สถาบันต่างๆ ต้องกลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการเติบโต

Thể chế phải trở thành nguồn lực thúc đẩy tăng trưởng - Ảnh 1. — ภาพบรรยากาศงานประชุม ภาพถ่าย: VGP/DA

ผู้เข้าร่วมการประชุม ได้แก่ นายเหงียน ไห่ นิง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกลางด้านการปรับปรุงสถาบันและกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม; นายเหงียน ทันห์ ตู รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงยุติธรรม ; พร้อมด้วยผู้แทนจากกระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น และผู้แทนจากภาคธุรกิจและสมาคมต่างๆ…

การประชุมจัดขึ้นในรูปแบบของการสนทนาแบบเปิด นี่เป็นเวทีสำคัญสำหรับหน่วยงานบริหารภาครัฐและภาค เศรษฐกิจ ในการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น ไตร่ตรองประสบการณ์จริง และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงสถาบันและกฎหมายให้เอื้อต่อการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในอนาคต

ชี้แจงบทบาทของกฎหมายในการบรรลุเป้าหมายการเติบโต "สองหลัก"

ในการกล่าวเปิดงานประชุม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ทันห์ ตู กล่าวว่า มติที่ 09-KL/TW ลงวันที่ 10 มีนาคม 2569 ของคณะ กรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยการปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนามให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ได้กำหนดเป้าหมายในการปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนาม โดยที่กฎหมายจะต้องเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน และตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในอนาคต

ในบริบทนี้ เป้าหมายของการเติบโต "สองหลัก" ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดด้านความเร็วเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อกำหนดสำหรับการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการพัฒนาของประเทศและเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของชาติ รวมถึงขีดความสามารถในการแข่งขันของสถาบันต่างๆ สถาบันต่างๆ ไม่เพียงแต่ต้องช่วยปลดล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนเท่านั้น แต่ยังต้องกลายเป็นทรัพยากรที่สำคัญยิ่งในการสนับสนุนเป้าหมายข้างต้นด้วย

การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์หลัก 3 ประการ ได้แก่: เพื่อชี้แจงบทบาทของกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก; เพื่อแลกเปลี่ยนและประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของระบบกฎหมายและระเบียบข้อบังคับที่มีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งส่วนที่ขัดแย้ง ไม่ชัดเจน หรือไม่สอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนา ซึ่งก่อให้เกิดอุปสรรคต่อการลงทุน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนวัตกรรมและรูปแบบเศรษฐกิจใหม่

ในขณะเดียวกัน ก็ได้เสนอแนวทางและวิธีแก้ปัญหาเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายและการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย โดยมุ่งเน้นการเปลี่ยนจากแนวคิดที่เน้นการบริหารจัดการไปสู่แนวคิดที่เน้นการพัฒนา เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายจะกลายเป็นเครื่องมือและทรัพยากรในการส่งเสริมการเติบโตและการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของประเทศอย่างแท้จริง

Thể chế phải trở thành nguồn lực thúc đẩy tăng trưởng - Ảnh 2. — รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ทันห์ ตู ได้เสนอแนวทางบางประการสำหรับการหารือ ภาพ: VGP/DA

รองรัฐมนตรีเหงียน ทันห์ ตู ได้เสนอแนวทางหลายประการให้ผู้แทนมุ่งเน้นการอภิปราย ดังนี้: แนวทางแก้ไขปัญหาเชิงนโยบายที่ก้าวล้ำไปกว่ากรอบเดิม เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่โปร่งใสและเปิดกว้าง ลดขั้นตอนการบริหาร ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ปลดล็อกทรัพยากรทั้งหมด และเสริมสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุน; สิ่งที่ต้องทำเพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจในการควบคุมอำนาจและความรับผิดชอบ ส่งเสริมความคิดริเริ่มและความสร้างสรรค์ของทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อเพิ่มการลงทุนภาครัฐและการใช้สินทรัพย์สาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ...

