การสร้างช่องทางทางกฎหมายในการจัดการหนี้เสียของสถาบันสินเชื่อ

(HNMO) - การร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงกฎเกณฑ์และแก้ไขข้อขัดข้องและความไม่เพียงพอของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ และทำให้กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อถูกกฎหมายและสร้างช่องทางทางกฎหมายในการจัดการหนี้เสียของสถาบันสินเชื่อ

สรุปการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงเช้าวันที่ 5 มิถุนายน

สืบเนื่องจากการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 5 เช้าวันที่ 5 มิถุนายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ถิ ฮอง ผู้ว่า การธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) นายเหงียน ถิ ฮอง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม กล่าวว่า การพัฒนากฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างการป้องกันความเสี่ยง เสริมสร้างศักยภาพในการตรวจสอบตนเอง การควบคุมภายใน และความรับผิดชอบของสถาบันสินเชื่อ ขณะเดียวกัน พัฒนาเครื่องมือในการบริหารจัดการสถาบันสินเชื่อ ตรวจจับการละเมิดตั้งแต่เนิ่นๆ และจัดการความรับผิดชอบของบุคคลที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการและดำเนินงานสถาบันสินเชื่ออย่างทันท่วงที เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการกำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคล สร้างความโปร่งใสและการเปิดเผยข้อมูลในกิจกรรมธนาคาร

กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างหลักประกันความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ เสริมสร้างมาตรการตรวจสอบและกำกับดูแลธนาคารของรัฐ ขณะเดียวกัน สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล กระทรวงการคลัง และกระทรวงและสาขาอื่นๆ มีส่วนร่วมบริหารจัดการและควบคุมกิจกรรมสินเชื่อ ป้องกันการจัดการผลประโยชน์ร่วมกัน รวมถึงการถือหุ้นไขว้ จัดการสถานการณ์ที่ผู้ฝากเงินถอนเงินจำนวนมาก และมีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการปรับโครงสร้างสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษ

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม Nguyen Thi Hong นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

เกี่ยวกับมุมมองเกี่ยวกับการตรากฎหมาย ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกล่าวว่า การร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) จำเป็นต้องติดตามมุมมองของพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิด เพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายว่าด้วยสกุลเงิน กิจกรรมการธนาคาร และการปรับโครงสร้างสถาบันสินเชื่อให้สมบูรณ์แบบ เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของระบบ เพิ่มความโปร่งใส การประชาสัมพันธ์ และการปฏิบัติตามหลักการตลาดและแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดระดับสากล อำนวยความสะดวกในกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในอุตสาหกรรมการธนาคาร

ในส่วนของขอบเขตการกำกับดูแล ร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับปัจจุบัน และเพิ่มการจัดการหนี้เสียและการจัดการหลักประกันหนี้เสีย ในส่วนของหัวข้อการบังคับใช้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มหัวข้อการบังคับใช้ให้กับองค์กรที่รัฐเป็นเจ้าของทุนจดทะเบียน 100% และมีหน้าที่ในการซื้อ ขาย และจัดการหนี้

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการให้สินเชื่อ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขในการปรับปรุงการเข้าถึงสินเชื่อของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการให้สินเชื่อผู้บริโภคและสินเชื่อรายย่อยสำหรับชีวิตประจำวัน สร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการให้บริการธนาคารผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ และส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในกิจกรรมธนาคาร เช่น การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมการให้สินเชื่อผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์

ผู้แทนรัฐสภาเข้าร่วมการประชุมภาคเช้าวันที่ 5 มิถุนายน

สำหรับข้อจำกัดเพื่อความปลอดภัยในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ เพื่อจำกัดความเสี่ยงจากการกระจุกตัวของสินเชื่อ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อลดอัตราส่วนวงเงินสินเชื่อของลูกค้า บุคคลที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่ปรับวงเงินการลงเงินต้นและการซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อ เพื่อเพิ่มความนิยมในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่ออีกด้วย

นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) โดยกล่าวว่า ประเด็นใหม่ประเด็นหนึ่งซึ่งสร้างความกังวลให้กับหน่วยงานพิจารณาทบทวนเป็นอย่างมากนับตั้งแต่การพิจารณาทบทวนเบื้องต้น ก็คือ การเพิ่มกฎเกณฑ์ที่ให้ธนาคารแห่งรัฐสามารถให้สถาบันสินเชื่อเข้าแทรกแซงในระยะเริ่มต้นได้

ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายจึงอนุญาตให้ใช้สิทธิสินเชื่อพิเศษได้ตั้งแต่ขั้นตอนการแทรกแซงระยะแรก (Early Intervention) พร้อมทั้งขยายขอบเขตแนวคิดบางประการ เช่น สินเชื่อที่ไม่มีหลักประกัน การกำหนดสินเชื่อพิเศษ การกำหนดอัตราดอกเบี้ยสินเชื่อพิเศษไว้ที่ 0% ต่อปี และกลไกสนับสนุนให้สถาบันสินเชื่อปล่อยสินเชื่อพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธนาคารมีสิทธิ์เข้าแทรกแซงระยะแรกได้เมื่อธนาคารถูกถอนเงินจำนวนมากจนนำไปสู่การล้มละลาย หรือสถาบันสินเชื่อไม่สามารถรักษาอัตราการชำระหนี้และความมั่นคงของเงินทุนได้เป็นเวลา 3 และ 6 เดือนติดต่อกันตามลำดับ และมีผลขาดทุนสะสมมากกว่า 20% ของมูลค่าเงินทุนจดทะเบียนและกองทุนสำรอง

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

หนึ่งในมาตรการที่นำมาใช้กับกลุ่มนี้คือสินเชื่อพิเศษแบบไม่มีหลักประกัน อัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปี จากธนาคารกลาง ประกันเงินฝาก และธนาคารอื่นๆ คณะกรรมการเศรษฐกิจเชื่อว่าธนาคารกลางในฐานะผู้ให้กู้รายสุดท้าย จำเป็นต้องดำเนินการให้สินเชื่อพิเศษเพื่อประกันสภาพคล่อง ความปลอดภัยของระบบ ป้องกันการถอนเงินจำนวนมาก และรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของสังคม

“อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องทบทวนกรณีการเข้าถึงสินเชื่อพิเศษในทิศทางที่จะยื่นขอเฉพาะในกรณีที่มีการถอนเงินจำนวนมากหรือในกรณีที่มีความเสี่ยงต่อการล่มสลายซึ่งกระทบต่อความปลอดภัยของระบบธนาคาร ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางสังคม และธนาคารแห่งรัฐต้องรับผิดชอบในการตัดสินใจให้สินเชื่อพิเศษ แนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อสนับสนุนสถาบันสินเชื่อที่ประสบปัญหา แม้ว่าจะไม่ได้ใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน แต่ส่งผลกระทบทางอ้อมต่องบประมาณ” หน่วยงานตรวจสอบเน้นย้ำ

แหล่งที่มา