นายกรัฐมนตรีอาจตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการเร่งด่วนอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนดเมื่อจำเป็นอย่างยิ่ง

ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่เพิ่งผ่านมา ในกรณีที่มีความจำเป็นจริงเพื่อผลประโยชน์ของชาติ การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติธรรมชาติ โรคระบาด... นายกรัฐมนตรี มีอำนาจตัดสินใจใช้มาตรการเร่งด่วนอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด

เมื่อเช้าวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2560 สมาชิก สภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติ 463/465 คน ลงมติเห็นชอบ (คิดเป็นร้อยละ 96.86 ของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติทั้งหมด) สภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม)

พระราชบัญญัติองค์กร ของรัฐ ฉบับแก้ไขใหม่ มี 5 บท 32 มาตรา และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

ผู้แทนกดปุ่มผ่าน พ.ร.บ.จัดระเบียบราชการ (แก้ไข)

ก่อนหน้านี้ ในการนำเสนอรายงานการชี้แจงและการยอมรับ สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ นาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า หลังจากได้รับความเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการรับรองความสอดคล้องระหว่างร่างกฎหมายกับระบบกฎหมาย และการรับรองว่าการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะต้องเกี่ยวข้องกับการควบคุมอำนาจและต่อต้านการใช้อำนาจในทางที่ผิด คณะกรรมการจึงได้เพิ่มกลไกและนโยบายใหม่ๆ หลายประการลงในร่างกฎหมาย

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจึงเสนอให้รัฐสภาเพิ่มหลักการที่ว่า “หน่วยงานหรือบุคคลที่กระจายอำนาจมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองเงื่อนไขที่จำเป็นเมื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ เว้นแต่ในกรณีที่หน่วยงาน องค์กร หน่วยงานหรือบุคคลที่กระจายอำนาจร้องขอและรับประกันตนเองถึงเงื่อนไขในการปฏิบัติภารกิจและอำนาจในการกระจายอำนาจ”

พร้อมกันนี้ ในกรณีที่การกระจายอำนาจทำให้มีความจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงลำดับ ขั้นตอน และอำนาจหน้าที่ในการปฏิบัติงานและอำนาจต่างๆ ที่กำลังกระจายอำนาจและกำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายของระดับตนในปัจจุบัน จะต้องแก้ไข เพิ่มเติม หรือมอบหมายให้ระดับล่างดำเนินการกำกับดูแลทันที

ในกรณีเกี่ยวกับการกำกับดูแลหน่วยงานของรัฐระดับสูง หน่วยงานหรือบุคคลที่กระจายอำนาจอาจปรับเปลี่ยนขั้นตอน กระบวนการ และอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจดังกล่าว โดยให้มีข้อกำหนดปฏิรูปการบริหารงานไปในทิศทางที่ลดขั้นตอนการบริหารงานลง ไม่กำหนดส่วนประกอบเพิ่มเติมของเอกสาร ไม่เพิ่มข้อกำหนด เงื่อนไข และระยะเวลาในการจัดการขั้นตอนที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน

จากนั้นหน่วยงานหรือบุคคลที่กระจายอำนาจจะรับผิดชอบในการรายงานกลับไปยังหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการดำเนินการปรับปรุงคำสั่ง ขั้นตอน และอำนาจหน้าที่ในเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่นั้น

บทบัญญัตินี้ใช้บังคับกับการมอบหมายด้วย

โดยมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 463/465 คน ลงมติเห็นชอบ (คิดเป็นร้อยละ 96.86 ของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด) สภาผู้แทนราษฎรจึงได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม)

คณะกรรมการยังได้เสนอให้เพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลจะต้องรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อขออนุญาตดำเนินการแก้ไขที่แตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมาย มติ และข้อบังคับที่ใช้บังคับในปัจจุบัน โดยอิงตามการอนุมัติของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และในกรณีที่จำเป็นต้องระดมทรัพยากรเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติและโครงการสำคัญระดับชาติ จากนั้นจะรายงานต่อสภาแห่งชาติในสมัยประชุมถัดไป

เกี่ยวกับอำนาจของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติกล่าวเสริมว่า ในกรณีที่มีความจำเป็นอย่างแท้จริงเพื่อผลประโยชน์ของชาติ การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาด และเพื่อประกันชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน นายกรัฐมนตรีจะตัดสินใจใช้มาตรการเร่งด่วนอื่นๆ ตามที่กฎหมายปัจจุบันกำหนด และรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ของพรรคและสภาแห่งชาติโดยเร็วที่สุด

นายฮวง แทงห์ ตุง กล่าวว่า กลไกและนโยบายดังกล่าวข้างต้นได้รับการเพิ่มเข้ามาเพื่อสร้างนวัตกรรมกลไกในการกำหนดอำนาจ การกระจายอำนาจ และการอนุญาตให้ดำเนินการตามนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการมีความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ การกล้าคิด กล้าทำ การกล้ารับผิดชอบของหน่วยงานในหน่วยงานของรัฐ การกำจัดอุปสรรคทางสถาบันและขั้นตอนการบริหารอย่างทันท่วงที การเปิดทางให้ทรัพยากรเพื่อการพัฒนา การตอบสนองเชิงรุกต่อการเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์ภายในประเทศและระหว่างประเทศ เพื่อเป้าหมายการเจริญเติบโตและการพัฒนาร่วมกันของประเทศ พร้อมทั้งให้สอดคล้องกับเนื้อหาการรับและปรับปรุงในร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

นอกจากนี้ นายทัง ยังได้กล่าวอีกว่า มีความเห็นของผู้แทนที่เสนอให้เพิ่มระเบียบปฏิบัติบางประการ เช่น ให้มีกลไกติดตามนายกรัฐมนตรีแทนรัฐมนตรี หากรัฐมนตรีไม่ปฏิบัติหน้าที่ นายกรัฐมนตรีมีสิทธิเสนอต่อรัฐสภาเพื่อลงมติไว้วางใจ หรือดำเนินการแก้ไขการดำเนินงานของกระทรวงนั้นได้ ความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในการใช้อำนาจกระจายอำนาจและมอบอำนาจ...

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาทำหน้าที่จัดทำ เพิ่มเติม และปรับปรุงหลักการการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระจายอำนาจและการมอบหมายจะต้องให้มีความชัดเจนในเรื่อง เนื้อหา ขอบเขตงาน อำนาจ การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ การกำกับดูแล การตรวจสอบ การตรวจสอบ และการควบคุมอำนาจตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย

ส่วนอำนาจของนายกรัฐมนตรีเหนือรัฐมนตรีที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่ นอกจากกลไกการกำกับดูแลผ่านมติไว้วางใจของรัฐสภาแล้ว คณะกรรมาธิการสามัญเห็นว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี “ที่จะต้องรับผิดชอบโดยตรงต่อนายกรัฐมนตรี รัฐบาล และรัฐสภา ในสาขาและหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการ” ในการเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติข้อเสนอการแต่งตั้ง ปลดออก และปลดรองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี

ในระหว่างเวลาที่รัฐสภาไม่ได้ประชุม ให้เสนอมติต่อประธานาธิบดีเพื่อระงับการทำงานของรองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเป็นการชั่วคราว เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถควบคุมอำนาจเหนือตำแหน่งเหล่านี้ได้

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/thu-tuong-duoc-quyet-dinh-bien-phap-cap-bach-khac-quy-dinh-cua-luat-khi-that-can-thiet-192250218091119616.htm