นายกรัฐมนตรี: พลิกสถาบันจาก 'คอขวดของคอขวด' สู่ความได้เปรียบทางการแข่งขันระดับชาติ

(Chinhphu.vn) - เมื่อสรุปการประชุมรัฐบาลเกี่ยวกับกฎหมายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ขอให้มุ่งเน้นต่อไปที่ภาวะผู้นำ ทิศทาง การลงทุนในทรัพยากรบุคคล การเงิน และสิ่งอำนวยความสะดวก เพื่อนำทิศทางของโปลิตบูโรและเลขาธิการ To Lam ไปปฏิบัติ ซึ่งก็คือการขจัดอุปสรรคทางสถาบันและกฎหมายในปี พ.ศ. 2568 สร้างการพัฒนา ให้บริการประชาชน และเปลี่ยนสถาบันจาก "คอขวดของคอขวด" ให้กลายเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันระดับชาติ

Báo Chính Phủ•23/07/2025

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 1. — นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์สรุปในการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 - ภาพ: VGP/Nhat Bac

เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนกรกฎาคม 2568 เพื่อทบทวนและแสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาการตรากฎหมาย 8 ฉบับ รวมถึงร่างกฎหมาย 7 ฉบับ และข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการนิติบัญญัติปี 2569

ผู้เข้าร่วมประชุมประกอบด้วยกรรมการ โปลิตบูโร กรรมการกลางพรรค รองนายกรัฐมนตรี รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรครัฐบาล รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีและหน่วยงานรัฐบาล ผู้นำกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานรัฐบาล

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 2. — นายกรัฐมนตรีขอให้เอกสารและร่างกฎหมายที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมนั้น จำเป็นต้องชี้แจง "5 ดาว" ให้ชัดเจน ซึ่งรวมถึง: ทำไมต้องละเว้น ทำไมต้องทำให้สมบูรณ์ ทำไมต้องเพิ่ม ทำไมต้องลดขั้นตอน ทำไมต้องกระจายอำนาจ และต้องมอบอำนาจ - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ตามวาระการประชุม รัฐบาลได้พิจารณาและหารือเนื้อหา 8 ประการ ได้แก่ ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาล ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติด ร่างกฎหมายว่าด้วยการบินพลเรือนเวียดนาม (ฉบับทดแทน) ร่างกฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับทดแทน) ร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (ฉบับทดแทน) ร่างกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (ฉบับทดแทน) และข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการนิติบัญญัติปี 2569

จากรายงานและความเห็นในการประชุม พบว่า การพัฒนาข้อเสนอโครงการนิติบัญญัติ พ.ศ. 2569 ที่เตรียมเสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 10 ถือเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่ง โดยดำเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 โดยรัฐบาลจะต้องเสนอร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และมติประมาณ 40 ฉบับต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในปี พ.ศ. 2569

ร่างกฎหมายที่ได้รับการหารือและอนุมัติในสมัยประชุมยังสร้างรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญมากในหลายสาขาด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (ฉบับทดแทน) จะทำให้กรอบทางกฎหมายสมบูรณ์ อำนวยความสะดวกในการลงทุน และพัฒนาอุตสาหกรรมการบินสมัยใหม่ สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 3. — รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮวาบิ่ญกล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาล จะทำให้กฎหมายต่างๆ สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นเพื่อปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง สร้างและจัดการฐานข้อมูลบันทึกทางศาลที่ซิงโครไนซ์กับฐานข้อมูลประชากรระดับประเทศแบบรวมศูนย์

ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมยาเสพติด จะทำให้การป้องกัน ควบคุม และบริหารจัดการผู้ติดยาเสพติด การบำบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมยาเสพติดมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (ฉบับทดแทน) จะขจัดอุปสรรคและข้อบกพร่อง ปรับปรุงกฎหมายการอุดมศึกษาให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและการบริหารมหาวิทยาลัยรูปแบบขั้นสูง

โครงการกฎหมายการศึกษาอาชีวศึกษา (ทดแทน) จะเป็นการปรับปรุงกลไก นโยบาย รูปแบบการบริหารจัดการ และวิธีการฝึกอบรมของระบบการศึกษาอาชีวศึกษา

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 4. — รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กำลังกล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ร่างกฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซจะเพิ่มประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในบริบทของการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลที่ครอบคลุมและการพัฒนาการค้าข้ามพรมแดน ส่งเสริมให้ธุรกิจนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไปใช้ แข่งขันอย่างยุติธรรม และปกป้องสิทธิของผู้บริโภค

โครงการกฎหมายสื่อมวลชน (ทดแทน) จะช่วยพัฒนากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและการพัฒนาสื่อมวลชนให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ตอบโจทย์สถานการณ์และบริบทใหม่ๆ โดยเฉพาะการพัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัลและสื่อสมัยใหม่

