การขจัด ‘อุปสรรค’ ที่เกิดขึ้นควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

(Chinhphu.vn) - หลังจากดำเนินกระบวนการปรับปรุงมาเกือบ 40 ปี ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนได้พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง มีบทบาทมากขึ้น และมีส่วนสำคัญต่อเศรษฐกิจ ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นภาคที่มีประชากรมากที่สุด และมีส่วนสำคัญต่อเศรษฐกิจของเวียดนามมากที่สุด

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง อดีตผู้อำนวยการสถาบันยุทธศาสตร์การพัฒนา (เดิมคือ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ) ประธานสมาคมพัฒนาความร่วมมือทางเศรษฐกิจเวียดนาม-อาเซียน (VASEAN)

ในบทสัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตาต ถัง อดีตผู้อำนวยการสถาบันยุทธศาสตร์การพัฒนา (เดิมคือกระทรวงการวางแผนและการลงทุน) ประธานสมาคมพัฒนาความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ เวียดนาม-อาเซียน (VASEAN) ได้ให้ภาพรวมเกี่ยวกับบทบาทและศักยภาพของเศรษฐกิจภาคเอกชน และยังชี้ให้เห็นถึงความท้าทายและข้อบกพร่องที่ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน พร้อมทั้งเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาเหล่านี้ เพื่อให้เศรษฐกิจภาคเอกชนสามารถกลายเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจได้อย่างแท้จริง

“จะต้องมีกลุ่มเศรษฐกิจของชาวเวียดนามที่มีขนาดใหญ่เพียงพอและสามารถแข่งขันได้เพียงพอ”

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง กล่าวไว้ว่า ในทางทฤษฎี เศรษฐกิจตลาดเป็นเศรษฐกิจที่มีหลายรูปแบบและมีความเป็นเจ้าของร่วมกัน ซึ่งมีส่วนร่วมในการเคลื่อนไหวและพัฒนาไปพร้อมๆ กัน เมื่อพูดถึงเศรษฐกิจตลาด เราต้องพูดถึงเศรษฐกิจภาคเอกชน ซึ่งในระบบเศรษฐกิจตลาดทั่วไป เศรษฐกิจภาคเอกชนมีสัดส่วนค่อนข้างสูง อย่างไรก็ตาม สำหรับประเทศของเรา เนื่องจากประวัติศาสตร์ชาติ ก่อนการปฏิรูปประเทศ เมื่อเราสร้างเศรษฐกิจแบบชาตินิยม รัฐวิสาหกิจและวิสาหกิจรวมยังคงเป็นสองรูปแบบหลักของความเป็นเจ้าของในระบบเศรษฐกิจ เศรษฐกิจภาคเอกชนจึงถูกจำกัดไว้ หลังจากนั้น เมื่อเศรษฐกิจตลาดพัฒนาไป ประเด็นการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนก็ถูกหยิบยกขึ้นมาอีกครั้ง

ปัจจุบัน ภาคเอกชนเป็นภาคส่วนที่ใหญ่ที่สุดของระบบเศรษฐกิจ เศรษฐกิจของประเทศเราประกอบด้วย 3 ภาคส่วนหลัก ได้แก่ รัฐวิสาหกิจ การลงทุนจากต่างประเทศ และภาคเอกชน ซึ่งภาคเอกชนมีสัดส่วนสูงในการสร้างผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) และการสร้างงาน หากปราศจากภาคเอกชน ปัญหาการจ้างงานเพียงอย่างเดียวก็จะสร้างแรงกดดันมหาศาลต่อสังคม ดังนั้น ภาคเอกชนจึงควรได้รับการจัดอันดับให้อยู่ในอันดับที่สำคัญ

