บ่ายวันที่ ๖ ธันวาคม ๒๕๖๐ รองผู้ตรวจการแผ่นดินเหงียน วัน เกือง ลงนามและออกประกาศผลการตรวจสอบความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ราชการของข้าราชการพลเรือนและพนักงานของรัฐในการจัดการขั้นตอนการบริหารและการให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนและธุรกิจที่ กระทรวงสาธารณสุข

จากการตรวจสอบบันทึกการดำเนินการทางปกครอง 20 ฉบับ และบันทึกการจัดทำบันทึกการดำเนินการทางปกครอง 5 ฉบับ ในหน่วยงานสังกัดกระทรวง สาธารณสุข 5 แห่ง (กรมยา กรมตรวจและจัดการการรักษาพยาบาล กรมความปลอดภัยทางอาหาร กรมการจัดการการแพทย์แผนโบราณ กรมโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์การแพทย์) พบว่า สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองพบข้อบกพร่องและการละเมิดหลายประการ

ในจำนวนนี้ มีขั้นตอนทางปกครอง 19 รายการที่มีบันทึกค้างชำระ 10 รายการค้างชำระเกินกว่า 50% และบางรายการค้างชำระเกินกว่า 89-90% ในจำนวนนี้ บางรายการมีบันทึกค้างชำระโดยเฉลี่ยมากกว่า 400 วัน บางรายการใช้เวลา 2-4 ปีในการรับ โอน ตรวจสอบ และขอบันทึกเพิ่มเติม ในขณะที่กฎระเบียบกำหนดให้ใช้เวลา 3 วันทำการ

ชุดปฐมพยาบาลโอเค .jpeg
สำนักงานใหญ่ กระทรวงสาธารณสุข

ที่สำนักงานคณะกรรมการยา มีกรณีหนึ่งที่เอกสารถูกยื่นและประเมินก่อน แต่ไม่ได้ดำเนินการตามหลักการ "เข้าก่อนออกก่อน" เมื่อส่งมอบเอกสารให้กับผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมิน จะไม่มีการระบุลำดับความสำคัญของการประเมินเอกสารแต่ละฉบับและกำหนดเวลาดำเนินการให้แล้วเสร็จ

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลระบุว่า การติดตามและจัดการกระบวนการจัดการบันทึกขั้นตอนทางปกครองมีข้อจำกัดและจุดอ่อนหลายประการ ในหลายกรณี บันทึกต่างๆ หมดอายุแล้ว แต่ยังคงมีการตรวจสอบและรายงานว่ากำลังดำเนินการอยู่

ผลการตรวจสอบระบุชัดเจนว่ากรมควบคุมยาได้ผ่อนปรนการจัดการและการติดตามรายการรายละเอียดของบันทึกการชำระขั้นตอนทางปกครองของขั้นตอนทางปกครอง 3 ขั้นตอน ได้แก่ การอนุญาต การขยายเวลา การเปลี่ยนแปลง และการเพิ่มเติมใบรับรองการขึ้นทะเบียนการจำหน่ายยาและส่วนประกอบของยาที่เกิดขึ้นก่อนปี 2563 ซึ่งได้รับการแก้ไขในช่วงระยะเวลาการตรวจสอบหรือไม่ได้รับการแก้ไขในเวลาของการตรวจสอบ

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ระบุว่า ณ หน่วยงานทั้ง 5 แห่งข้างต้น มีกรณีที่ผู้ประกอบการต้องยื่นเอกสารเพิ่มเติมเกินกว่าที่กฎหมายกำหนด หรือถูกขอให้ยื่นเอกสารเพิ่มเติมเกินจำนวนครั้งที่กำหนดไว้ คำร้องไม่ครบถ้วน ไม่ชัดเจน หรือถูกขอให้ยื่นเอกสารเพิ่มเติมที่พิสูจน์ได้ว่าปัจจัยที่กำหนดราคายานั้นไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ส่งผลให้ผู้ประกอบการต้องยื่นเอกสารเพิ่มเติมและอธิบายหลายครั้ง ก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ผู้ประกอบการ

ผลการตรวจสอบตัวอย่างงานธุรการ 20 รายการ พบว่า อัตราการค้างบันทึกรายการในสาขาเภสัชกรรม ยาแผนโบราณ และอุปกรณ์การแพทย์ สูงมาก มีประวัติค้างมานานหลายปี ซึ่งเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้เกิดการขาดแคลนยาและอุปกรณ์

นอกจากข้อจำกัดและจุดอ่อนในการจัดการเอกสารและการไม่ปฏิบัติตามหลักการในการจัดการเอกสารอย่างครบถ้วนตามคำสั่งของสำนักงานตรวจสอบของรัฐแล้ว ยังเสี่ยงต่อการสร้างกลไกการขอและการให้ ซึ่งก่อให้เกิดความไม่สะดวก ไม่สามารถรับประกันความเป็นกลาง ความยุติธรรม และความโปร่งใสในการจัดการขั้นตอนการบริหาร ก่อให้เกิดความหงุดหงิดแก่ประชาชนและธุรกิจอีกด้วย

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงสาธารณสุขสั่งให้สำนักงานคณะกรรมการยาหาแนวทางแก้ไขและดำเนินการแก้ไขอย่างเด็ดขาดและแก้ไขความหละหลวมในการบริหารจัดการและการติดตามบันทึกในการจัดการขั้นตอนการบริหารต่างๆ โดยทันที

จากผลการตรวจสอบและคำสั่งนายกรัฐมนตรี สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ขอให้กระทรวงสาธารณสุขทบทวนความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานและผู้นำหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับข้อบกพร่อง ข้อบกพร่อง การละเมิดในการบริหารราชการแผ่นดิน และการแก้ไขวิธีปฏิบัติราชการและการให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนและธุรกิจตามที่ระบุไว้ในผลการตรวจสอบ

ภายใต้การกำกับดูแล ให้ทบทวนร่วมกับผู้บังคับบัญชาของกรม กอง หน่วยงาน สหกรณ์ และบุคคลในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข เกี่ยวกับจุดบกพร่อง ข้อบกพร่อง และการฝ่าฝืนต่างๆ รายงานต่อนายกรัฐมนตรี