เป็นการเร่งให้เกิดความก้าวหน้าในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานมากยิ่งขึ้น

โครงการก่อสร้างทางด่วนมิตรภาพ-จีหลางแบบ PPP กำลังดำเนินการภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หลางเซิ น ภาพ: PV

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ในวันแรกของปีใหม่ 2026 กระทรวงการก่อสร้าง ได้รับแรงสนับสนุนครั้งสำคัญจากผู้นำรัฐบาล ในการเตรียมการลงทุนเพื่อบรรลุเป้าหมายการสร้างทางด่วน 5,000 กิโลเมตรภายในปี 2030

ในหนังสือราชการเลขที่ 15/VPCP-CN จาก สำนัก นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา เห็นชอบในหลักการที่จะมอบหมายให้ท้องถิ่นเป็นหน่วยงานบริหารจัดการโครงการลงทุนทางด่วน โดยพิจารณาจากข้อเสนอของท้องถิ่นตามคำแนะนำของกระทรวงก่อสร้าง

รองนายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงก่อสร้างเร่งศึกษาและแก้ไขเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการบังคับใช้เป็นไปอย่างสอดคล้องกัน มีอำนาจหน้าที่ที่ชัดเจน และส่งเสริมการกระจายอำนาจไปยังรัฐบาลท้องถิ่น โดยให้แล้วเสร็จภายในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา สั่งการให้กระทรวงการคลังพิจารณาข้อเสนอของกระทรวงก่อสร้างเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับโครงการที่เสนอโดยท้องถิ่น ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเกินวงเงินงบประมาณสำหรับการประเมินแหล่งเงินทุนและความสามารถในการรักษาสมดุลของเงินทุนนั้น อยู่ในอำนาจของนายกรัฐมนตรีตามที่ระบุไว้ในมาตรา 36ก แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ และให้รายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาแก้ไขตามที่กำหนดโดยทันที”

ก่อนหน้านี้ ในเอกสารที่ส่งถึงนายกรัฐมนตรีเมื่อกลางเดือนธันวาคม พ.ศ. 2568 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้าง นายเจิ่น ฮง มินห์ ระบุว่า กระทรวงได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงการคลังเพื่อพัฒนาแผนและรายการการลงทุนสำหรับทางด่วน เพื่อบรรลุเป้าหมาย "มุ่งมั่นที่จะมีทางด่วนประมาณ 5,000 กิโลเมตรทั่วประเทศภายในปี พ.ศ. 2573" ตามที่กำหนดไว้ในเอกสารของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม

เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่น ภายใต้คำขวัญ "หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการ หน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบ" ในการพัฒนาความต้องการด้านการลงทุนสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในช่วงปี 2026-2030 กระทรวงการก่อสร้างได้จัดทำรายการโครงการทางด่วนที่ต้องการการลงทุนอย่างต่อเนื่อง โดยมีระยะทางรวมประมาณ 2,003 กิโลเมตร และงบประมาณการลงทุนเบื้องต้นประมาณ 766,445 พันล้านดอง

ในจำนวนนี้ นโยบายการลงทุนได้รับการอนุมัติแล้ว และกำลังดำเนินการขั้นตอนสุดท้ายเพื่อเริ่มโครงการ 4 โครงการ รวมระยะทาง 505 กิโลเมตร ปัจจุบัน กระทรวงการก่อสร้างกำลังประสานงานอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่นเพื่อจัดเตรียมการลงทุนสำหรับโครงการ 14 โครงการ รวมระยะทาง 1,498 กิโลเมตร

กระทรวงการก่อสร้างขอให้ท่านนายกรัฐมนตรีพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการมอบหมายให้ท้องถิ่นเป็นหน่วยงานบริหารจัดการโครงการแต่ละโครงการ โดยอิงจากข้อเสนอจากหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ซึ่งรวมถึงโครงการก่อสร้างทางด่วนสายบักกาน-กาวบ๋าง, ซอนลา-เดียนเบียน, กัมโล-ลาวเปา และกวางงาย-กอนตูม...