นอกจากนี้ การอภิปรายยังมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิผลเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายที่ตราขึ้นแล้วจะถูกนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังและสม่ำเสมอ เปลี่ยนจาก "กฎหมายที่ดีบนกระดาษ" เป็น "กฎหมายที่ดีในชีวิตจริง"

ในการประชุม ผู้แทนได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นและให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการปรับปรุงกฎหมายในด้านการเติบโตที่สำคัญ เช่น ที่ดิน การลงทุน และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การแก้ไขปัญหากฎหมายที่ซ้ำซ้อนและขัดแย้งกัน และการเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย

ตัวแทนจากหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เสนอว่ากระทรวงยุติธรรมควรเป็นผู้นำในการทบทวนระบบกฎหมายโดยอิงจากแนวปฏิบัติทางธุรกิจ แทนที่จะทบทวนกฎหมายแต่ละฉบับแยกกัน โดยควรเน้นที่การแก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อนระหว่างกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ การลงทุน ที่ดิน การก่อสร้าง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ จำเป็นต้องสร้างความมั่นคงและความแน่นอนของนโยบาย ดำเนินการปฏิรูปอย่างเป็นรูปธรรมจากขั้นตอน "ก่อนการอนุมัติ" ไปสู่ "หลังการอนุมัติ" และเสริมสร้างศักยภาพในการแก้ไขข้อพิพาททางการค้าตามมาตรฐานอาเซียน 4 ประเทศ (สิงคโปร์ ไทย มาเลเซีย อินโดนีเซีย)

เพื่อแก้ไขปัญหา "การตีความกฎระเบียบเดียวกันแตกต่างกันในแต่ละท้องถิ่น" หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เสนอให้เพิ่มหลักการรวมตลาดระดับชาติเข้าไปในระบบเอกสารทางกฎหมาย ดังนั้น การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่นจะต้องมาพร้อมกับเงื่อนไขว่าท้องถิ่นเหล่านั้นจะต้องไม่ตรากฎระเบียบแยกต่างหากที่สร้างอุปสรรคหรือจำกัดการหมุนเวียนของสินค้า บริการ เงินทุน และแรงงานระหว่างภูมิภาค

นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีการประเมินต้นทุนการปฏิบัติตามนโยบายในเชิงปริมาณในการประเมินผลกระทบของนโยบาย ขอแนะนำให้เสริมสร้างบทบาทของภาคธุรกิจ สมาคมอุตสาหกรรม และวิสาหกิจที่เข้ามาลงทุนจากต่างประเทศตั้งแต่ขั้นตอนการวิจัยและการร่างนโยบาย...

การปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมายให้ทันสมัยด้วยเทคโนโลยีดิจิทัล

ในการกล่าวปิดการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง ยืนยันว่า ข้อเสนอแนะจากตัวแทนกระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น สมาคม และภาคธุรกิจ ล้วนมีความเกี่ยวข้อง มีประโยชน์ และมีคุณค่าในทางปฏิบัติสูง กระทรวงยุติธรรมรับทราบข้อเสนอแนะเหล่านี้อย่างเต็มที่ และจะดำเนินการหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไปเพื่อหาแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนสำหรับอุปสรรคที่ยังคงเหลืออยู่

Thể chế phải trở thành nguồn lực thúc đẩy tăng trưởng - Ảnh 3. — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง กล่าวปิดการประชุม ภาพ: VGP/DA

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นในบริบทของการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 2 ที่เพิ่งเสร็จสิ้นไป ซึ่งได้ออกแนวทางใหม่และเด็ดขาดเกี่ยวกับข้อกำหนดในการบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงและยั่งยืน สร้างรากฐานที่มั่นคงให้เวียดนามเข้าสู่ระยะการพัฒนาใหม่ด้วยเป้าหมายการเติบโต "สองหลัก" คณะกรรมการกลางจะออกข้อสรุปเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับช่วงปี 2026-2030 ในเร็วๆ นี้ โดยเน้นย้ำถึงบทบาทของการลงทุนภาครัฐ การเงิน และรัฐวิสาหกิจ...