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ให้ความเห็นต่อหน่วยงานต่างๆ เพื่อดำเนินการจัดทำร่างกฎหมายต่อไป โดยร่างกฎหมายจะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายป้องกันและควบคุมยาเสพติด โดยเน้นย้ำมุมมองที่ว่า “การป้องกันดีกว่าการรักษา” โดยถือว่าการป้องกันเป็นเรื่องพื้นฐานเชิงกลยุทธ์และระยะยาว ป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมยาเสพติด ลดความต้องการยาเสพติด

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 5. — รองนายกรัฐมนตรี บุ่ย แถ่ง เซิน กล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/Nhat Bac

เกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (ฉบับทดแทน) นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายที่มุ่งสร้างการพัฒนา จำเป็นต้องระดมทรัพยากรจากภาคเอกชน ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนาสายการบิน สนามบิน โลจิสติกส์การบิน พื้นที่ในเมืองของสนามบิน ฯลฯ ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการปฏิบัติในปัจจุบัน กระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างทั่วถึง

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ นายกรัฐมนตรีเสนอให้ใช้ประสบการณ์ระดับนานาชาติเพื่อนำมาประยุกต์ใช้อย่างสร้างสรรค์กับเงื่อนไขของเวียดนาม ทั้งการจัดการและส่งเสริมการพัฒนาอีคอมเมิร์ซที่แข็งแกร่งและกว้างขวางยิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็ต้องรับรองสิทธิของผู้บริโภค การออกแบบเครื่องมือสำหรับตรวจสอบ ป้องกัน และจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะการป้องกันและปราบปรามสินค้าลอกเลียนแบบ สินค้าปลอม สินค้าคุณภาพต่ำ สินค้าที่ไม่ทราบแหล่งที่มา โดยเฉพาะยาและอาหาร การปราบปรามการสูญเสียทางภาษี การจัดการกับการฉ้อโกงภาษีอย่างเคร่งครัด การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในขั้นตอนการบริหารงาน สร้างความสะดวกให้กับประชาชนและธุรกิจ

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 6. — รัฐมนตรีและประธานสำนักงานรัฐบาล Tran Van Son กล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ไทย เกี่ยวกับร่างกฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษา (ฉบับทดแทน) และร่างกฎหมายการศึกษาวิชาชีพ (ฉบับทดแทน) นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำมุมมองและข้อกำหนดหลายประการ ดังนี้ มีส่วนร่วมในการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ การบริหารจัดการสมัยใหม่ กระทรวงและสาขาต่างๆ มุ่งเน้นการดำเนินงานด้านการบริหารจัดการของรัฐ สร้างการพัฒนา การศึกษามีความเชื่อมโยงกัน ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต ส่งเสริมและมุ่งเน้นการฝึกอบรมในสาขาพื้นฐาน มีระบบการฝึกอบรมเฉพาะทาง เช่น นิติเวชศาสตร์ โรคติดเชื้อ ศิลปศาสตร์ เป็นต้น ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการรับรองระดับการฝึกอบรม ชื่อทางวิชาการ และวุฒิการศึกษา รวมถึงสาขาเฉพาะทาง กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลาง บริหารจัดการและให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น และกระจายการบริหารจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกและทรัพยากรมนุษย์ไปยังผู้ที่สามารถบริหารจัดการได้ดีที่สุด พัฒนาคุณภาพของมหาวิทยาลัย ปรับตัวให้เข้ากับอุตสาหกรรมเกิดใหม่ เช่น ชิปเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ ส่งเสริมการเริ่มต้นธุรกิจและนวัตกรรม เชื่อมโยงการวิจัยและการฝึกอบรมกับนวัตกรรม การผลิต และธุรกิจ

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 7. — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง กล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ขจัดสถานการณ์ที่ผู้บังคับบัญชา “ทำให้ผู้ใต้บังคับบัญชามีความชอบธรรม”

ในคำกล่าวสรุป นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้เรียกร้องให้ยังคงให้ความสำคัญกับภาวะผู้นำ ทิศทาง และการลงทุนด้านทรัพยากรบุคคล การเงิน และสิ่งอำนวยความสะดวก เพื่อนำแนวทางของโปลิตบูโรและเลขาธิการโต ลัม มาใช้ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วคือการขจัดอุปสรรคทั้งด้านสถาบันและกฎหมายภายในปี พ.ศ. 2568 สร้างสรรค์การพัฒนา รับใช้ประชาชน และเปลี่ยนสถาบันจาก "คอขวดของคอขวด" สู่ความได้เปรียบในการแข่งขันระดับชาติ รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีมีหน้าที่กำหนดทิศทางและจัดลำดับความสำคัญของเวลาและทรัพยากรโดยตรงสำหรับการสร้างและพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 8. — รักษาการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Tran Duc Thang กล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/Nhat Bac

