นายกฯ ขอเร่งเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เพิ่งลงนามในคำสั่งอย่างเป็นทางการเพื่อขอให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นเร่งเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะภายในช่วงปลายปี 2566

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 มองจากด้านบน ภาพประกอบ: Hoang Hai/VNA

รายงานระบุว่า ภายใต้การนำของพรรค การสนับสนุนจาก รัฐสภา ทิศทางที่เข้มงวดและใกล้ชิดของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี ประกอบกับความพยายามและความมุ่งมั่นของทุกระดับและทุกภาคส่วน การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี 2566 ประสบความสำเร็จค่อนข้างดี อัตราการเบิกจ่ายแผนลงทุนภาครัฐ 7 เดือน ประเมินไว้ที่ 37.85% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งสูงกว่าช่วงเวลาเดียวกันของปี 2565 (34.47%) นอกจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศแล้ว กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นหลายแห่งยังมีอัตราการเบิกจ่ายที่ต่ำมาก ซึ่งส่วนใหญ่อาจไม่สามารถเบิกจ่ายเงินทุนที่ได้รับมอบหมายทั้งหมดตั้งแต่ต้นปีได้

ในช่วงที่เหลือของปี พ.ศ. 2566 คาดการณ์ว่าสถานการณ์โลกจะยังคงพัฒนาต่อไปอย่างซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อ เศรษฐกิจ ของประเทศในหลายด้าน เพื่อสนับสนุนการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ สร้างสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ และดำเนินงานตามเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี พ.ศ. 2566 ที่คณะกรรมการบริหารกลางและรัฐสภามอบหมาย ทุกระดับและภาคส่วนจำเป็นต้องกำหนดทิศทางและขจัดอุปสรรคของโครงการต่างๆ เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ โดยมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจากงบประมาณแผ่นดินในปี พ.ศ. 2566 ให้ได้มากกว่าร้อยละ 95 ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานราชการ หน่วยงานกลางอื่นๆ ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และขอให้เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัด คณะกรรมการพรรคเมือง ประธานสภาประชาชน หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ส่งเสริมความรับผิดชอบ เน้นการกำกับดูแล นำ และดำเนินการให้เข้มงวดยิ่งขึ้น สอดคล้องกัน รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพมากขึ้นในงานและแนวทางแก้ไขหลักต่อไปนี้:

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานราชการ หน่วยงานกลางอื่นๆ ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง มีหน้าที่รับผิดชอบต่อนายกรัฐมนตรีโดยสมบูรณ์ในการกำกับดูแลการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้ในมติการประชุมปกติของรัฐบาล มติที่ 105/NQ-CP ของรัฐบาลเกี่ยวกับภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาด้านการผลิตและธุรกิจ ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างต่อเนื่อง เข้มงวดวินัยและความสงบเรียบร้อย คำสั่งที่ 08/CT-TTg ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการจัดสรรและจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ โครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในปี 2566 และการดำเนินการตามโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น: เร่งรัดการจัดสรร การดำเนินการ และการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะ แหล่งเงินทุนสำหรับโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ เร่งรัดการดำเนินการโครงการลงทุนสาธารณะระดับชาติที่สำคัญและมีนัยสำคัญ ทางหลวง โครงการสำคัญและโครงการระดับภูมิภาค โครงการที่มีผลกระทบล้นเกิน ฯลฯ กำหนดให้สิ่งนี้เป็นหนึ่งในภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ โดยเน้นที่ลำดับความสำคัญในการกำหนดทิศทางและการบริหาร ซึ่งเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของหัวหน้ากระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น

ดำเนินการจัดการและแก้ไขอุปสรรคและปัญหาต่างๆ อย่างมุ่งมั่นและเชิงรุก อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ดำเนินกลไกการมอบหมายงาน มอบหมายความรับผิดชอบ และประสานงานระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ อย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบในการดำเนินขั้นตอนการลงทุนในโครงการ ส่งเสริมและพัฒนาประสิทธิภาพของคณะทำงานพิเศษซึ่งมีประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นประธานอย่างต่อเนื่อง

เสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ มุ่งเน้นการเร่งรัดการอนุมัติพื้นที่และความคืบหน้าในการก่อสร้าง ขจัดอุปสรรคและปัญหาที่เกี่ยวข้องกับที่ดินและทรัพยากร ฯลฯ ลงโทษนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ องค์กร และบุคคลที่จงใจก่อความยุ่งยาก ขัดขวาง และล่าช้าในการจัดสรรเงินทุน การดำเนินงาน และการจ่ายเงินทุนลงทุนภาครัฐ จัดหาบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ขาดความสามารถ ล่าช้า ก่อให้เกิดการคุกคามและก่อความเดือดร้อนอย่างทันท่วงที จัดการกับพฤติกรรมเชิงลบและการทุจริตในการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐอย่างเด็ดขาด ดำเนินการตรวจสอบ ตรวจตรา และจัดการอย่างเข้มงวดในกรณีที่มีการมอบหมายงานเหมืองให้กับผู้ว่าจ้างที่ไม่ถูกต้อง ซึ่งนำไปสู่การซื้อและขายวัสดุ และทำให้ราคาวัสดุสูงขึ้น

กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น จะต้องจัดทำแผนการเบิกจ่ายโดยละเอียดสำหรับแต่ละโครงการ และปฏิบัติตามแผนการเบิกจ่ายในแต่ละเดือนและแต่ละไตรมาสอย่างเคร่งครัด เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลภาคสนาม เร่งรัดให้ผู้รับเหมาและที่ปรึกษาเร่งรัดความคืบหน้า มอบหมายให้ผู้นำเฉพาะกิจรับผิดชอบติดตามความคืบหน้าการดำเนินงาน ติดตามอย่างใกล้ชิด ขจัดอุปสรรคอย่างทันท่วงที และรับผิดชอบต่อผลการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการ โดยถือเป็นพื้นฐานสำคัญในการประเมินและจำแนกระดับความสำเร็จของงานที่ได้รับมอบหมายในปี 2566 ทั้งในส่วนของกลุ่มและบุคคล (รัฐบาลจะมีสถิติส่งให้คณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคทุกระดับเมื่อสิ้นปี)

ท้องถิ่นมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตเหมืองแร่ การใช้ประโยชน์จากวัตถุดิบ เช่น หิน ทราย และดิน เพื่อจ่ายตามโครงการ ประกาศราคาวัสดุก่อสร้างส่วนกลางในพื้นที่ตามอำนาจและกฎหมาย ตรวจสอบ ทบทวน และบริหารจัดการราคาวัสดุก่อสร้างอย่างเคร่งครัดอย่างสม่ำเสมอ สั่งให้หน่วยงานและหน่วยงานในสังกัดติดตามและควบคุมความเคลื่อนไหวในตลาดก่อสร้างอย่างใกล้ชิดเป็นประจำ เพื่ออัปเดตและประกาศราคาวัสดุก่อสร้างให้เป็นไปตามกฎหมายโดยเร็วที่สุด จัดการสถานการณ์การสร้างภาวะขาดแคลนปลอม การสมรู้ร่วมคิดระหว่างเจ้าของเหมืองวัสดุในการขึ้นราคา การใช้ประโยชน์ และการจัดหาที่ฝ่าฝืนกฎหมาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อการก่อสร้างโครงการอย่างเคร่งครัด

เบิกเงินล่วงหน้า เรียกคืนเงินล่วงหน้า รับและจ่ายเงินทุนการลงทุนให้เป็นไปตามระเบียบและทันทีที่มีปริมาณ พิจารณาและโอนเงินทุนตามอำนาจอนุมัติระหว่างโครงการเบิกจ่ายช้าไปยังโครงการที่มีศักยภาพเบิกจ่ายดีกว่าและต้องการเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบ

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อติดตามความคืบหน้าการเบิกจ่ายงบประมาณของกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด รายงานต่อนายกรัฐมนตรีทุกเดือนเพื่อกำหนดแนวทางการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น ใกล้เคียงกับสถานการณ์จริง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายงบประมาณภาครัฐในปี 2566 พร้อมกันนี้ เผยแพร่ผลการเบิกจ่ายงบประมาณรายเดือนของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นให้สื่อมวลชนทราบ กระตุ้นและชี้นำกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องให้เร่งพัฒนา ประเมินผล และดำเนินการตามแผนให้แล้วเสร็จตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน รวบรวมและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับแผนงบประมาณกลางปี 2566 จากกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นที่เบิกจ่ายล่าช้า ไปยังกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติม

กระทรวงการคลังสั่งการให้กระทรวงการคลังจ่ายเงินสำหรับโครงการที่เสร็จสมบูรณ์โดยเร็ว ส่งเสริมการจ่ายเงินผ่านระบบบริการสาธารณะออนไลน์ของกระทรวงการคลังเพื่อประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทางของนักลงทุน และประชาสัมพันธ์และสร้างความโปร่งใสในกระบวนการจัดการเอกสาร ณ หน่วยงานควบคุมการจ่ายเงิน มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบแหล่งที่มาของเงินสำหรับโครงการ ประสานงานกับผู้สนับสนุนโครงการ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และหน่วยงานต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายเงิน การชำระหนี้ การเจรจา การลงนามในสัญญา และการถอนเงินทุนจากผู้สนับสนุนโครงการได้อย่างรวดเร็ว ประสานงานอย่างใกล้ชิดและทันท่วงทีกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุนในการทบทวน จัดทำ มอบหมาย และโอนแผนการลงทุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับปี 2566 พร้อมทั้งกำหนดเวลาให้ถูกต้องตามระเบียบปฏิบัติงานของรัฐบาล

กระทรวงการคลังประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ ได้แก่ โทรทัศน์เวียดนาม สถานีวิทยุเวียดนาม สำนักข่าวเวียดนาม และพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล เพื่อประชาสัมพันธ์สถานการณ์การเบิกจ่ายของกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นผ่านสื่อมวลชนเป็นประจำทุกเดือน

กระทรวงก่อสร้างเร่งรัดให้คำแนะนำ ตรวจสอบ และกระตุ้นให้หน่วยงานท้องถิ่นปรับปรุง ปรับปรุง และเผยแพร่ราคาและดัชนีราคาวัสดุก่อสร้างอย่างสม่ำเสมอ รวมถึงดัชนีราคาวัสดุก่อสร้างรายเดือนให้สอดคล้องกับสถานการณ์ราคาตลาด ออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้วัสดุทางเลือกใหม่สำหรับโครงการและงานก่อสร้างให้เป็นไปตามกฎหมาย เป็นผู้นำและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อติดตามสถานการณ์และแนวโน้มของตลาดวัสดุก่อสร้างอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะวัสดุสำคัญ เสนอแนวทางแก้ไขและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการควบคุมอุปสงค์และอุปทาน รวมถึงควบคุมราคาวัสดุก่อสร้าง ดำเนินการตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันและระงับอัคคีภัยอย่างเด็ดขาดภายในวันที่ 25 สิงหาคม 2566

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังคงเร่งดำเนินการให้คำแนะนำและขจัดอุปสรรค อุปสรรค และขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการออกใบอนุญาตสำหรับการทำเหมืองและการใช้ประโยชน์จากวัตถุดิบ เช่น หิน ทราย ดิน และกรวด สำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ เพื่อให้เกิดความรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และสอดคล้องกับกฎหมาย ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงการคลังเพื่อแก้ไขปัญหาการประเมินราคาที่ดิน การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และการชดเชยการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐโดยเร็ว

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะให้คำปรึกษาและดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์เกี่ยวกับกลไก นโยบาย และกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการขจัดปัญหา อุปสรรคทางกฎหมาย และขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การทำเหมืองวัสดุก่อสร้างโดยทันที เพื่อรองรับการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญ เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 44/2014/ND-CP ของรัฐบาลโดยด่วน ภายใต้การกำกับดูแลของผู้นำรัฐบาลในประกาศเลขที่ 327/TB-VPCP ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2566 พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขหนังสือเวียนเลขที่ 36/2014/TT-BTNMT ในเดือนสิงหาคม 2566 ภายใต้การกำกับดูแลของหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 634/CD-TTg ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2566

กระทรวงและหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการเป้าหมายระดับชาติ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม คณะกรรมการชนกลุ่มน้อย) เร่งทบทวนปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในระหว่างกระบวนการทำงานของกลุ่มผู้แทนกำกับดูแลสูงสุดของรัฐสภาและกลุ่มปฏิบัติงานของรองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang หัวหน้าคณะกรรมการกำกับระดับชาติสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ นำแนวทางแก้ไขมาใช้เพื่อขจัดอุปสรรค ชี้นำท้องถิ่นในการดำเนินการ แก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงกฎระเบียบตามอำนาจหน้าที่ของตนอย่างจริงจัง เสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แก้ไขเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อสร้างเงื่อนไขในการดำเนินการเนื้อหาของโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายโครงการ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด ควบคุมและดำเนินมาตรการตามกฎระเบียบอย่างทันท่วงที เพื่อให้มั่นใจถึงการจัดหาและรักษาเสถียรภาพของราคาวัตถุดิบ เชื้อเพลิง และวัตถุดิบปัจจัยการผลิต โดยเฉพาะน้ำมันเบนซิน น้ำมัน เหล็กและเหล็กกล้า วัสดุก่อสร้าง และไฟฟ้า

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กำกับดูแลและประสานงานกับท้องถิ่นอย่างจริงจัง เพื่อขจัดอุปสรรคในการปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดินป่าไม้ให้รวดเร็ว เพื่อให้การดำเนินโครงการเป็นไปตามกฎหมาย

คณะทำงานของนายกรัฐมนตรีที่จัดตั้งขึ้นตามมติที่ 235/QD-TTg ลงวันที่ 14 มีนาคม 2566 จะดำเนินการปรับปรุงประสิทธิภาพการปฏิบัติงาน เสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลอย่างจริงจัง ขจัดปัญหาและอุปสรรคอย่างทันท่วงที และส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในช่วงที่เหลือของปี 2566

สำนักงานรัฐบาลติดตามและเร่งรัดให้มีการปฏิบัติตามประกาศราชการฉบับนี้ และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

แหล่งที่มา