สร้างความตระหนักรู้ร่วมกัน ดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อยกเลิกใบเหลือง IUU

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ขอให้ผู้นำกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ร่วมมือกันสร้างความตระหนักรู้และดำเนินมาตรการเพื่อปลด "ใบเหลือง" IUU ไม่เพียงเพื่อมีส่วนร่วมในตลาดยุโรปเท่านั้น แต่ยังเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมอาหารทะเลที่ยั่งยืนด้วย - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ก่อนหน้านี้ในช่วงบ่ายของวันที่ 16 ตุลาคม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ไปเยี่ยมและให้กำลังใจเจ้าของเรือประมงและชาวประมงที่ท่าเรือประมง Song Doc (เมือง Song Doc อำเภอ Tran Van Thoi จังหวัด Ca Mau ) ตลอดจนประเมินสถานการณ์การปฏิบัติตามกฎระเบียบในการปราบปราม IUU

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่า การยกเลิก "ใบเหลือง" IUU จะช่วยให้อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามพัฒนาได้อย่างยั่งยืน มีส่วนร่วมเชิงรุกในการบูรณาการ และหลีกเลี่ยงอุปสรรคทางเทคนิคและการค้าเมื่อส่งออกไปยังตลาดขนาดใหญ่ เช่น ยุโรป

ปัญหาที่ถูกยกขึ้นโดย "ใบเหลือง" ของ IUU ได้แก่ ความบกพร่องในระบบกฎหมาย การบริหารจัดการ ความตระหนักรู้ของชาวประมง รวมไปถึงการลดลงของพื้นที่ทำประมง

ผู้นำท้องถิ่นต้องมีความตรงไปตรงมา ซื่อสัตย์ มี หลักการทางวิทยาศาสตร์ และรับฟัง เพื่อประเมินและค้นหาสาเหตุได้อย่างแม่นยำว่าเหตุใดหลังจากผ่านไป 7 ปีแล้ว "ใบเหลือง" IUU จึงยังไม่ถูกยกเลิก และยังคงมีความเสี่ยงที่อาจเกิดการละเมิดกฎหมายในระดับสูงที่เพิ่มมากขึ้น ซึ่งมีความซับซ้อนอย่างยิ่ง แม้กระทั่งในระดับนานาชาติ

“เราจำเป็นต้องหาแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม ไม่ใช่แค่การปลด ‘ใบเหลือง’ เท่านั้น แต่ยังต้องปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์ ขณะเดียวกันก็ต้องปกป้องและพัฒนาแหล่งทรัพยากรทางทะเลในพื้นที่ทำการประมงด้วย” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า หากชาวประมงยังคงออกทะเลในขณะที่พื้นที่ทำการประมงลดลง การแก้ไขปัญหา IUU จะไม่สามารถยุติลงได้อย่างสมบูรณ์

ดังนั้นบทบาทของรัฐจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งในการวางแผน ประเมินสำรองทรัพยากรประมง การกำหนดฤดูกาล พื้นที่ใช้ประโยชน์ในรอบปี และจำนวนเรือประมงที่ปฏิบัติงานให้เหมาะสม โดยให้มีกลไกและนโยบายในการชี้นำและสนับสนุนให้ชาวประมงลงทุนผลิตหรือเปลี่ยนอาชีพ

“กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต้องแก้ไขปัญหาที่แท้จริง เมื่อได้ดำเนินการแล้ว จะต้องสามารถทำได้ มาตรการที่เสนอต้องมีความชัดเจน โปร่งใส มีระเบียบวิธี และใช้หลักวิทยาศาสตร์จากประสบการณ์จริง เป็นสิ่งที่ท้องถิ่นสามารถทำได้ ประเด็นที่ต้องอาศัยการสนับสนุนจากส่วนกลาง ทั้งในด้านทรัพยากร กลไก และนโยบาย” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีพูดคุยกับชาวประมงที่ท่าเรือประมงซ่งด็อกในช่วงบ่ายวันที่ 16 ตุลาคม - ภาพ: VGP/Minh Khoi

งานต่อต้านการละเมิดบางอย่างจะได้รับการแก้ไขช้า

รองปลัดกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ผวจ.ฝุ่ง ดึ๊ก เตียน กล่าวว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว ยังมีภารกิจอีกบางประการที่ต้องดำเนินการเพื่อปราบปรามการละเมิด IUU ที่ยังล่าช้าในการแก้ไข

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถานการณ์ของเรือประมงที่ละเมิดการทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศยังคงมีความซับซ้อน นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2567 มีเรือประมงที่ถูกต่างประเทศจับกุมและควบคุมตัวแล้ว 61 ลำ/ชาวประมง 418 คน ซึ่งเพิ่มขึ้น 12 ลำ/ชาวประมง 16 คน เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี พ.ศ. 2566 (49 ลำ/ชาวประมง 402 คน) ส่วนหน่วยงานภายในประเทศได้ตรวจพบ จับกุม และควบคุมตัวเรือประมงที่ละเมิดการทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศแล้ว 19 ลำ

