สร้างสถาบันให้บรรลุเป้าหมายการจ้างงานที่ยั่งยืน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เดา หง็อก ซุง ที่ได้รับมอบอำนาจจาก นายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายการจ้างงาน (แก้ไข)

สืบเนื่องจากการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 9 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายจ้างงาน (แก้ไข)

การแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานอย่างยั่งยืน

ไทย Dao Ngoc Dung รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) โดยกล่าวว่า ข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) เกิดจากความต้องการที่จะสร้างสถาบันรัฐธรรมนูญปี 2013 แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค และนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การสร้างงาน ตลาดแรงงาน และการปฏิรูปนโยบายประกันการว่างงาน ตามที่กำหนดไว้ในเอกสารของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ข้อมติ 28-NQ/TW ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2018 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม ข้อมติที่ 42-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2023 ของการประชุมครั้งที่ 8 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและปรับปรุงคุณภาพของนโยบายสังคม การตอบสนองความต้องการด้านการก่อสร้างและการป้องกันประเทศในช่วงเวลาใหม่ และข้อมติและคำสั่งที่เกี่ยวข้อง

ร่างกฎหมายดังกล่าวจะรับรองความสอดคล้องและการประสานกันของระบบกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมใหม่ (ประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 กฎหมายว่าด้วยถิ่นที่อยู่ พ.ศ. 2563 กฎหมายว่าด้วยคนงานชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญา พ.ศ. 2563 กฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม พ.ศ. 2567...); สอดคล้องกับมาตรฐาน แนวปฏิบัติ และพันธกรณีในด้านการจ้างงานที่เวียดนามมีส่วนร่วม เช่น อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก อนุสัญญาว่าด้วยคนพิการ อนุสัญญาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ และพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามมีส่วนร่วม

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในบทบัญญัติของกฎหมายจ้างงานเกี่ยวกับการสนับสนุนการสร้างงาน ข้อมูลตลาดแรงงาน การบริการจัดหางาน การพัฒนาและประเมินทักษะอาชีพ การให้ใบรับรองทักษะอาชีพ ประกันการว่างงาน และการจดทะเบียนแรงงาน ตลอดจนตอบสนองความต้องการในการยกระดับศักยภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐในด้านการจ้างงาน การตอบสนองและปรับตัวอย่างรวดเร็วต่อบริบทของประชากรสูงอายุ การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 และการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานและการจัดการทรัพยากรแรงงานอย่างยั่งยืน

เกี่ยวกับเนื้อหาใหม่ในร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้ทำให้เป้าหมายการจ้างงานที่ยั่งยืนและมีคุณภาพ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และการสนับสนุนการพัฒนาตลาดแรงงานของเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 มติที่ 42-NQ/TW และเนื้อหาการปฏิรูปกรมธรรม์ประกันการว่างงานของมติที่ 28-NQ/TW เป็นสถาบัน

ร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับกลุ่มนโยบายทั้งสี่ในข้อเสนอเพื่อพัฒนาร่างกฎหมายที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบในมติที่ 89/2023/QH15

เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน พ.ศ. 2556 ร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (ฉบับแก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐสภา ประกอบด้วย 9 บท 94 มาตรา โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมที่สำคัญหลายประการ โดยมี 4 กลุ่มนโยบาย ได้แก่ การบริหารจัดการตลาดแรงงานที่ยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพ ทันสมัย ยั่งยืน และบูรณาการ โดยมุ่งเน้นการปรับปรุงนโยบายประกันการว่างงานให้เป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการตลาดแรงงาน การพัฒนาทักษะอาชีพ การพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ และการส่งเสริมการสร้างงานอย่างยั่งยืน รัฐบาล ได้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็นครั้งแรกในการประชุมรัฐสภา สมัยที่ 8 ของรัฐสภา สมัยที่ 15 (ตุลาคม 2567) และเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมรัฐสภา สมัยที่ 9 ของรัฐสภา สมัยที่ 15

ดำเนินการเสริมการประเมินผลกระทบของกฎระเบียบใหม่ต่อไป

เมื่อพิจารณาร่างกฎหมายแล้ว คณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคโดยพื้นฐาน สอดคล้องกับบทบัญญัติและเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ โดยให้มีความสอดคล้องและสอดประสานกันในระบบกฎหมาย สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง ส่วนประกอบของเอกสารร่างกฎหมายมีความเพียงพอตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย

คณะกรรมาธิการสังคมของรัฐสภาขอแนะนำให้หน่วยงานร่างดำเนินการประเมินผลกระทบของกฎระเบียบใหม่ๆ ต่อไป และหาแนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และเอาชนะข้อจำกัดในการดำเนินการในปัจจุบัน

