รองปลัดกระทรวง ตรัน ก๊วก ฟอง เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากภาคีพัฒนาเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข)

(MPI) - เช้าวันที่ 13 กันยายน 2567 ณ สำนักงานใหญ่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน รองรัฐมนตรีเจิ่น ก๊วก เฟือง ได้เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากภาคีหุ้นส่วนเพื่อการพัฒนาเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) โดยมีภาคีหุ้นส่วนเพื่อการพัฒนา องค์กรระหว่างประเทศ กลุ่มธนาคารเพื่อการพัฒนา สถานทูตหลายประเทศในเวียดนาม และตัวแทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในสังกัดกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการดังกล่าว

รองรัฐมนตรีเจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: MPI

ในพิธีเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองรัฐมนตรีเจิ่น ก๊วก เฟือง ได้กล่าวขอบคุณพันธมิตรและผู้สนับสนุนสำหรับความร่วมมือและการสนับสนุนอย่างมีประสิทธิภาพในกระบวนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของเวียดนาม เขายังกล่าวอีกว่า เพื่อดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนากฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับปรับปรุงโดยเร่งด่วน และจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากจังหวัดและเมืองต่างๆ ในภูมิภาคต่างๆ

ตามที่รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong กล่าว โครงการนี้เป็นโครงการกฎหมายที่สำคัญที่มีผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทุนงบประมาณของรัฐ สร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญของเวียดนาม

โดยทั่วไป ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้รับความคิดเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำนวนมากเกี่ยวกับเนื้อหา บทบัญญัติ และนโยบายที่คาดว่าจะได้รับการแก้ไข โดยทุกฝ่ายเห็นพ้องและสนับสนุนข้อเสนอที่เป็นนวัตกรรมและก้าวล้ำทั้งในด้านแนวคิดและนโยบายในร่างกฎหมายฉบับนี้ เนื้อหาที่เสนอมีแนวทางหลักในการสร้างนวัตกรรมและเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการลดขั้นตอนการบริหารงานอย่างต่อเนื่อง สร้างความมั่นใจว่าเนื้อหาที่เสนอมีความเป็นไปได้สูง สอดคล้องกับการจัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ และสอดคล้องกับขีดความสามารถขององค์กรในแต่ละระดับและแต่ละหน่วยงาน ส่งเสริมความยืดหยุ่นและความกระตือรือร้นของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการบริหารจัดการและดำเนินการตามแผนการลงทุนภาครัฐ กระจายรูปแบบและวิธีการบริหารและดำเนินโครงการ ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารงาน ลดขั้นตอนเพื่อเร่งความคืบหน้าของการดำเนินโครงการ จัดตั้งกลไกและนโยบายนำร่องและเฉพาะเจาะจงที่ รัฐสภา อนุญาตให้นำไปประยุกต์ใช้กับท้องถิ่นต่างๆ และเสนอให้ปรับปรุงแก้ไขในกฎหมายให้สามารถนำไปใช้อย่างแพร่หลายต่อไป

นอกจากนี้ ยังมีเนื้อหาบางส่วนที่ได้รับการปรับแก้เพื่อให้การบังคับใช้กฎระเบียบมีความชัดเจน โปร่งใส และสะดวกยิ่งขึ้นในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในร่างกฎหมายฉบับนี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอให้ออกแบบบทแยกต่างหากเพื่อส่งเสริมการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศสำหรับโครงการ ODA เงินกู้ และโครงการช่วยเหลือต่างๆ เพื่อส่งเสริมการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ

เพื่อดำเนินการปรับปรุงร่างให้สมบูรณ์แบบต่อไปก่อนที่จะนำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ตามกระบวนการสมัยที่ 1 รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong ได้ขอให้ประเทศภาคีหารือและเสนอความคิดเห็นที่ตรงไปตรงมาและชัดเจน และเสนอข้อเสนอและคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจง

ภาพรวมของการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: MPI

นายเจิ่น ถั่น ลอง รองผู้อำนวยการกรมสังเคราะห์เศรษฐกิจแห่งชาติ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้นำเสนอเนื้อหาของร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับปรับปรุงใหม่ โดยระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้คาดว่าจะประกอบด้วย 7 บท 117 บทความ มุ่งเน้นไปที่กลุ่มนโยบาย 5 กลุ่มที่รัฐบาลอนุมัติ และมีนโยบายหลัก 30 นโยบาย กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้สรุป ประเมินผล และเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย โดยมุ่งหวังที่จะขจัดอุปสรรค อุปสรรค และปัญหาคอขวดโดยทันที ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำในการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาศักยภาพการบังคับใช้กฎหมาย และเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล วิเคราะห์พื้นฐานทางปฏิบัติ วัตถุประสงค์ และข้อกำหนดในการร่างกฎหมาย การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมหลัก บทบัญญัติเฉพาะกาล ฯลฯ อย่างละเอียดถี่ถ้วน

เกี่ยวกับกลุ่มนโยบายในการส่งเสริมการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศที่คาดว่าจะเพิ่มเข้าไปในร่างกฎหมายฉบับนี้ นาย Pham Hoang Mai ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการเศรษฐกิจต่างประเทศ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า การสร้างบทแยกต่างหากเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษนั้น ได้รับการชี้ให้เห็นผ่านการประชุมเชิงปฏิบัติการกับกลุ่มทำงานเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินทุน ODA ของภูมิภาค กระทรวง และสาขาต่างๆ ตลอดจนความคิดเห็นจากหุ้นส่วนเพื่อการพัฒนา

ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้เพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเพื่อลดความซับซ้อนของเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับข้อเสนอโครงการ เพิ่มกิจกรรมการจัดทำข้อเสนอโครงการเข้าไปในภารกิจการเตรียมการลงทุน และจัดสรรเงินทุนสำหรับภารกิจการเตรียมข้อเสนอโครงการ เสนอโครงการและแผนงานการลงทุนภาครัฐโดยใช้เงินกู้ ODA และเงินกู้พิเศษ โดยมีเนื้อหาหลักดังต่อไปนี้: ชื่อโครงการและแผนงานการลงทุนภาครัฐ; ผู้สนับสนุน; วัตถุประสงค์; เงินกู้ ODA และเงินกู้พิเศษที่คาดว่าจะได้รับทั้งหมด; กลไกทางการเงินภายในประเทศ (การจัดสรรเต็มจำนวน; การให้กู้ยืมซ้ำบางส่วน; การให้กู้ซ้ำเต็มจำนวน); รายชื่อโครงการสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐโดยใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษ

กระจายอำนาจ ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการอนุมัติและปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนและการตัดสินใจลงทุนสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุน ODA; ลดความซับซ้อนของการดำเนินโครงการที่ใช้เงินทุนช่วยเหลือ ODA ที่ไม่สามารถขอคืนได้; เร่งรัดการอนุมัติโครงการ; ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการอนุมัติสำหรับโครงการที่ไม่ได้รับความช่วยเหลือ ODA; เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการระงับการใช้เงินทุน ODA ในขั้นตอนต่างๆ ของโครงการและโครงการ; สำหรับโครงการและโครงการต่างๆ ได้แก่ การตัดสินใจลงทุนที่ได้รับอนุมัติ นโยบายการลงทุนที่ได้รับอนุมัติ ข้อเสนอโครงการและโครงการที่ได้รับอนุมัติ ร่างกฎหมายนี้เสริมกฎระเบียบเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการจัดทำแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปี

ในการแสดงความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ พันธมิตรได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อความพยายามของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนในการร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับปรับปรุง รวมถึงกระบวนการสนับสนุนเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนต่างๆ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนและพันธมิตร ร่างกฎหมายฉบับนี้นำเสนอนโยบายที่ก้าวล้ำ ลดความซับซ้อนของขั้นตอน เพิ่มอำนาจ และลดระยะเวลาที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ความคิดเห็นยังแสดงความเชื่อมั่นว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายในเชิงบวกจะช่วยปลดล็อกศักยภาพในการดำเนินโครงการ ODA

นอกจากนี้ ความเห็นยังมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับโครงการความช่วยเหลือทางเทคนิคที่ไม่มีองค์ประกอบการก่อสร้าง โครงการแบบผสมที่มีการมีส่วนร่วมและการจัดการจากหน่วยงานต่างๆ มากมายแต่มีเป้าหมายเดียวกัน แนวทางแก้ไขในการดำเนินโครงการในหลายสาขาที่แตกต่างกัน ครอบคลุมหลายกระทรวงและสาขา กระบวนการ ขั้นตอน และนโยบายการลงทุนโดยใช้เงินทุนที่ไม่สามารถขอคืนได้ การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการลงทุน การจัดสรรเงินทุนสำหรับการลงทุน...

ในช่วงท้ายของการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong ได้กล่าวขอบคุณภาคีต่างๆ สำหรับความคิดเห็นอันมีค่าเกี่ยวกับร่างกฎหมาย โดยสรุปแล้ว ความคิดเห็นเหล่านี้สนับสนุนประเด็นใหม่ๆ ที่ก้าวล้ำของร่างกฎหมาย และมีส่วนสนับสนุนเนื้อหาโดยละเอียดและข้อเสนอใหม่ๆ ยืนยันว่ากระทรวงการวางแผนและการลงทุนด้วยจิตวิญญาณที่เปิดกว้าง จะศึกษาและนำความคิดเห็นเหล่านี้ไปใช้ในกระบวนการปรับปรุงร่างกฎหมาย และจะพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติม ซึ่งไม่เพียงแต่มีจุดมุ่งหมายเพื่อขจัดอุปสรรคและข้อจำกัดเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปลดบล็อกทรัพยากรเพื่อให้เศรษฐกิจบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ด้วย

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้ชี้แจงเนื้อหาที่ผู้แทนนำเสนอ และกล่าวว่าการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะในครั้งนี้มีความครอบคลุมและมีความคืบหน้าอย่างเร่งด่วน คาดว่าจะได้รับการอนุมัติในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 8 ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงหวังที่จะได้รับความคิดเห็นอย่างต่อเนื่อง รวมถึงจากพันธมิตรต่างๆ ในกระบวนการจัดทำและดำเนินการให้แล้วเสร็จของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับปรับปรุง โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างนโยบายการลงทุนสาธารณะให้เป็นระบบ ขจัดอุปสรรค ข้อจำกัด อุปสรรค และปัญหาคอขวด เพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินทุน ปลดล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนา สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงานและองค์กรในการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินการและการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในยุคใหม่

ตุง ลินห์

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-13/Minister-Tran-Quoc-Phuong-chu-tri-Hoi-thao-lay-y4w9m83.aspx