จากการทบทวนประสบการณ์จริง กระทรวงยุติธรรมพบว่าอุปสรรคในปัจจุบันประมาณ 60% อยู่ในขั้นตอนการนำไปปฏิบัติ มากกว่าที่จะอยู่ที่ตัวบทกฎหมายเพียงอย่างเดียว กระทรวงจึงสนับสนุนให้บริษัทและธุรกิจต่างๆ นอกจากจะเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาแล้ว ยังควรเสนอแนะนโยบายใหม่ๆ ที่ทันสมัยและล้ำหน้าด้วย

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง กล่าวไว้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ กระทรวงฯ ได้เปิดตัวกองทุนสนับสนุนการพัฒนาแนวนโยบายและกฎหมายอย่างเป็นทางการ กองทุนนี้คาดว่าจะระดมทุนและผู้เชี่ยวชาญจากบริษัทและธุรกิจต่างๆ เพื่อทำการวิจัยในด้านใหม่ๆ เช่น พลังงานลมในทะเล และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ผลการวิจัยจากกองทุนนี้จะใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงอย่างเป็นทางการสำหรับกระทรวงยุติธรรมในการเสนอแนวนโยบายต่อรัฐบาลและรัฐสภา ซึ่งจะช่วยลดระยะเวลาในกระบวนการออกกฎหมาย

ในส่วนของช่องทางการรายงานปัญหา กระทรวงยุติธรรมมุ่งมั่นที่จะรักษาความโปร่งใสผ่านเครื่องมือต่อไปนี้: พอร์ทัลกฎหมายแห่งชาติจะรับและแก้ไขคำร้องจากประชาชนและธุรกิจด้วยการติดตามแบบเรียลไทม์ ประชาชนสามารถส่งคำถามและติดตามกระบวนการตอบกลับจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ผ่านการระบุตัวตนด้วย VNeID นอกจากนี้ยังมีกลไกสำหรับการอธิบายและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายด้วย

รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิง ยังกล่าวอีกว่า กระทรวงยุติธรรมกำลังเปลี่ยนแนวทางการออกกฎหมายจากกฎหมายเฉพาะด้านไปเป็นกฎหมายหลายด้าน โดยมุ่งเน้นที่ประเด็นสำคัญผ่านมติเฉพาะเรื่อง ขณะเดียวกัน กระทรวงกำลังเร่งทบทวนระบบกฎหมายของประเทศอย่างครอบคลุมและปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมายให้ทันสมัยโดยใช้เทคโนโลยีดิจิทัล เช่น การกำหนดมาตรฐานฐานข้อมูลกฎหมายตามมาตรฐานสากลสำหรับการอ่านด้วยเครื่อง การประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในการตรวจสอบและร่างเอกสาร การจัดตั้งกระบวนการแปลงเอกสารนโยบายให้เป็นดิจิทัลตั้งแต่การร่างจนถึงการประกาศใช้ การพัฒนากฎเกณฑ์เชิงปริมาณสำหรับการประเมินคุณภาพของเอกสารหลังการประกาศใช้ และการจัดทำคู่มือมาตรฐานระดับชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงได้ยื่นข้อเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่ออนุญาตให้มีการอ้างอิงและบังคับใช้ข้อความที่รวบรวมไว้แล้วอย่างเป็นทางการ แทนที่จะใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงเพียงอย่างเดียวเช่นที่ผ่านมา ซึ่งจะช่วยให้ประชาชนและธุรกิจเข้าถึงกฎหมายได้สะดวกและสอดคล้องกันมากขึ้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง ยืนยันว่า กระทรวงยุติธรรมเป็น "ผู้รักษาประตู" ของกฎหมายสำหรับรัฐบาล แต่จะ "เฝ้ารักษาประตู" ด้วยความยืดหยุ่นและ "เปิดกว้าง" เพื่อส่งเสริมการพัฒนา กระทรวงมุ่งมั่นที่จะทำงานร่วมกับกระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น และภาคธุรกิจ เพื่อสร้างระบบกฎหมายที่ครอบคลุมและโปร่งใส สร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับเป้าหมายการเติบโตสองหลักของประเทศ

ดิเยอ อัญ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/the-che-phai-tro-thanh-nguon-luc-thuc-day-tang-truong-102260327194835109.htm