ปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะของการตรวจสอบเพื่อปลดล็อกทรัพยากรและพัฒนาเศรษฐกิจ

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (SA) ระบุว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นอกจากกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ หลายแห่งได้พยายามนำข้อสรุปและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบไปปฏิบัติแล้ว ยังมีข้อสรุปและข้อเสนอแนะอีกมากมายที่ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติ อันที่จริง ข้อเสนอแนะการตรวจสอบหลายข้อถูก "ระงับ" ไว้เป็นเวลาหลายปี โดยมีเงินค้างชำระหลายหมื่นล้านดอง สาเหตุคือปัญหาคอขวดในกลไกและนโยบายต่างๆ ยังไม่ได้รับการแก้ไข...

Thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán để khơi thông nguồn lực, phát triển kinh tế

ปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะของการตรวจสอบเพื่อปลดล็อกทรัพยากรและพัฒนา เศรษฐกิจ

จากสถิติและผลการตรวจสอบของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน พบว่าข้อสรุปและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบส่วนใหญ่ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังและขยันขันแข็งโดยหน่วยงานต่างๆ (โดยเฉลี่ยประมาณ 75-80% สำหรับปีก่อนหน้าปีตรวจสอบ) และจะยังคงนำไปปฏิบัติในปีต่อๆ ไปสำหรับข้อเสนอแนะที่เหลือในแต่ละปีในอัตราประมาณ 15-20% อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อสรุปและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบอีกจำนวนมากที่ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติอย่างเต็มที่และทันท่วงที รวมถึงข้อสรุปและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบเงินแผ่นดินสำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2564, 2563 และ 2562 และก่อนหน้านั้น ซึ่งยังไม่ได้นำไปปฏิบัติ และอยู่ระหว่างการติดตามและเร่งรัดโดยสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน

นั่นหมายความว่า หากไม่ใส่ใจและจัดการอย่างเด็ดขาด งบประมาณหลายพันล้านดองที่นำมาใช้ในการจัดการทางการเงิน ไม่ว่าจะเป็นการเพิ่มรายรับ การลดรายจ่าย และการคืนงบประมาณแผ่นดิน ก็จะไม่ได้รับการดำเนินการอย่างเต็มที่และทันท่วงที และจะมีความเสี่ยงที่จะเกิดความสูญเสียและการสูญเปล่า

ตัวอย่างเช่น การตรวจสอบและเร่งรัดของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐภาคที่ 4 ได้ชี้ให้เห็นโครงการต่างๆ ที่มีข้อเสนอแนะการตรวจสอบที่โดดเด่น โดยทั่วไปแล้ว ณ วันที่ 31 มีนาคม 2566 บริษัทร่วมทุน Phap Van - Cau Gie BOT ในโครงการปรับปรุงถนน Phap Van - Cau Gie กรุง ฮานอย ภายใต้แบบฟอร์มสัญญา BOT (ตรวจสอบแล้วในปี 2564 ปีงบประมาณ 2563) บริษัทร่วมทุน Phap Van - Cau Gie BOT ยังไม่ได้ดำเนินการตามข้อเสนอแนะการชำระหนี้ทางการเงินที่มีมูลค่าเกินกว่า 109 พันล้านดอง ส่วนโครงการปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 18 บั๊กนิญ - อวงบี ภายใต้แบบฟอร์มสัญญา BOT (ตรวจสอบแล้วในปี 2561 ปีงบประมาณ 2560) มีจำนวนข้อเสนอแนะการชำระหนี้ทางการเงินที่ยังไม่ได้ดำเนินการโดยบริษัทร่วมทุน Pha Lai BOT ณ วันที่ 31 มีนาคม 2566 มากกว่า 106.7 พันล้านดอง...