ในมติของสมัชชาใหญ่พรรคที่ผ่านมา เศรษฐกิจภาคเอกชนถือเป็นส่วนสำคัญและมีบทบาทนำ อันที่จริง ในมุมมองของระบบเศรษฐกิจตลาด ด้วยสัดส่วนของ GDP และสัดส่วนของงานที่เศรษฐกิจภาคเอกชนสร้างขึ้นเพื่อสังคม ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับการดำรงชีพของคนส่วนใหญ่ ภาคส่วนนี้จึงเป็นกำลังหลักในการสร้างความมั่งคั่งทางวัตถุ สร้างงาน และกำหนดเสถียรภาพทางสังคม ดังนั้น เศรษฐกิจภาคเอกชนจึงกลายเป็นกำลังสำคัญที่สุด" รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง กล่าวเน้นย้ำ

อย่างไรก็ตาม รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง กล่าวว่า เศรษฐกิจภาคเอกชนในเวียดนามมีความแตกต่างกันบ้าง ในประเทศของเรา เศรษฐกิจภาคเอกชนประกอบด้วยวิสาหกิจเอกชนที่จดทะเบียนในรูปแบบบริษัทเอกชน วิสาหกิจ หรือหน่วยงานบริการสาธารณะ ตัวเลขนี้มีความสำคัญมากแต่ก็ไม่ได้มากนัก ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนามคือเศรษฐกิจครัวเรือน ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะพัฒนา

วิสาหกิจเอกชนของเรามีจำนวนน้อยและมีขนาดเล็ก มีทุนน้อย ความสามารถในการเข้าถึงตลาด วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีของพวกเขายังอ่อนแอ พวกเขาต้องผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบากในการพัฒนา ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องเริ่มต้นจากจุดเล็กที่สุด เศรษฐกิจแบบตลาดทั่วไปต้องประกอบด้วยวิสาหกิจเอกชนขนาดใหญ่และแข็งแกร่งจำนวนมาก แม้แต่วิสาหกิจข้ามชาติและบริษัทเอกชนก็ต้องแข็งแกร่งเช่นกัน

ดังนั้น รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง จึงเชื่อว่า ในด้านหนึ่ง เราต้องสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดที่ค่อนข้างเป็นอิสระและปกครองตนเอง กล่าวคือ เราสามารถควบคุมเศรษฐกิจของเราเองได้ เพื่อให้บรรลุผลดังกล่าว จำเป็นต้องมีวิสาหกิจและกลุ่มเศรษฐกิจของเวียดนามที่มีขนาดใหญ่เพียงพอและสามารถแข่งขันได้เพียงพอที่จะพัฒนา ตามมาด้วยระบบวิสาหกิจขนาดกลาง

ในเวลาเดียวกัน เราต้องมีนโยบายการสนับสนุนที่มีระยะเวลาจำกัดและมีเงื่อนไข เช่น นโยบายภาษี นโยบายที่ดิน นโยบายประกันสังคม... เนื่องจากการก้าวกระโดดจากเศรษฐกิจครัวเรือนไปสู่เศรษฐกิจแบบองค์กรนั้นแตกต่างกันโดยสิ้นเชิง

“เรามุ่งมั่นที่จะมีธุรกิจ 2 ล้านแห่งภายในปี 2030 ตัวเลขนี้มาจากไหน? ปัจจุบันมีธุรกิจที่ดำเนินการอย่างเป็นทางการเพียงเกือบ 1 ล้านแห่ง และมากกว่า 1 ล้านแห่ง ตัวเลขนี้ขึ้นอยู่กับการเปลี่ยนแปลงจากธุรกิจครอบครัวไปสู่บริษัท โรงงาน และวิสาหกิจ” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ทัต ธัง ได้แบ่งปันความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวทางของเลขาธิการโต ลัม ตลอดจนนโยบายทั่วไปของพรรคและรัฐของเราเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน และเน้นย้ำว่าแนวทางเหล่านี้เป็นแนวทางที่รุนแรง มีกลยุทธ์ และถูกต้องในช่วงเวลาปัจจุบัน เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค สร้างแรงจูงใจในการส่งเสริมการพัฒนาภาคส่วนนี้ และทำให้เป็นเสาหลักของเศรษฐกิจ

