การขจัดการไม่รู้หนังสือในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ก้าวใหม่

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ในประเทศของเรา การเคลื่อนไหวเพื่อการรู้หนังสือได้บันทึกผลเชิงบวก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการขจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือในหมู่ชนกลุ่มน้อย

โดยเฉลี่ยแล้วในแต่ละปี ผู้ไม่รู้หนังสืออายุระหว่าง 15-60 ปี ประมาณ 30,000 คน ถูกระดมให้เข้าร่วมชั้นเรียนการรู้หนังสือ และผู้ที่กำลังเรียนอยู่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 หรือปีที่ 5 ก็เข้าร่วมชั้นเรียนการศึกษาหลังการรู้หนังสือเช่นกัน

ในปีการศึกษา 2565-2566 ทั้งประเทศได้ระดมผู้คนกว่า 32,000 คนเข้าศึกษาชั้นเรียนการรู้หนังสือ ซึ่งเพิ่มขึ้นมากกว่า 12,000 คนเมื่อเทียบกับปีการศึกษาที่แล้ว โดยมีส่วนสนับสนุนให้รักษาความสำเร็จที่ยั่งยืนในงานการรู้หนังสือในเวียดนาม

ท้องถิ่นบางแห่งได้ระดมผู้ไม่รู้หนังสือเข้าชั้นเรียนการรู้หนังสือด้วยผลลัพธ์ที่น่ายินดี เช่น นักเรียนห่าซาง 5,897 คน นักเรียนลายเจิว 5,176 คน นักเรียนลาวไก 2,325 คน นักเรียนเยนบ๊าย 2,088 คน นักเรียนเซินลา 2,303 คน นักเรียนลางเซิน 1,269 คน นักเรียนนครโฮจิมินห์ 1,547 คน นักเรียนเดียนเบียน 1,416 คน นักเรียนเถื่อเทียน-เว้ 1,176 คน...

ในประเทศเวียดนาม ปัจจุบัน อัตราประชากรอายุ 15 – 60 ปี ที่มีความสามารถในการอ่านออกเขียนได้ระดับ 1 และระดับ 2 อยู่ที่ 98.85% และ 97.29% ตามลำดับ จังหวัดและเมืองทั้ง 63/63 แห่ง ได้รับมาตรฐานการรู้หนังสือระดับ 1 48/63 จังหวัดได้บรรลุมาตรฐานการรู้หนังสือระดับ 2 โดยมี 4 จังหวัดที่ได้ยกระดับมาตรฐานการรู้หนังสือจากระดับ 1 เป็นระดับ 2 เมื่อเทียบกับปีการศึกษา 2564-2565 ได้แก่ ฟู้เอียน เกียนซาง ซ็อกตรัง และกวางนาม

เพื่อรักษาผลลัพธ์ของการขจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือและยกระดับมาตรฐานการรู้หนังสือจากระดับ 1 เป็นระดับ 2 จังหวัดหลายแห่งได้ระดมกำลังทางสังคมเพื่อเข้าร่วมในงานขจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือ โดยตำรวจภูธรจังหวัด ร่วมกับกรมแรงงาน กรมสงคราม และกรมสวัสดิการสังคม ประสานงานจัดหลักสูตรอบรมการอ่านเขียน การศึกษาถ้วนหน้า และการฝึกอาชีพให้กับผู้ต้องขังในเรือนจำ เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนมีส่วนร่วมในการขจัดภาวะการไม่รู้หนังสือและเสริมสร้างผลลัพธ์ของการศึกษาขั้นพื้นฐานถ้วนหน้า สหภาพสตรีร่วมพัฒนาคุณภาพงานการศึกษาและการรู้หนังสือ...

กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมประจำท้องถิ่นยังได้กำกับดูแลและแนะนำหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่สอนการรู้หนังสือตามโครงการการรู้หนังสือใหม่และเอกสารแนะนำของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเพื่อพัฒนาแผนการเรียนการสอนและใช้เอกสารแนะนำการเรียนการสอนที่มีอยู่ในปัจจุบัน ใช้ทรัพยากรในท้องถิ่นที่มีอยู่ เช่น สิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ของโรงเรียนในท้องถิ่น บ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน ศูนย์การเรียนรู้ชุมชน ฯลฯ เพื่อดำเนินงานโครงการขจัดการรู้หนังสือ

ยังคงมีอีกหลายความท้าทาย

ในปัจจุบันทั้งประเทศยังคงมีประชากรอายุระหว่าง 15-60 ปี ที่ไม่สามารถอ่านออกเขียนได้ระดับ 1 และระดับ 2 มากกว่า 1 ล้านคน โดยส่วนใหญ่เป็นชนกลุ่มน้อยและผู้หญิง