สถานการณ์เรือประมงผิดกฎหมายมีแนวโน้มซับซ้อนมากขึ้น เช่น การใช้เรือประมงที่มีความยาวไม่เกิน 15 เมตร โดยไม่มีอุปกรณ์ VMS การปิดอุปกรณ์ VMS โดยเจตนาเมื่อปฏิบัติการใกล้เขตชายแดน หรือการส่งหรือขนส่งอุปกรณ์ VMS บนเรือประมงลำอื่นโดยเจตนา

การบังคับใช้กฎระเบียบการขึ้นทะเบียนและออกใบอนุญาตเรือประมงยังไม่แล้วเสร็จ โดยมีเรือประมงที่ขึ้นทะเบียนและอัปเดตในฐานข้อมูลประมงแห่งชาติเพียงร้อยละ 89 ส่วนการออกใบอนุญาตทำการประมงที่ถูกต้องมีเพียงร้อยละ 74.1 เท่านั้น

ปัจจุบัน ประเทศไทยยังคงมีเรือประมงแบบ “3 no” (ไม่จดทะเบียน ไม่ตรวจสอบ และไม่มีใบอนุญาต) จำนวน 9,322 ลำ สถานการณ์การซื้อขาย การโอน และการเปลี่ยนแปลงกรรมสิทธิ์เรือประมงโดยไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการเพิกถอนและจดทะเบียนใหม่ภายในจังหวัดและระหว่างจังหวัดยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง

ในปัจจุบันทั้งประเทศตรวจสอบและควบคุมดูแลกิจกรรมของเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือเพียงประมาณ 40% เท่านั้น โดยตรวจสอบผลผลิตทางน้ำผ่านท่าเรือได้ประมาณ 30% ส่วนบางท้องที่ตรวจสอบผลผลิตทางน้ำได้น้อยกว่า 5% เช่น กว๋างบิ่ญ กว๋างนิญ ไฮฟอง เหงะอาน...

สถานการณ์เรือประมงที่ออกนอกพื้นที่ผิดเกิดขึ้นบ่อยครั้ง เป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะในจังหวัดทางภาคเหนือ เช่น ท้ายบิ่ญ เหงะอาน ห่าติ๋ญ... และจังหวัดที่มีเรือประมงอวนลากจำนวนมาก เช่น เบ๊นแจ๋ เตี๊ยนซาง บิ่ญถ่วน เคียนซาง ก่าเมา บาเรีย-หวุงเต่า...

ยังมีกรณีเรือประมงที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขเข้าออกท่าเรือเพื่อทำประมง และยังมีกรณีเรือประมงไม่เข้าเทียบท่าเพื่อขนถ่ายสินค้าประมงที่ขุดค้นได้ในพื้นที่หลายแห่ง

การบังคับใช้กฎหมายและการจัดการการละเมิด IUU ยังคงต่ำมาก ไม่สม่ำเสมอ และไม่สม่ำเสมอในแต่ละท้องถิ่น ในบางท้องถิ่น เรือประมงที่มีร่องรอยการละเมิด IUU เคลื่อนตัวไปยังสถานที่ที่ขาดการควบคุมและกำกับดูแลอย่างเข้มงวดจากทางการ เพื่อจอดเทียบท่าเพื่อขนถ่ายผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ เข้าและออกท่าเรือ และเข้าและออกท่าเรือเพื่อทำกิจกรรมการประมง

อัตราการลงโทษยังถือว่าต่ำมากเมื่อเทียบกับจำนวนการละเมิดทั้งหมดที่ตรวจพบ โดยเฉพาะการจัดการการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ การละเมิดอุปกรณ์ VMS การข้ามเขตแดนทางทะเล การละเมิดการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบในพื้นที่ที่ไม่ถูกต้อง บันทึกการแสวงหาประโยชน์ เป็นต้น

ผู้แทนแบ่งปันประสบการณ์และแนะนำการดำเนินการทันทีเพื่อต่อสู้กับการละเมิด IUU - ภาพ: VGP/Minh Khoi

จัดการเรือ '3 no' อย่างครบวงจร จัดการเรือที่มีความยาวน้อยกว่า 15 เมตรอย่างเคร่งครัด

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทแนะนำให้มุ่งเน้นทรัพยากรเพื่อป้องกันและหยุดยั้งการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ โดยเฉพาะในจังหวัดเกียนซาง กาเมา บิ่ญดิ่ญ ฯลฯ

