การบูรณาการเพื่อสร้างพลังร่วมและการพัฒนา

สัปดาห์นี้ รัฐบาลจะนำเสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติแบบรวมสำหรับระยะเวลาจนถึงปี พ.ศ. 2578 ต่อรัฐสภา ซึ่งประกอบด้วยโครงการที่แยกจากกันสามโครงการ ได้แก่ การพัฒนาชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา นับเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวคิดการกำหนดนโยบายเพื่อสร้างพลังร่วมในการพัฒนาชนบทและพื้นที่ห่างไกล

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ทั้งสามโครงการได้นำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวก ช่วยเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของพื้นที่ชนบท ลดอัตราความยากจน และปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยอย่างมีนัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพโดยรวมยังไม่สอดคล้องกับทรัพยากรที่ใช้ไป การกระจายตัวของการประสานงาน ความซ้ำซ้อนของพื้นที่ ความซ้ำซ้อนของเนื้อหาสนับสนุน ความล่าช้าในการให้คำแนะนำ กลไกการบูรณาการที่ไม่สอดคล้องกัน ฯลฯ ทำให้ระดับการเผยแพร่ไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

เมื่อเข้าสู่ยุคใหม่ เมื่อหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นเปลี่ยนไปสู่รูปแบบสองชั้น การคงไว้ซึ่งโครงการ 3 โครงการที่แยกจากกันอาจเพิ่มต้นทุนการประสานงาน ซึ่งไม่สอดคล้องกับเป้าหมายในการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานและการกระจายอำนาจไปยังระดับรากหญ้าอย่างเข้มแข็ง ดังนั้น การบูรณาการโครงการทั้ง 3 โครงการจึงกลายเป็นข้อกำหนดเชิงวัตถุประสงค์เพื่อการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ภายใต้รูปแบบใหม่นี้ ทรัพยากรจะถูกจัดลำดับความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งกำลังเผชิญกับความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดทั้งในด้านรายได้ การเข้าถึงบริการสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐาน และความสามารถในการปรับตัว ที่น่าสังเกตคือ ระยะเวลาการดำเนินนโยบายสำหรับพื้นที่นี้ได้รับการขยายออกไปจนถึงปี พ.ศ. 2578 แทนที่จะเป็นปี พ.ศ. 2573 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของผู้กำหนดนโยบายในการลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ราบลุ่ม ซึ่งดำเนินมายาวนานหลายทศวรรษ

อย่างไรก็ตาม การบูรณาการไม่ใช่เรื่องง่าย โครงการทั้งสามโครงการก่อนหน้านี้ได้รับการออกแบบมาแตกต่างกัน โดยมีเกณฑ์ กลไกการจัดการ และวิธีการประเมินเป็นของตนเอง หากโครงการเหล่านี้ถูก “ผสานรวม” เข้าด้วยกันอย่างเป็นระบบภายในระยะเวลาอันสั้นโดยไม่มีการตรวจสอบอย่างเพียงพอ ความเสี่ยงที่วัตถุประสงค์จะทับซ้อนกันหรือกลุ่มผู้รับผลประโยชน์อาจสูญหายไปโดยสิ้นเชิง ความเสี่ยงที่ร้ายแรงกว่าคือการหยุดชะงักของนโยบายที่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มเปราะบางที่ต้องพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐโดยตรง

ดังนั้น การบูรณาการแผนงานเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 แผนงานจึงจำเป็นต้องได้รับการออกแบบในทิศทางที่ “ยืดหยุ่นแต่มีวินัย” โดยมุ่งเน้นการเสริมสร้างศักยภาพของท้องถิ่นให้เข้มแข็ง เข้าใจสถานการณ์และความต้องการของแต่ละตำบลและหมู่บ้านได้ดีที่สุด เมื่อได้รับสิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบ โครงการ วิธีการดำเนินการ และความรับผิดชอบด้านความโปร่งใส ท้องถิ่นจะส่งเสริมบทบาทเชิงรุกได้ดียิ่งขึ้น เอาชนะสถานการณ์ที่รอคอยคำสั่งแบบเดิมที่นิ่งเฉย

ข้อกำหนดสำคัญอีกประการหนึ่งคือการพัฒนาระบบเกณฑ์และกลไกการประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียว การบูรณาการจะมีความหมายอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อวัตถุประสงค์ ตัวชี้วัด และวิธีการประเมินได้รับการทำให้เป็นมาตรฐานเดียวกันเป็น “ภาษากลาง” เพื่อให้มั่นใจว่าทุกท้องถิ่นกำลังก้าวไปในทิศทางเดียวกัน แผนงานการเปลี่ยนผ่านที่สมเหตุสมผลเพื่อให้มั่นใจว่าครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งชุมชนด้อยโอกาส หรือกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจะได้รับการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องก็มีความสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน

การรวมโครงการเป้าหมายแห่งชาติทั้งสามโครงการเข้าด้วยกัน ไม่เพียงแต่เป็นการประหยัดต้นทุนหรือขจัดความซ้ำซ้อนในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังเป็นการปรับโครงสร้างองค์กรอย่างครอบคลุม เพื่อยกระดับนโยบายการพัฒนาชนบท การลดความยากจน และการพัฒนาชนกลุ่มน้อยไปสู่อีกระดับหนึ่ง ที่เป็นเอกภาพมากขึ้น มีประสิทธิภาพมากขึ้น และยั่งยืนมากขึ้น

เมื่อแนวคิด "โครงการและโครงการ" เปลี่ยนไปสู่แนวคิด "ระบบนิเวศนโยบาย" เมื่อนโยบายต่างๆ ได้รับการบังคับใช้อย่างรอบคอบ มีแผนงานและยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง โครงการบูรณาการจะสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนบทและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย เป้าหมายหลักภายในปี 2578 เช่น รายได้ของชนบทเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 1.6 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2573 รายได้ของชนกลุ่มน้อยอยู่ที่ 2 ใน 3 ของค่าเฉลี่ยทั่วประเทศ 85% ของตำบลทั่วประเทศเป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ และหลายจังหวัดเป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ที่ทันสมัย... จะเป็นเป้าหมายที่สามารถทำได้จริง ไม่ใช่เป้าหมายที่ทะเยอทะยานเกินไป

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tich-hop-de-tao-suc-manh-cong-huong-va-phat-trien-10397656.html