ส่วนนโยบายสนับสนุนการสร้างงานและเงินทุนสินเชื่อเพื่อแก้ปัญหาการจ้างงานนั้น นางเหวียน ถุ่ย อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคมสงเคราะห์สภาแห่งชาติ กล่าวว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน ร่างกฎหมายได้กำหนดการสนับสนุนการสร้างงานใหม่ การรักษาและขยายงานผ่านธนาคารนโยบายสังคม ตั้งแต่เงินทุนสินเชื่อเพื่อแก้ปัญหาการจ้างงาน การกำหนดกฎเกณฑ์การกู้ยืมเพื่อสนับสนุนการทำงานในต่างประเทศตามสัญญา การเสริมนโยบายเพื่อสนับสนุนการจ้างงานผู้สูงอายุ และการชี้แจงนโยบายเพื่อสนับสนุนการจ้างงานเยาวชน

คณะกรรมการสังคมของรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยและประเมินผลอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ โดยเฉพาะแหล่งเงินกู้ภายในประเทศเพื่อสนับสนุนแรงงานที่ไปทำงานต่างประเทศตามสัญญาจ้าง ทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้กฎระเบียบเกี่ยวกับแหล่งเงินกู้จากงบประมาณแผ่นดินสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง กำหนดหลักการพื้นฐานในการสนับสนุนคนรุ่นใหม่ในการเริ่มต้นธุรกิจ สนับสนุนการจ้างงานสำหรับคนหนุ่มสาวและผู้สูงอายุ

ในส่วนของการขึ้นทะเบียนแรงงาน ร่างกฎหมายฉบับใหม่ระบุเพียงให้ผู้จ้างงานเป็นผู้รับผิดชอบการขึ้นทะเบียนแรงงานเท่านั้น ขาดระเบียบการขึ้นทะเบียนแรงงานสำหรับลูกจ้างที่ไม่ต้องประกันสังคมภาคบังคับและลูกจ้างต่างด้าว ไม่มีระเบียบที่ส่งเสริมให้ลูกจ้างขึ้นทะเบียนแรงงานอย่างจริงจัง ศึกษาระเบียบเพื่อให้การขึ้นทะเบียนแรงงานและวิธีการจัดการแรงงานมีความเหมาะสมและปรับใช้กับกระบวนการดำเนินงานของโครงการพัฒนาแอปพลิเคชันข้อมูลประชากร การระบุตัวตน และการพิสูจน์ตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติในช่วงปี 2565-2568 บทบาทที่ยังไม่ชัดเจนของผู้นำและศูนย์กลางของภาคแรงงาน คนพิการจากสงคราม และกิจการสังคมในการขึ้นทะเบียนแรงงาน กลไกการประสานงานและแบ่งปันข้อมูลแรงงานระหว่างองค์กร บุคคล และหน่วยงานของรัฐ

นอกจากนี้ คณะกรรมการสังคมของรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงถึงความเป็นไปได้ของกฎหมายการขึ้นทะเบียนแรงงานสำหรับลูกจ้างอิสระ ความจำเป็นในการกำหนดวิธีการขึ้นทะเบียนแรงงานเพิ่มเติมสำหรับผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ความเหมาะสมของนายจ้างในการแจ้งข้อมูลแรงงานต่อหน่วยงานประกันสังคม และการทบทวนและยกเลิกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคำสั่ง ขั้นตอน และบันทึกการขึ้นทะเบียนแรงงานภายใต้ขอบเขตอำนาจของรัฐบาลในร่างกฎหมาย

ส่วนระบบสารสนเทศตลาดแรงงาน คณะกรรมการสังคมของรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เป็นหน่วยงานกลางและควบคุมดูแลและประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อดำเนินกิจกรรมการรวบรวม จัดเก็บ สังเคราะห์ข้อมูล วิเคราะห์ คาดการณ์ และเผยแพร่ข้อมูลด้านตลาดแรงงาน

ในความเป็นจริง สำนักงานสถิติทั่วไปกำลังดำเนินการข้อมูลเกี่ยวกับแรงงานและการจ้างงานเป็นจำนวนมาก และมีข้อมูลที่เกี่ยวข้องมากมายอยู่ในฐานข้อมูลเกี่ยวกับการประกันสังคม ประชากร และที่อยู่อาศัย

คณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอแนะนำให้รัฐบาลดำเนินการประเมินและชี้แจงผลกระทบทางการเงินของการสร้างระบบสารสนเทศตลาดแรงงาน การเชื่อมโยงและแผนงานสำหรับการเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับแรงงานและการจ้างงาน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดอำนาจและขอบเขตของการรวบรวม รวบรวม และจัดการข้อมูลแรงงานระหว่างภาคแรงงาน แรงงานทุพพลภาพจากสงคราม และกิจการสังคม กับหน่วยงานสถิติ รวมถึงกำหนดเส้นตายสำหรับการประกาศและเผยแพร่ผลการรวบรวม วิเคราะห์ และคาดการณ์ข้อมูลตลาดแรงงาน

วัณโรค (ตาม VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html