ผลการสำรวจสถานการณ์ทางสังคมเศรษฐกิจของชนกลุ่มน้อยจำนวน 53 เผ่า พบว่ายังคงมีอุปสรรคสำคัญอีกหลายประการในการขจัดภาวะไม่รู้หนังสือในหมู่ชนกลุ่มน้อยวัยผู้ใหญ่

ในปัจจุบัน ชนกลุ่มน้อยที่มีอายุมากกว่า 15 ปี ร้อยละ 19.1 ไม่สามารถอ่านหรือเขียนภาษาเวียดนามได้คล่อง (เทียบเท่ากับประมาณ 1.89 ล้านคน) บางจังหวัดมีอัตราการไม่รู้หนังสือในวัยทำงานสูงมาก เช่น Lai Chau, Ha Giang, Dien Bien, Son La, Bac Can, Lao Cai, Yen Bai, Cao Bang, Ninh Thuan, Kon Tum, Gia Lai, Soc Trang, Tra Vinh, An Giang

ชนกลุ่มน้อยบางกลุ่ม เช่น ฮานี, โกเลา, เบรา, มัง, ลู, ลาฮู มีประชากรมากกว่าร้อยละ 50 ที่ไม่รู้หนังสือ

อย่างไรก็ตาม ท้องที่หลายแห่งไม่สามารถระดมผู้คนให้ไปโรงเรียนเพื่อกำจัดการไม่รู้หนังสือได้ เช่น กว๋างนาม, กว๋างหงาย, บินห์ดินห์, เตวียนกวาง, บาเรีย - หวุงเต่า, บินห์ถ่วน, ลองอัน, ดงทับ, เบนแจ, วินห์ลอง, ซ็อกตรัง, เกียนเกียง, บั๊กเลียว, ตราวินห์, อันเกียง

ท้องถิ่นอื่นๆ บางแห่งยังคงมีผู้ไม่รู้หนังสือจำนวนมาก แต่ระดมคนไปเรียนหนังสือได้เพียงไม่กี่คน เช่น เตี๊ยนซาง, กาเมา, ดั๊กลัก, ยาลาย, ทันห์ฮวา, นิญถ่วน

จนถึงขณะนี้ ยังมี 15 จังหวัดทั่วประเทศที่ไม่ผ่านมาตรฐานการรู้หนังสือระดับ 2 ได้แก่ Quang Ngai, Dak Lak, Gia Lai, Dak Nong, Lai Chau, Ha Giang, Cao Bang, Bac Kan, Yen Bai, Binh Phuoc, Tay Ninh, Ninh Thuan, Binh Thuan, An Giang และ Ca Mau

นางสาว Giang Y Sao เกิดเมื่อปี พ.ศ. 2531 ที่หมู่บ้าน Cha Day ตำบล Pa Co อำเภอ Mai Chau จังหวัด Hoa Binh เธอเล่าว่า แม้เธอจะรู้ว่าการไม่รู้หนังสือเป็นข้อเสียเปรียบ แต่เธอก็ไม่อยากเข้าร่วมชั้นเรียนการอ่านเขียน เพราะเธออยู่ในวัยทำงานและเป็นเสาหลักของครอบครัว นอกจากนี้ ในพื้นที่ภูเขา ชนกลุ่มน้อย ผู้คนอาศัยอยู่แบบกระจัดกระจาย สถานการณ์เศรษฐกิจพื้นฐานของพวกเขายังคงลำบาก พวกเขาทำงานหนักทุกวันเพื่อหาเลี้ยงชีพ กลับบ้านมาด้วยความเหนื่อยล้าในตอนกลางคืน ต้องพักผ่อนเพื่อทำงานต่อในวันพรุ่งนี้ ดังนั้นพวกเขาจึงไม่มีความกระตือรือร้นที่จะไปเรียนอีกต่อไป

ความรู้สึกของนางสาวเซาเช่นนี้ อาจจะเป็นความรู้สึกทั่วไปของชนกลุ่มน้อยที่ไม่รู้หนังสือในปัจจุบันก็ได้

นอกจากนี้ ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา ปัจจุบันยังมีปัญหาสังคมจำนวนหนึ่งที่ส่งผลโดยตรงต่อการขจัดภาวะไม่รู้หนังสือ เช่น การแต่งงานก่อนวัยอันควร การย้ายถิ่นฐานโดยธรรมชาติ การข้ามพรมแดนอย่างผิดกฎหมายเพื่อไปทำงานในต่างประเทศ เป็นต้น

ในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เวลาในการฝึกอบรมการรู้หนังสือจะขึ้นอยู่กับฤดูกาล สภาพอากาศ และประเพณีและประเพณีบางประการของผู้คน นักเรียนบางคนหลังจากถูกกำจัดออกจากภาวะการไม่รู้หนังสือเพราะไม่ได้ใช้ชีวิตประจำวัน ก็กลับมาไม่รู้หนังสืออีกครั้ง...