หรือในกรุงฮานอย จากการตรวจสอบและประสานงานกับสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐในการเร่งรัดให้มีการนำคำแนะนำการตรวจสอบไปปฏิบัติ พบว่าจำนวนคำแนะนำที่รอการพิจารณาและยังไม่ได้นำไปปฏิบัติในเมืองยังคงมีจำนวนมาก ณ วันที่ 31 กรกฎาคม 2566 จำนวนคำแนะนำด้านการจัดการทางการเงินและอื่นๆ ที่ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติมีมากกว่า 9,326 พันล้านดอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีข้อเสนอแนะมากมายสำหรับการจัดการปัญหาทางการเงินค้างจ่ายจำนวนมาก อันเนื่องมาจากปัญหาด้านกลไกและนโยบาย มูลค่ารวมกว่า 1,220 พันล้านดอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อเสนอแนะหลักๆ อยู่ในรายงานการตรวจสอบโครงการเขตเมืองใหม่เดืองโหยของกลุ่มบริษัทนามเกืองและคณะกรรมการประชาชนเขตห่าดง เกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อเสนอแนะอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรที่ดินเพื่อบริการ (525,658 ล้านดอง) ข้อเสนอแนะที่ยังไม่ได้ดำเนินการเนื่องจากผู้รับเหมาไม่ให้ความร่วมมือ หรือข้อพิพาทระหว่างนักลงทุนและผู้รับเหมา (12 ข้อเสนอแนะ) มูลค่ารวมกว่า 1,731 พันล้านดอง...

นอกจากปัญหาค้างคาในการดำเนินการตามคำแนะนำด้านการจัดการทางการเงินแล้ว ผลลัพธ์ของการดำเนินการตามคำแนะนำการตรวจสอบบัญชีที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่เอกสารทางกฎหมายและบรรทัดฐานทางกฎหมายเพื่อ "อุดช่องโหว่" ในกลไกและนโยบาย รวมถึงคำแนะนำในการทบทวนและจัดการความรับผิดชอบส่วนบุคคล ก็ยังมีน้อยมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกสารหลายฉบับที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแนะนำให้แก้ไขเพิ่มเติม มีผลกระทบอย่างมากต่อการดำเนินงาน การบริหารจัดการเศรษฐกิจ สังคม และการใช้งบประมาณแผ่นดิน แต่หน่วยงานต่างๆ ไม่ได้ให้ความสำคัญกับเรื่องนี้

จากมุมมองของคนในพื้นที่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย ห่า มิงห์ ไห่ กล่าวว่า ทางเมืองได้ระบุถึง 14 เหตุผลที่ทำให้ข้อเสนอแนะการตรวจสอบจำนวนมากไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติ สาเหตุหลักๆ ได้แก่ ผู้รับเหมายังไม่ได้บรรลุข้อตกลงกับนักลงทุนเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อเสนอแนะการตรวจสอบ โครงการยังอยู่ในขั้นตอนการดำเนินโครงการและยังไม่แล้วเสร็จ จึงยังไม่ได้ดำเนินการ และบริษัทหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังประสบปัญหาทางการเงิน

อย่างไรก็ตาม “สาเหตุพื้นฐานที่สุดยังคงเป็นการขาดความมุ่งมั่นและความเด็ดขาดของหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบ และการดำเนินการตามคำแนะนำการตรวจสอบยังไม่ได้รับการเอาใจใส่อย่างเหมาะสม” นายห่า มินห์ ไห่ กล่าวเน้นย้ำ

นายตรัน วัน ลัม สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ ระบุว่า มีหลายสาเหตุที่ทำให้ข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชีค้างอยู่ หนึ่งในนั้นมีเหตุผลที่เป็นรูปธรรม กล่าวคือ ข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชีมีความถูกต้องแม่นยำมาก ระยะเวลาในการเสนอข้อเสนอแนะมีความแม่นยำมาก แต่เนื่องจากสถานการณ์เปลี่ยนแปลงไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นที่ต้องปฏิบัติตามข้อเสนอแนะที่เปลี่ยนแปลงไป เช่น บริษัทถูกยุบ ล้มละลาย หรือบางประเด็นถูกปฏิรูป จัดการ เปลี่ยนแปลงเครื่องมือ เงินเดือน บุคลากร ฯลฯ ทำให้การจัดทำข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชีเป็นเรื่องยากหรือแม้กระทั่งไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้

