การวางระบบเป้าหมายในการสร้างการจ้างงานที่ยั่งยืน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ดาว ง็อก ดุง ได้รับมอบอำนาจจาก นายกรัฐมนตรี นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ในการประชุมสมัยที่ 8 ของ สภาแห่งชาติ ชุดที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 9 พฤศจิกายน สภาแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

การแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานอย่างยั่งยืน

ในการนำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน คนพิการ และกิจการสังคม ดาว ง็อก ดุง กล่าวว่า ข้อเสนอในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจ้างงานนั้น เกิดจากความจำเป็นในการวางระบบรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 แนวทางและนโยบายของพรรค และนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การสร้างงาน ตลาดแรงงาน และการปฏิรูปนโยบายประกันการว่างงาน ตามที่ระบุไว้ในเอกสารของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรค มติที่ 28-NQ/TW ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2561 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 ว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม มติที่ 42-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2566 ของการประชุมครั้งที่ 8 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ว่าด้วยการพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพนโยบายสังคมอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการในการสร้างชาติและการป้องกันประเทศในยุคใหม่ และมติและคำสั่งอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ร่างกฎหมายฉบับนี้รับประกันความสอดคล้องและความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมใหม่ (ประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562, กฎหมายถิ่นที่อยู่ พ.ศ. 2563, กฎหมายแรงงานเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญา พ.ศ. 2563, กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 เป็นต้น) และสอดคล้องกับมาตรฐาน แนวปฏิบัติ และพันธกรณีในด้านการจ้างงานที่เวียดนามเข้าร่วม เช่น อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการขจัดทุกรูปแบบของการเลือกปฏิบัติต่อสตรี อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิคนพิการ อนุสัญญาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ และพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามได้เข้าร่วม

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกล่าวถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายแรงงานเกี่ยวกับการสนับสนุนการสร้างงาน ข้อมูลตลาดแรงงาน บริการจัดหางาน การพัฒนาและการประเมินทักษะอาชีพ การรับรองทักษะอาชีพ ประกันการว่างงาน และการจดทะเบียนแรงงาน เพื่อตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงขีดความสามารถและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการภาครัฐในด้านการจ้างงาน ตอบสนองและปรับตัวให้เข้ากับบริบทของประชากรสูงวัยและการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่อย่างทันท่วงที และแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานที่ยั่งยืนและการบริหารจัดการทรัพยากรแรงงาน

เกี่ยวกับเนื้อหาใหม่ในร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) รัฐมนตรีดาว ง็อก ดุง กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้วางรากฐานเป้าหมายในการสร้างงานที่ยั่งยืนและมีคุณภาพ พัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และสนับสนุนการพัฒนาตลาดแรงงาน ตามที่ระบุไว้ในเอกสารของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรค มติที่ 42-NQ/TW และเนื้อหาการปฏิรูปนโยบายประกันการว่างงานตามที่ระบุไว้ในมติที่ 28-NQ/TW

ร่างกฎหมายฉบับนี้สอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับกลุ่มนโยบายหลักทั้งสี่กลุ่มที่ระบุไว้ในข้อเสนอสำหรับการพัฒนาร่างกฎหมาย ซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติในมติหมายเลข 89/2023/QH15

เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายแรงงานปี 2013 ร่างกฎหมายแรงงานฉบับแก้ไขที่เสนอต่อรัฐสภาประกอบด้วย 9 บท และ 94 มาตรา โดยมีการแก้ไขและเพิ่มเติมที่สำคัญหลายประการ มุ่งเน้นไปที่กลุ่มนโยบายหลัก 4 กลุ่ม ได้แก่ การกำกับดูแลตลาดแรงงานที่มีความยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพ ทันสมัย ​​ยั่งยืน และบูรณาการ การปรับปรุงนโยบายประกันการว่างงานให้เป็นเครื่องมือในการกำกับดูแลตลาดแรงงาน การพัฒนาทักษะอาชีพและยกระดับคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ และการส่งเสริมการสร้างงานที่ยั่งยืน รัฐบาล จะเสนอร่างกฎหมายนี้ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและรับฟังความคิดเห็นเบื้องต้นในการประชุมครั้งที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 (ตุลาคม 2024) และเพื่อขออนุมัติในการประชุมครั้งที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15

ดำเนินการเพิ่มเติมข้อมูลในการประเมินผลกระทบของกฎระเบียบใหม่ต่อไป

ในการพิจารณาร่างกฎหมาย คณะกรรมการสังคมของสมัชชาแห่งชาติได้สรุปว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้สอดคล้องกับแนวทางและนโยบายของพรรคอย่างเป็นพื้นฐาน สอดคล้องกับบทบัญญัติและเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ ทำให้เกิดความเป็นเอกภาพและความสอดคล้องกันภายในระบบกฎหมาย และเข้ากันได้กับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง โดยเอกสารร่างกฎหมายประกอบด้วยองค์ประกอบทั้งหมดตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

คณะกรรมการกิจการสังคมของสภาแห่งชาติเสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการเพิ่มเติมการประเมินผลกระทบของกฎระเบียบใหม่และพัฒนาแนวทางแก้ไขเพื่อให้มั่นใจได้ถึงความเป็นไปได้และเอาชนะข้อจำกัดในปัจจุบันในการนำไปปฏิบัติ