ดำเนินการลดอัตราการไม่รู้หนังสืออย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน

เพื่อลดอัตราการไม่รู้หนังสืออย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา มีแผนที่จะจัดสรรเงินมากกว่า 8,480 พันล้านดองเพื่อดำเนินโครงการที่ 5: การพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ ซึ่งรวมถึงโครงการย่อยที่ 1: การดำเนินกิจกรรมเชิงนวัตกรรม การรวมกลุ่มและพัฒนาโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย โรงเรียนประจำกึ่งหนึ่ง โรงเรียนที่มีนักเรียนประจำกึ่งหนึ่ง และการขจัดการไม่รู้หนังสือของผู้คนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

นี่เป็นความกังวลใจอย่างยิ่งของพรรคและรัฐในภารกิจขจัดภาวะไม่รู้หนังสือของผู้คนโดยทั่วไปและชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะ

หนังสือเวียนที่ 55/TT-BTC ลงวันที่ 15 สิงหาคม 2566 ของกระทรวงการคลัง เรื่อง การควบคุมดูแลการบริหารจัดการ การใช้ และการชำระเงินกองทุนอาชีพจากงบประมาณแผ่นดิน เพื่อใช้ในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงระยะเวลา พ.ศ. 2564-2568 อนุญาตให้ใช้จ่ายเพื่อสนับสนุนให้ประชาชนเข้าร่วมการฝึกอบรมการรู้หนังสือ

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจึงต้องเสนอข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหาและระดับการสนับสนุนเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการฝึกอบรมการรู้หนังสือต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกัน โดยพิจารณาจากสถานการณ์จริงในท้องถิ่นและภายในงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรไว้

จากรายงานจากภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ในปี 2565 พบว่าแม้จะมีการจัดสรรเงินทุนล่าช้า แต่กิจกรรมขจัดการไม่รู้หนังสือสำหรับผู้คนในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาก็ได้ดำเนินการไปแล้วถึงร้อยละ 90 โดยมีอัตราการเบิกจ่ายอยู่ที่ร้อยละ 88.2 นับเป็นความพยายามอันยิ่งใหญ่ของท้องถิ่นในการขจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือของประชาชน

อย่างไรก็ตาม เพื่อส่งเสริมการขจัดการไม่รู้หนังสืออย่างยั่งยืน นอกเหนือจากการใช้ทรัพยากรงบประมาณอย่างมีประสิทธิผลแล้ว ท้องถิ่นยังต้องพัฒนาแผนที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมบทบาทของศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง ศูนย์การเรียนรู้ชุมชน องค์กรมวลชน และพลังทางสังคมในการมีส่วนร่วมในการขจัดการไม่รู้หนังสือและป้องกันการกลับเป็นซ้ำของภาวะไม่รู้หนังสือสำหรับผู้ใหญ่

เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อในสื่อมวลชนเกี่ยวกับความสำคัญของการขจัดการไม่รู้หนังสือ และเผยแพร่สื่อการสื่อสารเกี่ยวกับการขจัดการไม่รู้หนังสือ เช่น ป้ายโฆษณา โปสเตอร์ ป้ายบิลบอร์ด แผ่นพับ ละครสั้น เรื่องวิทยุ ฯลฯ ควบคู่ไปกับการโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับการสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้ การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ และการเคลื่อนไหวเลียนแบบท้องถิ่น

จัดชั้นเรียนการรู้หนังสือในสถานที่ที่เหมาะสมกับการเดินทางของนักเรียนและวิถีชีวิตของชนกลุ่มน้อย ส่งเสริมบทบาทของตระกูล ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ และเจ้าหน้าที่ศาสนาในการจัดการเรียนการสอนวิชาอ่านเขียน ส่งเสริมกิจกรรมการสอนอ่านเขียนโดยสมัครใจขององค์กรสหภาพเยาวชนทุกระดับ...

ในปีพ.ศ. 2508 ยูเนสโกได้เลือกวันที่ 8 กันยายนของทุกปีเป็นวันรู้หนังสือสากล เพื่อเน้นย้ำถึงความสำคัญของการศึกษาถ้วนหน้าสำหรับพลเมือง ชุมชน และสังคมโดยรวม และระดมกำลังชุมชนนานาชาติอย่างแข็งขันในการส่งเสริมการรู้หนังสือเป็นเครื่องมือในการเสริมพลังให้กับบุคคล ชุมชน และสังคม

การรู้หนังสือถือเป็นเครื่องมืออันทรงพลังของปัจเจกบุคคล เป็นปัจจัยในการพัฒนาสังคมและมนุษย์ การขจัดภาวะการไม่รู้หนังสือจะเปิดโอกาสให้เข้าถึงการศึกษาซึ่งถือเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการเรียนรู้ความรู้ ทักษะ ทัศนคติ และคุณค่าที่จำเป็นอื่นๆ อย่างกว้างขวางยิ่งขึ้นเพื่อมีส่วนสนับสนุนในการสร้างสังคมที่ยั่งยืน

แหล่งที่มา