หน่วยงานท้องถิ่นเร่งดำเนินการบริหารจัดการกองเรือ การลงทะเบียน การตรวจสอบ การออกใบอนุญาตทำการประมง การทำเครื่องหมายเรือประมง และการจัดการเรือประมง "3 no" อย่างละเอียดถี่ถ้วน ควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรืออย่างเข้มงวด และตรวจสอบผลผลิตทางน้ำที่นำมาใช้ ดำเนินการตามระบบติดตามทางอิเล็กทรอนิกส์ (eCDT) อย่างเร่งด่วนและจริงจัง และจัดการกับการกระทำผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการออกเอกสารทางกฎหมายสำหรับการขนส่งสินค้าที่ส่งออกไปยังตลาดยุโรปอย่างเด็ดขาด

ในการประชุม ผู้แทนได้แบ่งปันประสบการณ์และแนะนำการดำเนินการทันที ได้แก่ การกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนในการจัดการการดำเนินงานเรือประมงที่ท่าเรือประมงและในทะเล การสนับสนุนเจ้าของเรือในการจัดซื้ออุปกรณ์ VMS การจัดการคุณภาพของอุปกรณ์ VMS การจัดการเรือที่ปฏิบัติการในพื้นที่และเส้นทางที่ไม่ถูกต้อง เป็นต้น

นายเหงียน วัน วินห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตี่ยนซาง กล่าวว่า การจัดการกับการละเมิดกฎหมาย IUU หลายประการอย่างผิดกฎหมายส่งผลกระทบอย่างมากต่อความตระหนักรู้และความคิดของเจ้าของเรือและชาวประมง อย่างไรก็ตาม นายเล วัน ซู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดก่าเมา ได้เสนอให้เพิ่มอาชีพเฉพาะทาง เช่น การประมงหมึกและการประมงปลาทูน่า ซึ่งจำเป็นต้องติดตั้งระบบ VMS แม้ว่าขนาดเรือจะยังไม่ถึง 15 เมตรตามที่กำหนดก็ตาม

นายเหงียน ตวน ถั่น รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญ เสนอให้มีการบริหารจัดการเรือประมงที่มีความยาวไม่เกิน 15 เมตรอย่างเคร่งครัด โดยไม่ต้องติดตั้งอุปกรณ์ VMS และจัดให้มีหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อสนับสนุนและให้ข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่จับได้ในน่านน้ำต่างประเทศ เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นมีพื้นฐานในการจัดการกรณีดังกล่าวภายในประเทศ

ในส่วนของการบริหารจัดการเรือประมง “3 ลำ” ผู้นำจังหวัดเบ๊นแจและกาเมากล่าวว่าเป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่น พวกเขาเสนอให้คณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติสั่งการให้มีการตรวจสอบพร้อมกันเพื่อจำแนกและจัดการอย่างทั่วถึงภายในสิ้นเดือนพฤศจิกายน 2567 นายเล วัน ซู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกาเมา ได้แบ่งปันประสบการณ์ในการสร้างข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงต่อการละเมิด IUU โดยเชื่อมโยงท่าเรือประมงเพื่อแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่เข้าและออก

ผู้แทนจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ กองกำลังเฝ้าระวังการประมง และหน่วยรักษาชายแดนจังหวัดก่าเมา ได้หารือและชี้แจงข้อเสนอแนะในพื้นที่หลายประการ เช่น การให้ข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่ถูกกักตัวในต่างประเทศ การจัดการกิจกรรมของเรือประมงในทะเล การควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือ และการจัดการการละเมิด IUU อย่างผิดกฎหมาย

พลโท ฝ่าม เจื่อง เซิน รองเสนาธิการทหารบก กล่าวว่า สิ่งสำคัญที่สุดคือการบริหารจัดการเรือประมงอย่างเคร่งครัด ณ ท่าเรือ หน่วยงานท้องถิ่น กองทัพ และตำรวจ จะต้องเป็นหน่วยเดียวที่ประสานกัน โดยมอบหมายภารกิจที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงให้กับแต่ละหน่วยงาน ตั้งแต่การโฆษณาชวนเชื่อ การควบคุมและติดตามกิจกรรมของเรือประมง ไปจนถึงการจัดการกับการละเมิดลิขสิทธิ์ ตามหลักการ “1 งาน 1 คนรับผิดชอบ”

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กล่าวถึงบทบาทการประสานงานของกองกำลังควบคุมการประมงในการบริหารจัดการเรือประมงที่ปฏิบัติการในทะเล การทบทวนมาตรการคว่ำบาตรเพื่อจัดการกับการละเมิด IUU อย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะความรับผิดชอบของเจ้าของเรือและกัปตันเรือ... - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ดำเนินการงานเร่งด่วนและแก้ไขปัญหาทันที

