สร้างพื้นที่ให้ธุรกิจนำเศรษฐกิจหมุนเวียนมาใช้

ข้อมูลดังกล่าวได้รับการจัดทำโดยสถาบันกลางเพื่อการจัดการ เศรษฐกิจ (CIEM) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ร่างกฤษฎีกาโดยตรง ในการประชุม “กลไกการทดสอบการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนในเวียดนาม” เมื่อเช้าวันที่ 12 มิถุนายน ณ กรุงฮานอย

สถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจเสนอที่จะทดสอบการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนใน 4 ด้าน ได้แก่ เกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง อุตสาหกรรม พลังงาน และวัสดุก่อสร้าง

มีนโยบาย 6 กลุ่มที่รวมอยู่ในกลไก ได้แก่ นโยบายนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ นโยบายการจำแนกประเภทสีเขียว นโยบายการให้คำปรึกษาด้านเทคโนโลยีและถ่ายทอดเทคโนโลยี นโยบายสินเชื่อสีเขียวและพันธบัตรสีเขียว นโยบายการฝึกอบรมแรงงาน และนโยบายที่ดิน

ดร. เจิ่น ถิ ฮอง มิงห์ ผู้อำนวยการสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง กล่าวว่า มติที่ 687/QD-TTg ของ รัฐบาล ลงวันที่ 7 มิถุนายน 2565 อนุมัติโครงการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนในเวียดนาม เน้นย้ำถึงแนวคิดด้าน "เศรษฐกิจ" ของแบบจำลองเศรษฐกิจหมุนเวียน กล่าวได้ว่าโครงการนี้เป็นหนึ่งในความพยายามสำคัญลำดับแรกๆ ในการกำหนดแผนงาน ข้อกำหนด และแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนในเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ตระหนักถึงประโยชน์ของเศรษฐกิจหมุนเวียนได้เร็วยิ่งขึ้น จำเป็นต้องสร้างแรงจูงใจให้ภาคธุรกิจและนักลงทุนปรับเปลี่ยนและสร้างสรรค์โมเดลเศรษฐกิจหมุนเวียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบางอุตสาหกรรมและสาขาที่มีศักยภาพสูง เช่น เกษตรกรรม อุตสาหกรรม พลังงาน วัสดุก่อสร้าง...

เนื่องจากเศรษฐกิจหมุนเวียนเชื่อมโยงกับแนวคิดการออกแบบใหม่ มีการประยุกต์ใช้นวัตกรรม และเกี่ยวข้องกับนโยบายที่หลากหลาย วิธีการแบบเดิมที่ต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงเนื้อหานโยบายที่เกี่ยวข้องจึงมีความจำเป็น แต่ไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริบทของการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของประเทศโดยรวม และความยากลำบากที่ภาคเศรษฐกิจกำลังเผชิญในช่วงเดือนแรกของปี พ.ศ. 2566 จำเป็นต้องสร้างแรงจูงใจใหม่ๆ ให้กับภาคธุรกิจ นักลงทุน และแรงงานอย่างรวดเร็ว ผ่านนโยบายเพื่อส่งเสริม "การฟื้นตัวสีเขียว" ที่ก้าวล้ำ คุณมินห์ยืนยัน ดังนั้น เนื้อหาของการจัดทำพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกลไกการทดสอบการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียน เพื่อสร้างกรอบการทดสอบนโยบายสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนในอุตสาหกรรมและสาขาที่มีศักยภาพสูง จึงเป็นข้อกำหนดที่สำคัญ

นายเหงียน อันห์ เซือง หัวหน้าฝ่ายวิจัยทั่วไป CIEM ได้เปิดเผยเนื้อหาบางส่วนของกลไกนำร่องนี้ว่า ในส่วนของนโยบายเกี่ยวกับนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ CIEM ได้เสนอให้โครงการเศรษฐกิจหมุนเวียนที่เข้าร่วมกลไกนำร่อง ซึ่งมีองค์ประกอบด้านอุตสาหกรรม พลังงาน และบริการ ที่มีสัดส่วนรวมกันอย่างน้อย 50% ของรายได้ทั้งหมดที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการในนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ และได้รับสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ นอกจากนี้ การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อชาวต่างชาติ ชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ ให้สามารถทำงาน ลงทุนในโครงการเศรษฐกิจหมุนเวียนในนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ รวมถึงสมาชิกในครอบครัว ให้สามารถพำนักอาศัยทั้งชั่วคราวและถาวรในนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ และในเวียดนามได้ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

แบบจำลองเศรษฐกิจแบบหมุนเวียน เทียบกับ แบบจำลองเศรษฐกิจเชิงเส้น

เกี่ยวกับนโยบายการจำแนกประเภทสีเขียว CIEM เสนอให้พระราชกฤษฎีกากำหนดขอบเขตของโครงการเศรษฐกิจหมุนเวียนสีเขียวอย่างเต็มรูปแบบและโครงการเศรษฐกิจหมุนเวียนสีเขียวบางส่วน โดยมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหานี้