ในส่วนของนโยบายสนับสนุนการสร้างงานและเงินกู้เพื่อการสร้างงาน นางเหงียน ถุย อัญ ประธานคณะกรรมการกิจการสังคมแห่งรัฐสภา กล่าวว่า เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้มีการสนับสนุนการสร้างงานใหม่ การรักษาและขยายการจ้างงานผ่านธนาคารนโยบายสังคมโดยใช้เงินกู้เพื่อการสร้างงาน จัดให้มีเงินกู้เพื่อสนับสนุนการทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญา เสริมเพิ่มเติมในนโยบายสนับสนุนการจ้างงานผู้สูงอายุ และชี้แจงนโยบายสนับสนุนการจ้างงานสำหรับเยาวชนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

คณะกรรมการกิจการสังคมของรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการวิจัยและประเมินผลต่อไปเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับเงินกู้ภายในประเทศเพื่อสนับสนุนแรงงานที่ไปทำงานต่างประเทศตามสัญญาจ้าง; ดำเนินการทบทวนระเบียบเกี่ยวกับเงินกู้จากงบประมาณแผ่นดินเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง; และกำหนดหลักการพื้นฐานเพื่อสนับสนุนเยาวชนในการจัดตั้งและเริ่มต้นธุรกิจ; และเพื่อสนับสนุนการจ้างงานสำหรับเยาวชนและผู้สูงอายุ

ในส่วนของการจดทะเบียนแรงงาน ร่างกฎหมายระบุเพียงว่านายจ้างมีหน้าที่รับผิดชอบในการจดทะเบียนลูกจ้างเท่านั้น ขาดระเบียบเกี่ยวกับการจดทะเบียนแรงงานสำหรับลูกจ้างที่ไม่ต้องเสียประกันสังคมภาคบังคับและแรงงานต่างชาติ ไม่มีระเบียบใดที่ส่งเสริมให้ลูกจ้างจดทะเบียนแรงงานด้วยตนเอง จำเป็นต้องมีการวิจัยเพื่อให้แน่ใจว่าวิธีการจดทะเบียนแรงงานและการบริหารจัดการแรงงานมีความเหมาะสมและสามารถปรับใช้ได้กับการดำเนินโครงการพัฒนาแอปพลิเคชันข้อมูลประชากร การระบุตัวตนและการตรวจสอบยืนยันทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศในช่วงปี 2022-2025 บทบาทนำของกระทรวงแรงงาน คนพิการ และกิจการสังคมในการจดทะเบียนแรงงานยังไม่ชัดเจน และกลไกการประสานงานและการแบ่งปันข้อมูลด้านแรงงานระหว่างองค์กร บุคคล และหน่วยงานของรัฐยังไม่ชัดเจน

นอกจากนี้ คณะกรรมการกิจการสังคมของรัฐสภายังได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงถึงความเป็นไปได้ของระเบียบการจดทะเบียนแรงงานสำหรับผู้ประกอบอาชีพอิสระ ความจำเป็นในการเพิ่มขั้นตอนการจดทะเบียนแรงงานสำหรับผู้ที่เข้าร่วมในระบบประกันสังคมภาคบังคับ ความเหมาะสมที่นายจ้างจะต้องแจ้งข้อมูลแรงงานต่อหน่วยงานประกันสังคม และทบทวนและยกเลิกข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนและเอกสารการจดทะเบียนแรงงานที่อยู่ในอำนาจของรัฐบาลในร่างกฎหมายฉบับนี้

ในส่วนของระบบข้อมูลตลาดแรงงาน คณะกรรมการกิจการสังคมของรัฐสภาเชื่อว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เป็นหน่วยงานหลักและจะเป็นผู้นำและประสานงานกับหน่วยงานอื่น ๆ ในการรวบรวม จัดเก็บ สังเคราะห์ วิเคราะห์ พยากรณ์ และเผยแพร่ข้อมูลตลาดแรงงาน

ในความเป็นจริง ข้อมูลส่วนใหญ่เกี่ยวกับแรงงานและการจ้างงานนั้นถูกรวบรวมโดยสำนักงานสถิติทั่วไป และข้อมูลที่เกี่ยวข้องส่วนใหญ่ก็มีอยู่ในฐานข้อมูลประกันสังคม ประชากร และที่อยู่อาศัย

คณะกรรมการกิจการสังคมของสภาแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลดำเนินการประเมินและชี้แจงผลกระทบทางการเงินของการสร้างระบบข้อมูลตลาดแรงงานอย่างเฉพาะเจาะจงต่อไป รวมถึงแผนงานด้านการทำงานร่วมกันและการดำเนินการเพื่อให้สามารถทำงานร่วมกับฐานข้อมูลอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับแรงงานและการจ้างงานได้ และในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องกำหนดอำนาจและขอบเขตในการรวบรวม จัดทำ และจัดการข้อมูลแรงงานระหว่างกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม กับสำนักงานสถิติ ตลอดจนชี้แจงกำหนดเวลาสำหรับการเผยแพร่และกระจายผลการรวบรวม วิเคราะห์ และคาดการณ์ข้อมูลตลาดแรงงาน

วัณโรค (ตามรายงานของ VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html