โดยเน้นย้ำว่าปัจจัยหลักที่ทำให้ข้อสรุปและข้อเสนอแนะไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้นั้น คือหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบ ซึ่งนายแลมได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่าในบางกรณี ข้อเสนอแนะของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินไม่ได้ถูกรับรองอย่างเคร่งครัด ซึ่งกลายเป็นข้ออ้างของหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบในการไม่นำข้อเสนอแนะเหล่านั้นไปปฏิบัติ หรือแม้แต่ไม่นำข้อเสนอแนะอื่นๆ มาใช้ด้วย

นางหวู ถิ ลู ไม รองประธานคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณ ของรัฐสภา กล่าวว่า การรวบรวมข้อเสนอแนะการตรวจสอบการจัดการทางการเงินจำนวนมาก หากเทียบกับรายได้งบประมาณ ถือเป็นการสิ้นเปลืองและสูญเสียทรัพยากรจำนวนมหาศาล ในขณะที่เศรษฐกิจยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย และความต้องการการลงทุนและพัฒนายังมีอีกมาก

ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย กล่าวว่า ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับกลไกและนโยบายตั้งแต่ปีการตรวจสอบบัญชี พ.ศ. 2562 เป็นต้นไปที่ยังไม่ได้ดำเนินการ เป็นหนึ่งใน “ปัญหาคอขวด” ที่ต้องมุ่งเน้นแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกและนโยบายที่ไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบและแนวปฏิบัติของรัฐ จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงและจัดการอย่างเหมาะสม เพราะ “หากผิดพลาดและไม่ดำเนินการทันที ก็จะยังคงผิดพลาดต่อไปในปีต่อๆ ไป”

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มังห์ กล่าวว่า คณะกรรมการการคลังและงบประมาณจะเสนอแนะรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีให้หน่วยงานกลางดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ของตนโดยเร็ว หรือรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดการข้อเสนอและคำแนะนำภายใต้หน้าที่บริหารจัดการของรัฐของกระทรวง สาขา และหน่วยงานต่างๆ

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้รัฐบาลศึกษาและเสนอแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน หรือพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนของกระทรวงและสาขาต่างๆ โดยเร็ว... เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายในการปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบให้ดียิ่งขึ้น ป้องกันการละเมิดในการบริหารจัดการการคลังและทรัพย์สินสาธารณะ

อย่างไรก็ตาม แนวทางแก้ไขทั้งหมดเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมและปรับปรุงการนำข้อเสนอแนะไปปฏิบัติ ล้วนเกิดจากปัจจัยด้านมนุษย์ ซึ่งผู้นำมีบทบาทสำคัญ ดังนั้น เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริงในการนำข้อสรุปและข้อเสนอแนะของการตรวจสอบไปใช้ จึงมีความคิดเห็นมากมายที่เน้นย้ำถึงบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานหรือหน่วยงานในการกำกับดูแลและผลักดันการนำข้อเสนอแนะของการตรวจสอบไปปฏิบัติ

หัวหน้าคณะกรรมการการคลังและงบประมาณยังกล่าวด้วยว่า เขาจะเสนอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly) สั่งให้สภาชาติพันธุ์ คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสริมสร้างกิจกรรมเพื่อติดตามผลการดำเนินการตามข้อสรุปของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน พร้อมกันนี้ เขายังเสนอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบหมายให้คณะกรรมการการคลังและงบประมาณทำงานร่วมกับสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อติดตามและจัดทำข้อมูลเพื่อสรุปรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการพิจารณาและอนุมัติการจัดทำงบประมาณแผ่นดินต่อไป

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/thuc-hien-ket-luan-kien-nghi-kiem-toan-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-tien-kinh-te-151589.html