมายฉบับปัจจุบันโดยพื้นฐาน ขณะเดียวกันก็มุ่งเน้นการจัดการปัญหาให้เหมาะสมกับบริบทใหม่ โดยขอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายศึกษาความเห็นในที่ประชุม โดยเฉพาะความเห็นของประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อแก้ไขและปรับปรุงบทบัญญัติของร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

ทันไฮ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tao-dieu-kien-thuan-loi-toi-da-cho-doanh-nghiep-phat-trien-post411319.html