ผู้บริหารกระทรวงก่อสร้างยังเสนอให้กระทรวงการคลังเป็นผู้นำในการตรวจสอบและให้คำแนะนำแก่นายกรัฐมนตรีในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการรักษาสมดุลของงบประมาณรัฐบาลกลางที่จัดสรรให้กับโครงการต่างๆ ที่เสนอโดยท้องถิ่น (เช่น จังหวัดกาวบ๋าง จังหวัดเดียนเบียน จังหวัดซอนลา จังหวัดฟู้โถ จังหวัดกวางตรี เป็นต้น) และการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการใช้งบประมาณเกินกำหนด เพื่อประเมินแหล่งเงินทุนและความสามารถในการรักษาสมดุลของเงินทุน ซึ่งเป็นอำนาจหน้าที่ของนายกรัฐมนตรี

อนึ่ง ควรกล่าวเพิ่มเติมว่า ในมติที่ 366/NQ-CP ลงวันที่ 12 พฤศจิกายน 2568 ของรัฐบาลในการประชุมรัฐบาลประจำเดือนตุลาคม 2568 รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงการก่อสร้างเร่งรวบรวมความคิดเห็นจากท้องถิ่นเกี่ยวกับการดำเนินการลงทุนและการก่อสร้างโครงการทางด่วน ดำเนินการวิจัยอย่างเร่งด่วนเพื่อเสริมและแก้ไขอุปสรรคในการมอบหมายหน่วยงานบริหารและหน่วยงานกำกับดูแลสำหรับเส้นทางและส่วนต่างๆ ของทางด่วน เพื่อให้มั่นใจถึงการดำเนินการที่เป็นเอกภาพ อำนาจที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และส่งเสริมการกระจายอำนาจไปยังรัฐบาลท้องถิ่น

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนก่อสร้างถนนแห่งเวียดนาม (VARSI) กล่าวว่า การที่กระทรวงก่อสร้างกระจายอำนาจการบริหารจัดการการลงทุนโครงการทางด่วนในวงเงิน 5,000 กิโลเมตร ให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นนั้น เป็นสิ่งที่เหมาะสมอย่างยิ่ง

นาย Tran Chung กล่าวว่า "นอกเหนือจากการใช้ประโยชน์จากศักยภาพและประสบการณ์ของท้องถิ่น ซึ่งได้รับการพิสูจน์แล้วจากโครงการทางด่วนหลายโครงการที่แล้วเสร็จก่อนกำหนดและมีคุณภาพที่รับประกันได้ กระทรวงการก่อสร้างยังจะมีโอกาสมากขึ้นในการมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ซึ่งเป็นสาขาที่มีขนาดเงินทุนสูงมากและเกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีและการจัดการที่ซับซ้อน"

"กำปั้นเหล็ก" แบบใหม่

การประเมินของประธาน VARSI นั้นถูกต้องอย่างยิ่ง เพราะในช่วงปี 2026-2030 ภารกิจของกระทรวงการก่อสร้างในการ "เป็นผู้นำทาง" ยังคงเป็นความท้าทายอย่างมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนของการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ในช่วงห้าปีข้างหน้า (2026-2030) ร่างรายงานนโยบายของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามชุดที่ 13 ที่นำเสนอต่อสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 14 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “ให้ดำเนินการปรับปรุงและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุมต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งแบบหลายรูปแบบ โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีที่รองรับการบริหารจัดการ การกำกับดูแล และการพัฒนา โครงสร้างพื้นฐานที่รองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว การเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ”

ความก้าวหน้าในด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งนั้นได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้นในร่างแผนปฏิบัติการของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม เพื่อดำเนินการตามมติของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรค

ด้วยเหตุนี้ ในอีกห้าปีข้างหน้า การลงทุนจะมุ่งเน้นไปที่การก่อสร้างทางด่วนสายหลัก ท่าเรือสำคัญที่เชื่อมต่อกับศูนย์กลางการขนส่งสินค้าระหว่างประเทศ สนามบินหลัก เส้นทางรถไฟความเร็วสูงตามแนวเหนือ-ใต้ ระบบรถไฟในเมืองฮานอยและโฮจิมินห์ เส้นทางรถไฟเชื่อมต่อ และท่าเรือขนส่งสินค้าระหว่างประเทศ และมุ่งมั่นที่จะสร้างเส้นทางรถไฟลาวไค-ฮานอย-ไฮฟองให้แล้วเสร็จก่อนปี 2030