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง กล่าวว่า ก่อนหน้านี้เราตั้งเป้าหมายไว้ที่ 1 ล้านวิสาหกิจภายในปี 2563 แต่ไม่บรรลุเป้าหมาย ในขณะที่สถานะและบทบาทของภาคเศรษฐกิจเอกชนมีความสำคัญอย่างยิ่งในหลายด้านดังที่ได้กล่าวมาแล้ว ได้แก่ การสร้างผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) การจ้างงาน และความต้องการของสังคมโดยรวม ประชาชนในระบบเศรษฐกิจตลาดยังมีสองด้าน หนึ่งคือพลังการผลิต นั่นคือ ผู้สร้างความมั่งคั่ง และสองคือผู้บริโภค ซึ่งเป็นพลังที่สร้างอุปสงค์รวม เมื่ออุปสงค์รวมมีขนาดใหญ่เพียงพอ ก็จะกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจ หากปราศจากอำนาจซื้อ ก็จะไม่มีตลาด และหากปราศจากตลาด ผู้ผลิตก็จะไม่สามารถขายสินค้าให้ใครได้ ดังนั้น ประเทศที่พัฒนาแล้วจึงให้ความสำคัญกับการบริโภคของประชาชน โดยมองว่านี่เป็นแรงผลักดันการเติบโต และมีนโยบายกระตุ้นการบริโภค

ปัจจุบัน เศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ล้วนเป็นระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่ตั้งอยู่บนเศรษฐกิจภาคเอกชน เรากำลังเดินอยู่บนเส้นทางสังคมนิยมที่นำโดยพรรคการเมือง เส้นทางที่เราเลือกจะวัดจากความเจริญรุ่งเรืองของประเทศชาติและความสุขของประชาชน สวัสดิการสังคมได้รับการรับประกัน และการมีระบบการเมืองที่ธำรงไว้ซึ่งสันติภาพและเสถียรภาพ นั่นคือความสำเร็จของเรา

เพราะเหตุใดธุรกิจเวียดนามจึง 'ไม่อยากเติบโต'?

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง ยังได้ชี้ให้เห็นถึงจุดอ่อนของเศรษฐกิจภาคเอกชนในเวียดนาม เนื่องจากเราไม่ได้พัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนมาเป็นเวลานาน การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนในปัจจุบันไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะในการดำเนินธุรกิจ ประเพณีก็เป็นปัจจัยสำคัญอย่างหนึ่ง

ทำไมจึงมี ‘ธุรกิจมีมิตรและพันธมิตร’ มากมาย ก่อให้เกิดผู้ประกอบการมากมายที่พร้อมจะเสี่ยงด้วยเงินทุนของตนเอง? ผู้ประกอบการจำเป็นต้องมีทั้งศักยภาพและพรสวรรค์ สมัยโบราณกล่าวไว้ว่า ‘ความกังวลของคนคนหนึ่งมีค่าเท่ากับแรงงานนับพัน’ ซึ่งเป็นข้อสรุปที่ลึกซึ้งเกี่ยวกับความสำคัญของการคิดและการคำนวณในการทำงาน เมื่อเทียบกับผู้ประกอบการแล้ว คนที่รู้จักคิด วางแผน และบริหารจัดการอย่างถูกต้องคือกุญแจสู่ความสำเร็จ ไม่ใช่ว่าแรงงานจะเป็นปัจจัยชี้ขาดเสมอไป ดังนั้น ทีมผู้ประกอบการจึงต้องได้รับการเคารพ สนับสนุน และต้องมีนโยบายที่ยกย่องพวกเขา” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง กล่าวเน้นย้ำ