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้ผู้นำของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ร่วมกันสร้างความตระหนักรู้และดำเนินการตามมาตรการเพื่อปลดใบเหลือง IUU ไม่เพียงเพื่อเข้าร่วมในตลาดยุโรปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาอุตสาหกรรมการประมงที่ยั่งยืน รับรองผลประโยชน์และการดำรงชีพในระยะยาว รับรองความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของชาวประมง และในเวลาเดียวกันก็ดำเนินการตามนโยบายหลักของพรรคและรัฐในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องอำนาจอธิปไตยของประเทศเหนือทะเลและเกาะต่างๆ

รองนายกรัฐมนตรีได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและปัญหาสำคัญหลายประการ เช่น ไม่สามารถควบคุมเรือประมงได้อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะเรือ “3 ไม่” ความรับผิดชอบของกำลังพลในการบริหารจัดการกิจกรรมเรือประมงตั้งแต่ปากแม่น้ำไปจนถึงท่าเรือประมงและในทะเลไม่ชัดเจน กฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการจัดการเรือประมง เจ้าของเรือที่ฝ่าฝืนและการจัดการการดำเนินงานไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง การติดตั้งและใช้งานอุปกรณ์ VMS ไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบขององค์กรที่จัดหาอุปกรณ์และบริการรวมถึงเจ้าของเรืออย่างชัดเจน

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ทบทวนและดำเนินการอย่างจริงจังตามคำสั่งที่ 32-CT/TW ว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการต่อสู้กับการทำประมง IUU และการพัฒนาภาคการประมงอย่างยั่งยืน พร้อมทั้งทบทวนความรับผิดชอบ วิธีการเป็นผู้นำ และทิศทางการดำเนินการ โดย "ถือว่านี่เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ"

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทชี้แจงจุดบกพร่อง จุดอ่อน สาเหตุ ภารกิจ และแนวทางแก้ไขเร่งด่วนทันที ต่อการทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศโดยไม่ต้องแจ้งประกาศ

ภายในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๗ ท้องถิ่นต้องดำเนินการจดทะเบียนและบริหารจัดการเรือประมงในพื้นที่ให้แล้วเสร็จ 100% โดยไม่เหลือเรือประมง “3 ลำ” ไว้

กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ประสานงาน เชื่อมโยงอย่างเร่งด่วน และแบ่งปันกับท้องถิ่นและหน่วยงานที่มีหน้าที่ปฏิบัติงาน (หน่วยรักษาชายแดน หน่วยเฝ้าระวังประมง หน่วยยามฝั่ง กองทัพเรือ) เพื่อใช้ฐานข้อมูลเรือประมงที่จดทะเบียน บูรณาการกับฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับประชากร ตลอดจนกิจกรรมของเรือประมงทุกลำในทะเล

รองนายกรัฐมนตรียังได้กล่าวถึงบทบาทการประสานงานของหน่วยงานควบคุมการประมงในการบริหารจัดการเรือประมงที่ออกทะเล การทบทวนมาตรการคว่ำบาตรเพื่อจัดการกับการละเมิด IUU อย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะความรับผิดชอบของเจ้าของเรือและกัปตันเรือ “ให้ใกล้เคียงกับความเป็นจริง สมเหตุสมผล มีอารมณ์ ชัดเจน โปร่งใส เพื่อทั้งยับยั้งและป้องกัน”...

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ทบทวนขั้นตอนการบริหารงานตรวจสอบอุปกรณ์และเรือประมง โดยคำนึงถึง “ความเป็นไปได้ ความเหมาะสม วิทยาศาสตร์ และการประกันความปลอดภัย” ค้นคว้าและเสนอแนวทางและนโยบายเพื่อสนับสนุนเจ้าของเรือในการจัดซื้อและติดตั้งอุปกรณ์ VMS มีบทลงโทษในการจัดการกับการกระทำที่จงใจขัดขวางสัญญาณ หรือการส่งและขนส่งอุปกรณ์ VMS บนเรือประมงลำอื่นในลักษณะที่รุกล้ำทรัพย์สินสาธารณะ ให้บริการซ่อมแซมอุปกรณ์ VMS ในทะเล

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กรมประมงจัดทำแคมเปญรณรงค์สุดเข้ม ร่วมกับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ตรวจยึดเรือประมงหมายเลข “3 ห้าม” และเรือประมงที่ทะเบียนถูกลบทั้งหมด

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะสั่งการให้เจ้าหน้าที่ตำรวจระดับรากหญ้าประสานงานกับภาคการเกษตรและองค์การบริหารส่วนตำบลและตำบลเพื่อตรวจสอบเรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียน ปรับปรุงฐานข้อมูลและตรวจสอบ

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html