ด้วยนโยบายการให้คำปรึกษาและถ่ายทอดเทคโนโลยี CIEM เสนอให้โครงการ KTTH ที่เข้าร่วมกลไกการทดสอบจะได้รับการให้คำปรึกษาและแนะนำเทคโนโลยีจากหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่น และจะได้รับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายผู้เชี่ยวชาญด้านการให้คำปรึกษาด้านเทคโนโลยี 50% โครงการที่ได้รับการถ่ายทอดเทคโนโลยีจะได้รับการยกเว้นภาษีนำเข้าจากรัฐ และจะได้รับการถ่ายโอนอุปกรณ์เทคโนโลยีเพื่อให้บริการแก่โครงการที่เข้าร่วมกลไกการทดสอบ และจะได้รับความสำคัญในการดำเนินการพิธีการศุลกากรสินค้า นอกจากนี้ รัฐจะสนับสนุนค่าใช้จ่ายสูงสุด 50% ของค่าเช่าและซื้อโซลูชันการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลสำหรับธุรกิจต่างๆ เพื่อดำเนินโครงการ KTTH

สำหรับนโยบายสินเชื่อสีเขียว พันธบัตรสีเขียวและโครงการเศรษฐกิจสีเขียวมีสิทธิ์เข้าถึงแหล่งเงินทุนทั่วไปและแหล่งเงินทุนสีเขียว โครงการเศรษฐกิจสีเขียวเต็มรูปแบบจะไม่รวมอยู่ในโควตาสินเชื่อที่ธนาคารแห่งรัฐจัดสรรให้แก่สถาบันสินเชื่อ โครงการเศรษฐกิจสีเขียวที่เข้าร่วมกลไกนำร่องมีสิทธิ์เข้าถึงเงินทุนผ่านพันธบัตรสีเขียว แต่ต้องเป็นไปตามขีดจำกัดที่กำหนดและต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการออกพันธบัตร

ในนโยบายการพัฒนาทรัพยากรบุคคล รัฐสนับสนุนค่าใช้จ่ายสูงสุด 70% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับหลักสูตรบริหารธุรกิจสำหรับองค์กรที่เข้าร่วมกลไกนำร่อง สนับสนุน 50% ของค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมวิชาชีพและค่าใช้จ่ายในการเปลี่ยนอาชีพ แต่ไม่เกิน 3 เดือนของเงินเดือนพื้นฐานสำหรับพนักงานแต่ละคนในพื้นที่ดำเนินโครงการ รัฐและหน่วยงานท้องถิ่นดูแลและเชื่อมโยงหน่วยจัดหาแรงงาน โรงเรียนอาชีวศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น วิทยาลัย และมหาวิทยาลัย กับองค์กรที่เข้าร่วมกลไกนำร่องและกิจกรรมสนับสนุนอื่นๆ ตามกฎระเบียบ เพื่อให้มั่นใจว่ามีแหล่งแรงงานที่มีคุณภาพเหมาะสมและมีปริมาณเพียงพอต่อการดำเนินโครงการ KTTH

ด้านนโยบายที่ดิน CIEM เสนอให้องค์กรที่เข้าร่วมกลไกนำร่องสามารถใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ผสมผสานและเอนกประสงค์ เช่น หลังคา ผิวน้ำ และรั้วโดยรอบ ภายในขอบเขตผังเมืองโครงการ KTTH ที่เข้าร่วมกลไกนำร่อง และสามารถปรับผังเมืองการก่อสร้างและผังเมืองการใช้ที่ดินภายในขอบเขตผังเมืองโครงการได้ในระดับท้องถิ่น

องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นจังหวัดและเทศบาลให้ความสำคัญกับการใช้ที่ดินสะอาดที่มีอยู่เป็นอันดับแรก และมีหน้าที่ในการถางป่าในกรณีที่ผู้ลงทุนวางเงินล่วงหน้าเพื่อถางป่าในพื้นที่ที่มีทำเล ภูมิประเทศ และลักษณะที่เหมาะสมกับขนาดของโครงการเศรษฐกิจหมุนเวียน ที่ได้รับหนังสือรับรองการเข้าร่วมกลไกการทดสอบที่คาดหวังเพื่อดำเนินการก่อสร้างโครงการ...

คุณเดืองเชื่อว่าความเข้าใจและแนวคิดเชิงบริหารจัดการสำหรับสาขาที่เข้าร่วมกลไกนำร่องนี้ไม่ได้อาศัยเพียงแนวคิดเชิงบริหารจัดการอุตสาหกรรมแบบดั้งเดิมเท่านั้น เหตุผลก็คือ แบบจำลองเศรษฐกิจหมุนเวียนสมัยใหม่สามารถเชื่อมโยงกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจมากมายในหลากหลายสาขาได้ ตัวอย่างเช่น โครงการเศรษฐกิจหมุนเวียนในภาคเกษตรกรรมอาจประกอบด้วยองค์ประกอบต่างๆ เช่น พลังงานชีวมวล บริการแปรรูปทางการเกษตร เป็นต้น

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายหน่วยงานได้แบ่งปันมุมมองเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบัน อุปสรรค และนโยบายที่เหมาะสมที่เสนอสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจแบบหมุนเวียนในเวียดนาม รวมถึงเสนอปัญหาที่จำเป็นต้องรวมอยู่ในกลไกการทดสอบเพื่อส่งเสริมประสิทธิผลของการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจแบบหมุนเวียนในช่วงเวลาดังกล่าว

จากความคิดเห็นดังกล่าว CIEM จะจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาให้แล้วเสร็จและส่งให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพื่อให้กระทรวงสามารถส่งให้รัฐบาลได้ในอนาคตอันใกล้นี้

แหล่งที่มา