โดยเน้นย้ำถึงข้อกำหนดและมุมมองต่างๆ มากมายในงานนี้ นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้มีการทบทวนอย่างรอบคอบ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสม ปรับปรุงศักยภาพในการดำเนินการและออกแบบเครื่องมือสำหรับการตรวจสอบและการกำกับดูแล และเปลี่ยนจาก "ก่อนการตรวจสอบ" ไปเป็น "หลังการตรวจสอบ" อย่างจริงจัง ลดขั้นตอนการบริหาร ลดคนกลาง และขจัดสถานการณ์ที่ผู้บังคับบัญชา "บังคับใช้กฎหมาย" กับผู้ใต้บังคับบัญชา

การสร้างและพัฒนากฎหมายต้องทำให้บรรลุเป้าหมายที่ทันท่วงทีทั้งในแง่ของเวลา ความก้าวหน้า และการปรับปรุงคุณภาพ ได้แก่ การติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด เริ่มจากความเป็นจริง เคารพความเป็นจริง ใช้ความเป็นจริงเป็นมาตรการ รับรองหลักการทางกฎหมายขั้นสูงสุด เครื่องมือทางกฎหมายต้องใกล้เคียงกับความเป็นจริง มีจิตวิญญาณการต่อสู้ที่สูง ความเป็นไปได้ และประสิทธิผล

กฎหมายควบคุมประเด็นกรอบการทำงาน ซึ่งเป็นประเด็นที่มีหลักการ สิ่งที่ชัดเจนและครบถ้วนสมบูรณ์ พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ ได้รับการยอมรับและสนับสนุนจากเสียงส่วนใหญ่ จะถูกทำให้เป็นกฎหมายและนำไปปฏิบัติจริง สำหรับประเด็นที่ยังมีความผันผวนและซับซ้อน รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ จะได้รับมอบหมายให้กำกับดูแลอย่างละเอียด ให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจง ดำเนินการวิจัยอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุง และขยายผลอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยไม่ยึดติดกับความสมบูรณ์แบบหรือความเร่งรีบเกินไป

เอกสารและร่างกฎหมายสำหรับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมจำเป็นต้องชี้แจง "5 ดาว" ซึ่งรวมถึง: ทำไมต้องละเว้น ทำไมต้องทำให้สมบูรณ์ ทำไมต้องเพิ่ม ทำไมต้องลดขั้นตอน ทำไมต้องกระจายอำนาจและมอบอำนาจ เอกสารและร่างกฎหมายจำเป็นต้องทำให้มั่นใจว่า "6 ชัดเจน" ซึ่งรวมถึง: (1) ชัดเจนเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ (2) มุมมองและหลักการที่ชัดเจน (3) ชัดเจนเกี่ยวกับการลดขั้นตอน ลดค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎหมาย ลดความไม่สะดวกของประชาชน (4) ชัดเจนเกี่ยวกับมุมมองของพรรคที่ต้องทำให้เป็นมาตรฐาน (5) ชัดเจนเกี่ยวกับผลกระทบและประสิทธิผลในการประกาศใช้กฎหมาย (6) ชัดเจนเกี่ยวกับความคิดเห็นทางการเมืองเมื่อมีความคิดเห็นที่แตกต่าง การแสดงออกต้องกระชับ ชัดเจน เข้าใจง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย ง่ายต่อการกระตุ้น ติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผล

Thủ tướng: Đưa thể chế từ 'điểm nghẽn của điểm nghẽn' thành lợi thế cạnh tranh quốc gia- Ảnh 9. — นายกรัฐมนตรีหารือและรับทราบประเด็นที่เกี่ยวข้อง - ภาพ: VGP/Nhat Bac

นายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการรับฟังความคิดเห็น ส่งเสริมประชาธิปไตยในการหารือ สร้างฉันทามติที่กว้างขวาง ประสานงานอย่างจริงจังกับหน่วยงานรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภาประจำเต็มเวลา ตั้งแต่การร่างเอกสารนโยบายและร่างกฎหมาย

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีเน้นการกำกับดูแลและเร่งรัดการจัดทำร่างกฎหมายให้เป็นไปตามระเบียบที่เสนอต่อรัฐสภาให้แล้วเสร็จโดยเร็ว มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรีกำกับดูแลการจัดทำและเร่งรัดการจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จโดยตรง มอบหมายให้สำนักงานรัฐบาลเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับความเห็นอย่างเต็มที่ จัดทำและนำเสนอมติที่ประชุมสภาให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อนำไปปฏิบัติอย่างเป็นเอกภาพ

ฮาวาน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-dua-the-che-tu-diem-nghen-cua-diem-nghen-thanh-loi-the-canh-tranh-quoc-gia-102250723131436833.htm