ข้อตกลงสหรัฐฯ-อังกฤษ: จุดเริ่มต้นสำหรับกลยุทธ์การค้าโลกของอเมริกา

เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และนายกรัฐมนตรีอังกฤษ เคียร์ สตาร์เมอร์ ได้ประกาศร่วมกันเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าทวิภาคีที่สำคัญ ซึ่งเป็นข้อตกลงฉบับแรกที่ลงนามภายใต้ยุทธศาสตร์การค้า “เจรจาทวิภาคี – ภาษีศุลกากรสูง” ของรัฐบาลทรัมป์ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อปรับเปลี่ยนระเบียบการค้าโลกและกดดัน เศรษฐกิจ หลักอื่นๆ

ข้อตกลงดังกล่าวไม่เพียงแต่เป็นสัญลักษณ์ในพันธมิตรสหรัฐฯ-อังกฤษเท่านั้น แต่ยังเป็นการวางรากฐานสำหรับการเจรจากับประเทศต่างๆ เช่น จีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และอินเดียอีกด้วย

เอกอัครราชทูต ฮวง อันห์ ตวน กงสุลใหญ่เวียดนามประจำซานฟรานซิสโก (อดีตรองเลขาธิการอาเซียน)

กลยุทธ์สำคัญหลายประการ

ตามประกาศดังกล่าว มีการตกลงเกี่ยวกับกลยุทธ์สำคัญหลายประการและปัญหาที่เกี่ยวข้องกับดุลการค้าระหว่างสหราชอาณาจักรและสหรัฐฯ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สหรัฐฯ ตกลงที่จะลดภาษีนำเข้ารถยนต์จากสหราชอาณาจักรจาก 27.5% เหลือ 10% สำหรับรถยนต์ 100,000 คันต่อปี ซึ่งเกือบทั้งหมดเป็นรถยนต์ที่สหราชอาณาจักรส่งออกในปีที่แล้ว ในปี 2024 สหรัฐฯ นำเข้าผลิตภัณฑ์ยานยนต์มูลค่า 474,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งรวมถึงรถยนต์นั่งส่วนบุคคลมูลค่า 220,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ โดยสหราชอาณาจักรส่งออกรถยนต์เกือบ 90,000 คันมายังสหรัฐฯ ในปี 2024

อย่างไรก็ตาม รถยนต์ที่เกินโควตาจะยังคงต้องเสียภาษี 25% ถือเป็นการดำเนินการที่สมดุล โดยเปิดประเทศสหราชอาณาจักรไปพร้อมกับการปกป้องอุตสาหกรรมรถยนต์ในประเทศ

หนึ่งเดือนที่แล้ว หลังจากที่รัฐบาลทรัมป์ประกาศมาตรการภาษีใหม่ Jaguar Land Rover ผู้ผลิตรถยนต์หรูสัญชาติอังกฤษ ประกาศระงับการส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ ชั่วคราว ความคิดเห็นของสาธารณชนระบุว่านโยบายภาษีของสหรัฐฯ ส่งผลกระทบต่อผู้ผลิตรถยนต์ที่ผลิตหรือกำลังผลิตอยู่ในสหราชอาณาจักร เช่น Jaguar Land Rover, BMW และ Aston Martin ซึ่งเป็นแบรนด์ที่ประสบความสำเร็จอย่างมากในตลาดสหรัฐฯ

ประเด็นสำคัญอีกประเด็นหนึ่งที่กล่าวถึงในข้อตกลงการค้าคือ สหราชอาณาจักรจะขยายตลาดส่งออกสินค้าเกษตรและเนื้อวัวมูลค่า 5 พันล้านดอลลาร์ไปยังสหรัฐอเมริกา

ทั้งสองฝ่ายได้ตกลงกันในเรื่องการเข้าถึงตลาดเนื้อวัวแบบ “ซึ่งกันและกัน” โดยเกษตรกรชาวอังกฤษจะได้รับโควตาปลอดภาษีสำหรับเนื้อวัว 13,000 ตันที่ส่งเข้าสู่สหรัฐฯ ในขณะที่มาตรฐานคุณภาพของสหรัฐฯ สำหรับอาหารที่นำเข้าจากสหราชอาณาจักรและในทางกลับกันยังคงมีผลบังคับใช้อยู่

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา และนายกรัฐมนตรีเคียร์ สตาร์เมอร์แห่งอังกฤษ (ภาพ: รอยเตอร์) — ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา และ นายกรัฐมนตรี เคียร์ สตาร์เมอร์แห่งอังกฤษ (ภาพ: รอยเตอร์)

นายฮาเวิร์ด ลุทนิค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กล่าวว่า ข้อตกลงดังกล่าวจะสร้างโอกาสการส่งออกใหม่ๆ มูลค่าราว 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ให้กับสหรัฐฯ ขณะที่ภาษีศุลกากรใหม่ที่ประกาศก่อนและยังคงมีผลบังคับใช้หลังข้อตกลงจะสร้างรายได้เข้างบประมาณ รัฐบาล ถึง 6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ

ภายใต้ข้อตกลงใหม่ สหรัฐฯ จะลดภาษีนำเข้าเหล็กจากสหราชอาณาจักรลงจาก 25% ซึ่งมีผลบังคับใช้มาตั้งแต่ปี 2561 เหลือศูนย์ ขณะที่สหราชอาณาจักรจะลดภาษีนำเข้าเอทานอลจากสหรัฐฯ ลงจาก 19% เหลือศูนย์ ซึ่งอาจช่วยเพิ่มมูลค่าการส่งออกเอทานอลของสหราชอาณาจักรไปยังสหรัฐฯ ได้อีก 700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