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง กล่าวว่า นักธุรกิจชาวเวียดนามเองยังไม่พัฒนา ยังมีขนาดเล็ก และประสบปัญหาในการเข้าถึงแหล่งเงินทุน แหล่งเงินทุนของพวกเขาส่วนใหญ่พึ่งพาเงินกู้จากธนาคาร ขณะที่ตลาดหุ้นยังไม่พัฒนา การกู้ยืมเงินทุนจึงไม่ใช่เรื่องง่าย และแหล่งเงินทุนของพวกเขาก็มีไม่มากนัก นอกจากนี้ ยังมีข้อจำกัดด้านการเข้าถึงข้อมูล การเข้าถึงตลาดทั้งในและต่างประเทศ ในทางกลับกัน ข้อจำกัดด้านประเพณีการผลิตของประเทศก็เป็นหนึ่งในจุดอ่อนเช่นกัน

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง กล่าวว่า เราไม่มีอุตสาหกรรมที่มีประวัติศาสตร์ยาวนานมากนัก ซึ่งรวมถึงอุตสาหกรรมเก่าแก่มากในโลก เช่น การผลิตรถยนต์ ความสามารถในการพึ่งพาตนเองในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงอ่อนแอ ธุรกิจเอกชนส่วนใหญ่ที่พัฒนาแล้วมักเกี่ยวข้องกับธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ขณะที่ธุรกิจผู้ผลิตสินค้าและธุรกิจบริการด้านสินค้ายังมีอยู่ไม่มากนัก อย่างไรก็ตาม เรายังจำเป็นต้องมีนโยบายและมาตรการส่งเสริมธุรกิจเอกชน โดยมุ่งเน้นการลงทุนในการผลิตสินค้าที่มีศักยภาพในอนาคตให้มากขึ้น ภาพลักษณ์เศรษฐกิจการตลาดของเวียดนามและภาพลักษณ์ของผู้ประกอบการเวียดนามจะค่อยๆ พัฒนาขึ้น หากปราศจากนโยบายที่เอื้ออำนวยและสร้างเงื่อนไขให้กลุ่มผู้ประกอบการเติบโตและมีจำนวนมากขึ้น การจะตามทันโลกได้นั้นเป็นเรื่องยากมาก

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง ได้กล่าวถึงประเด็นนี้เมื่อมีความเห็นว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนจำเป็นต้องได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกับภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ว่ามีเหตุผลที่ต้องกล่าวถึงประเด็นนี้ เพราะบ่อยครั้งที่การเปรียบเทียบนโยบายเฉพาะบางอย่างที่ให้ความสำคัญกับวิสาหกิจ FDI แต่วิสาหกิจเวียดนามกลับไม่เป็นเช่นนั้น กฎระเบียบหลายอย่างมีผลผูกพัน ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่วิสาหกิจเวียดนาม วิสาหกิจเวียดนามจำนวนมาก "ไม่สามารถเติบโตได้ ไม่ต้องการเติบโต" หากเติบโตได้ ยิ่งนโยบายมีความยุ่งยากมากเท่าไหร่ ก็ยิ่งไม่ต้องการเติบโตอีกต่อไป

เจ้าหน้าที่ต้องติดตามธุรกิจ

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง กล่าวว่า "ผมเคยสังเกตเศรษฐกิจแบบตลาดอื่นๆ พบว่าการสนับสนุนจากสังคมโดยรวมสำหรับธุรกิจที่เพิ่งก่อตั้งใหม่นั้นมหาศาล ในประเทศตะวันตก แม้ว่าจะมีคนคิดจะเปิดร้านดอกไม้ สมาคมอุตสาหกรรมก็จะเข้ามาช่วยเหลือ โดยให้คำปรึกษาว่าการเปิดร้านในพื้นที่นั้นสะดวกหรือไม่ ควรจัดกลุ่มดอกไม้ประเภทใด การจัดร้านจะเป็นอย่างไร ให้คำปรึกษาและสนับสนุนเฉพาะด้านโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายใดๆ แต่ในเวียดนามปัจจุบันยังไม่มีการสนับสนุนเช่นนี้ ระบบสมาคมอุตสาหกรรมมีความสำคัญมาก แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่ได้ช่วยธุรกิจมากนัก ในความเป็นจริงแล้ว ธุรกิจต่างๆ ต้องการการสนับสนุนเช่นนี้จริงๆ"