ผู้นำ VARSI กล่าวว่า "การกำหนดปริมาณเนื้อหาอย่างชัดเจนไม่เพียงแต่ช่วยระบุเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงเท่านั้น แต่ยังช่วยอำนวยความสะดวกในการระดม จัดสรร และรวบรวมทรัพยากรที่มีค่า รวมถึงทรัพยากรบุคคล สำหรับ 'โครงการริเริ่มที่มีประสิทธิภาพ' ซึ่งส่งผลกระทบในวงกว้างและมีผลทันทีต่อเศรษฐกิจ"

เพื่อให้การดำเนินโครงการรถไฟสายสำคัญระดับชาติประสบความสำเร็จ กระทรวงการก่อสร้างได้วางแผนที่จะปรับโครงสร้างคณะกรรมการบริหารโครงการให้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรง และในขณะเดียวกันก็ได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลสองชุดสำหรับการดำเนินงานโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ และโครงการรถไฟสายลาวไค-ฮานอย-ไฮฟอง โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้าง นายเจิ่น ฮง มินห์ เป็นประธาน

กระทรวงการก่อสร้าง ร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และการรถไฟแห่งเวียดนาม จะดำเนินการโครงการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรด้านการรถไฟของเวียดนามอย่างมีประสิทธิภาพจนถึงปี 2578 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 พัฒนาแผนงานและกรอบการทำงานเฉพาะเพื่อฝึกอบรมบุคลากรอย่างทันท่วงทีเพื่อรองรับการก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินงาน และการพัฒนาเส้นทางรถไฟ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเส้นทางลาวไค-ฮานอย-ไฮฟอง และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีภายในวันที่ 15 มกราคม 2569

นอกจากนี้ เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคมสำหรับโครงการขนาดใหญ่ กระทรวงการก่อสร้างกำลังเร่งวิจัยและเสนอแนะกลไกและนโยบายเพื่อดึงดูดการลงทุนจากภาคสังคม ขจัดอุปสรรคเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรสาธารณะ และระดมทุนจากภาคเอกชนให้สอดคล้องกับมติหมายเลข 68-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมือง

เป้าหมายหลักคือกลไกและนโยบายที่ผสมผสานการลงทุนภาครัฐ เงินกู้ และทรัพยากรจากการใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างยืดหยุ่น ส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชน โดยเฉพาะในรูปแบบ PPP ในพื้นที่สำคัญ เช่น ท่าเรือ สนามบิน และโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในเมือง ดำเนินการกระจายอำนาจการลงทุนและการจัดการโครงสร้างพื้นฐานอย่างต่อเนื่อง และเร่งความคืบหน้าของโครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาคเพื่อสร้างระเบียงเศรษฐกิจใหม่

ในขณะเดียวกัน พัฒนาและเสนอแนะนโยบายเพื่อส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ ๆ ปฏิรูปการลงทุน การวางแผน และขั้นตอนด้านที่ดินอย่างจริงจัง สร้างกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงที่เหมาะสมในโครงการ PPP สนับสนุนธุรกิจในการเข้าถึงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน สินเชื่อ และข้อมูลการวางแผน สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน

นายฟาม วัน โค่ย ประธานบริษัทฟอง ทันห์ คอนสตรัคชั่น อินเวสต์เมนต์ จำกัด (มหาชน) กล่าวว่า นโยบายเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการทำให้เจตนารมณ์ของการเปิดเสรีเศรษฐกิจภาคเอกชนตามที่ระบุไว้ในมติที่ 68 เป็นรูปธรรม

นายโค่ยกล่าวว่า "สิ่งนี้จะช่วยให้ธุรกิจเอกชนเติบโตแข็งแกร่งขึ้น โดยมีบทบาทเป็นวิสาหกิจของชาติ พร้อมที่จะดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่และซับซ้อนทางเทคโนโลยี ซึ่งเป็น 'ภารกิจใหญ่และยากลำบาก' ที่มีส่วนช่วย 'พลิกสถานการณ์และเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์' ของประเทศในยุคใหม่"

ที่มา: https://baodautu.vn/them-gia-toc-cho-mui-dot-phat-trien-ha-tang-d485791.html