สหรัฐฯ และอังกฤษตกลงที่จะจัดตั้งพันธมิตรเหล็ก-อะลูมิเนียม เพื่อร่วมกันจัดเก็บภาษี 25 เปอร์เซ็นต์สำหรับผลิตภัณฑ์ประเภทเดียวกันจากประเทศที่ต้องสงสัยว่าทุ่มตลาด

ทั้งสองประเทศจะตกลงที่จะลดภาษีนำเข้าสินค้าเภสัชภัณฑ์ที่จำเป็นเป็นศูนย์ ซึ่งจะสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งสำหรับห่วงโซ่อุปทานทางการแพทย์ร่วมกัน แม้ว่ารายละเอียดต่างๆ จะยังไม่ได้รับการสรุป แต่ถือเป็นสัญญาณบวกสำหรับอุตสาหกรรมยาของทั้งสองประเทศ

สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรยังมุ่งมั่นที่จะรักษามาตรฐานระดับสูงด้านทรัพย์สินทางปัญญาและสิ่งแวดล้อม ข้อตกลงดังกล่าวกำหนดพันธกรณีที่เข้มงวดเกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา สิทธิแรงงาน และมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความพยายามของทั้งสองประเทศในการผสานการค้าเสรีเข้ากับความรับผิดชอบต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สหรัฐฯ ยังกล่าวอีกว่าจะให้ความสำคัญกับการเข้าถึงส่วนประกอบการบินและอวกาศจากสหราชอาณาจักรเป็นลำดับแรก

ผู้ผลิตในสหรัฐฯ โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมการบินและอวกาศ จะสามารถเข้าถึงส่วนประกอบคุณภาพสูงจากสหราชอาณาจักร ซึ่งเป็นประเทศที่มีจุดแข็งในอุตสาหกรรมนี้ได้ง่ายขึ้น นับเป็นกลยุทธ์สำคัญในการเสริมสร้างความได้เปรียบทางการแข่งขันของสหรัฐฯ ในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง

คาดว่าสหราชอาณาจักรจะประกาศข้อตกลงมูลค่า 1 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อซื้อเครื่องบินโบอิ้งที่ประกอบในสหรัฐอเมริกา เพื่อแลกกับการที่สหรัฐฯ ยกเว้นภาษีนำเข้าเครื่องยนต์เครื่องบินโรลส์-รอยซ์จากสหราชอาณาจักร ข่าวนี้ส่งผลให้ราคาหุ้นโรลส์-รอยซ์พุ่งสูงขึ้นในการซื้อขายที่ตลาดหลักทรัพย์ลอนดอนเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม

แรงกดดันต่อเศรษฐกิจหลายประเทศ

นายกรัฐมนตรีอังกฤษ เคียร์ สตาร์เมอร์ เรียกข้อตกลงการค้ากับสหรัฐฯ ว่าเป็น "วันประวัติศาสตร์" ขณะที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ กล่าวว่า นี่คือ "ข้อตกลงการค้าที่สร้างประวัติศาสตร์กับสหราชอาณาจักร"

อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ยังคงเก็บภาษีนำเข้าสินค้าอังกฤษในอัตรา 10% ซึ่งแสดงให้เห็นว่าสหรัฐฯ ไม่สนับสนุนการค้าเสรีแบบไม่มีเงื่อนไขอีกต่อไป

ในทางกลับกัน สหราชอาณาจักรได้ให้คำมั่นที่จะขจัดอุปสรรคทางเทคนิคและการบริหารจัดการที่ขัดขวางสินค้าของสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเกษตรและอาหารแปรรูป ถือเป็นการประนีประนอมที่สำคัญและเปิดทางให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายส่วนแบ่งตลาดในสหราชอาณาจักร

ข้อตกลงการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักรไม่เพียงแต่เป็นเหตุการณ์เชิงสัญลักษณ์ทางการทูตเท่านั้น แต่ยังเป็นการประกาศอย่างเป็นทางการถึงการกลับมาของกลยุทธ์ “การเจรจาสองทาง ภาษีศุลกากรสูง” ที่ประธานาธิบดีทรัมป์ใช้ แม้ว่านายกรัฐมนตรีสตาร์เมอร์จะประสบความสำเร็จทางเศรษฐกิจในบริบทหลังเบร็กซิต แต่ทรัมป์ก็ได้รับชัยชนะทางการเมืองเช่นกัน ซึ่งสร้างแรงกดดันที่แผ่ขยายไปยังประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่อื่นๆ

การที่สหราชอาณาจักรเป็นประเทศแรกที่ลงนามข้อตกลงทวิภาคีกับรัฐบาลทรัมป์ ถือเป็นบรรทัดฐานสำคัญ ประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะประเทศที่อาจถูกขึ้นภาษีนำเข้าที่สูงขึ้น จะถูกบังคับให้ปรับท่าทีในการเจรจา หากต้องการรักษาการเข้าถึงตลาดสหรัฐฯ

พันธมิตรทางการค้าของอเมริกา ตั้งแต่เอเชียไปจนถึงยุโรป ต่างถูกบังคับให้เลือกระหว่างการเจรจาในระยะเริ่มต้นหรือการยอมรับภาษีศุลกากรที่สูงกว่า

ดังนั้นข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักรจึงไม่ใช่เพียงข้อตกลงทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่เป็นเครื่องมือในการปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์การค้าโลกในทศวรรษหน้า

เอกอัครราชทูตฮวง อันห์ ตวน

ที่มา: https://vtcnews.vn/thoa-thuan-my-anh-phat-sung-mo-man-cho-chien-luoc-thuong-mai-toan-cau-cua-my-ar942338.html