กลไก นโยบาย และการดำเนินการต่างๆ จะต้องสนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างแท้จริง เอกสารประกอบการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคฯ เน้นย้ำว่ารัฐพัฒนาไม่เพียงแต่ต้องอำนวยความสะดวกเท่านั้น แต่ยังต้องสนับสนุนภาคธุรกิจด้วย และต้องแสดงให้เห็นถึงศักยภาพของเจ้าหน้าที่รัฐผ่านกระบวนการดังกล่าว

เรากำลังสร้างรัฐที่เอื้อต่อการพัฒนา อย่างไรก็ตาม เมื่อธุรกิจประสบปัญหา วิธีการดำเนินการในปัจจุบันคือเจ้าหน้าที่ยังคงรอให้ธุรกิจยื่นคำขอก่อนที่จะพิจารณาและยอมรับ ในขณะที่บางประเทศ เจ้าหน้าที่เหล่านั้นต้องลงไปสำรวจว่าธุรกิจกำลังประสบปัญหาตรงไหน แล้วจึงแก้ไขปัญหานั้น นั่นคือความหมายของการอยู่เคียงข้างธุรกิจ ซึ่งช่วยให้เราประเมินศักยภาพของเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในการสร้างสถาบัน สร้างสรรค์ และสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจ

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ตัต ทัง ได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน โดยกล่าวว่า ระบบนี้มีสองส่วนสำคัญ ส่วนแรกคือคุณภาพของเอกสารทางกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งมีความซ้ำซ้อนและขัดแย้งกันอย่างมากระหว่างกฎหมายต่างๆ การแก้ไขโครงการบางครั้งอาจเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ แต่ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับอื่น จึงต้องหยุดดำเนินการและยืดเยื้อออกไป กระบวนการต่างๆ ใช้เวลานานตั้งแต่สิบถึงยี่สิบเดือน หลายปี ซึ่งสิ้นเปลืองมาก

ประการที่สองคือศักยภาพของทรัพยากรบุคคลในหน่วยงานบริหารของรัฐ เราควรละทิ้งแนวคิดที่ว่า “ถ้าจัดการไม่ได้ก็สั่งห้าม” และยึดมั่นในแนวคิดนี้ ดังที่นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า “สิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้าม ก็ปล่อยให้ประชาชนและภาคธุรกิจทำ” เพื่อที่จะทำเช่นนี้ เจ้าหน้าที่ต้องมีคุณสมบัติเหมาะสมจึงจะสามารถทำได้

พรรคของเรากำลังดำเนินการปฏิวัติเพื่อปรับโครงสร้างและจัดระบบกลไกและแกนนำใหม่ การปฏิวัติครั้งนี้เป็นการปฏิวัติครั้งใหญ่ ครอบคลุม และมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ จึงหวังว่าผลลัพธ์จะมีประสิทธิภาพสูง ปัญหาและอุปสรรคที่ภาคธุรกิจเผชิญจะได้รับการแก้ไขเพื่อการพัฒนาร่วมกันของประเทศ อันที่จริง กระบวนการสร้างนวัตกรรมสู่เศรษฐกิจตลาดได้เริ่มต้นขึ้นอย่างแท้จริงแล้ว ในยุคใหม่ของการพัฒนา ผ่านการปฏิวัติที่ครอบคลุมนี้ จะมีการพัฒนาภาคเศรษฐกิจต่างๆ ที่เศรษฐกิจภาคเอกชนมีบทบาทสำคัญ ปัญหาและอุปสรรคที่ภาคธุรกิจเผชิญจะได้รับการแก้ไขเพื่อการพัฒนาร่วมกันของประเทศ

เดียป อันห์