กระตุ้นอุตสาหกรรมไฟฟ้าเร่งตัวภายในปี 2568

การสร้างสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ 3 เสร็จไปแล้วกว่า 500 กม. หลังก่อสร้างนานกว่า 6 เดือน การผ่าน พ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไข) ใน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพียงครั้งเดียว หรือการเริ่มต้นโครงการพลังงานนิวเคลียร์ใหม่อีกครั้ง... ถือเป็นไฮไลท์สำคัญในปี 2567 ที่จะช่วยเร่งสร้างพลังงานให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้า

เพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพอันยิ่งใหญ่ของแหล่งพลังงานหมุนเวียน เช่น พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ จำเป็นต้องมีกลไกที่สอดคล้องและเป็นไปได้ ภาพ: ดึ๊ก ถั่น

สร้างกรอบ สร้างรากฐาน

บ่ายวันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 ได้มีการลงมติเห็นชอบพระราชบัญญัติการไฟฟ้าแก้ไข โดยมีผู้เห็นด้วย 439 คน คิดเป็นร้อยละ 91.65 ของจำนวนผู้เข้าร่วมประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด

โดยในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพียงครั้งเดียว ได้มีการหารือและผ่านกฎหมายสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาไฟฟ้าเพื่อ เศรษฐกิจ และความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ

เมื่อวิเคราะห์ความเป็นจริงของการลงทุนในภาคไฟฟ้า รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮอง เดียน ได้กล่าวถึง "ความจำเป็นเร่งด่วนในการเติบโตของพลังงานไฟฟ้าตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8" กล่าวคือ ปัจจุบันกำลังการผลิตไฟฟ้ารวมของระบบอยู่ที่ประมาณ 80,000 เมกะวัตต์ แต่ภายในปี 2573 (ประมาณ 5 ปีข้างหน้า) จะต้องมีอย่างน้อย 150,524 เมกะวัตต์ ซึ่งเกือบสองเท่าของกำลังการผลิตรวมในปัจจุบัน นอกจากนี้ ภายในปี 2593 (อีก 25 ปีข้างหน้า) จะต้องมีมากกว่า 5 เท่าของกำลังการผลิตปัจจุบัน หรือเทียบเท่ากับ 530,000 เมกะวัตต์ทั่วประเทศ

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า ข้อกำหนดในการพัฒนาแหล่งพลังงานขนาดใหญ่โดยไม่มีกลไกที่ชัดเจนและมีการรับประกันนั้นชัดเจนว่าไม่สามารถทำได้

โดยอ้างถึงแหล่งพลังงานหลายประเภทที่มีศักยภาพสูงในประเทศ เช่น พลังงานหมุนเวียน (พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม) ในหลายพื้นที่ หากไม่มีกลไกที่สอดคล้องและเป็นไปได้จริง การพัฒนาเพียงเล็กน้อยก็ยังคงติดขัด นายเดียนยังกล่าวอีกว่า การออกแบบใหม่ให้สอดคล้องและจัดลำดับความสำคัญของโครงการไฟฟ้าต้องดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า

การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าคาดว่าจะเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญ โดยมุ่งหวังที่จะสร้างความก้าวหน้าในโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน รองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนักลงทุนบางส่วนคำนวณไว้ว่าด้วยความเร็วของการพัฒนาในปัจจุบัน เวียดนามมีความเสี่ยงที่จะประสบปัญหาขาดแคลนพลังงาน ดังนั้นพวกเขาจึงพิจารณาว่าจะลงทุนในเวียดนามหรือไม่

การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้า นอกจากจะมุ่งตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในอนาคตอันใกล้แล้ว ยังให้ความสำคัญกับการพัฒนาไฟฟ้าสะอาด มุ่งมั่นบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 และประสานการส่งไฟฟ้าระหว่างภูมิภาคต่างๆ ทั่วประเทศ

นอกจากการแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าแล้ว การประชุมรัฐสภาในช่วงปลายปี 2567 ยังได้มีมติเห็นชอบที่จะดำเนินนโยบายการลงทุนโครงการไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วนต่อไปตามที่รัฐบาลเสนอ

นอกจากนี้ยังเป็นแหล่งพลังงานไฟฟ้าที่คาดว่าจะทำหน้าที่สองประการ คือ การผลิตไฟฟ้าและการปกป้องสิ่งแวดล้อม นอกจากการกระจายแหล่งพลังงานไฟฟ้าและสร้างความมั่นคงทางพลังงานแล้ว พลังงานนิวเคลียร์ยังคาดว่าจะมีส่วนช่วยพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง เสริมสร้างศักยภาพด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ และมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานของอุตสาหกรรมพลังงานนิวเคลียร์อีกด้วย

การผ่านร่างกฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไข ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 หรือการเคลื่อนไหวใหม่ด้านพลังงานนิวเคลียร์ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของผู้นำทุกระดับในการขจัดและไม่ยอมให้คอขวดกลายมาเป็นอุปสรรคในการดึงดูดและส่งเสริมทรัพยากรในและต่างประเทศ ทำให้สถาบันต่างๆ กลายเป็นพลังขับเคลื่อนใหม่สำหรับการเติบโตและการพัฒนาของประเทศอย่างแท้จริง

นวัตกรรม

โครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ สายที่ 3 มีความยาวรวม 519 กม. ผ่าน 211 ตำบล/แขวง 43 อำเภอ ใน 9 จังหวัด มีมูลค่าการลงทุนรวมกว่า 22,300 พันล้านดอง ถือเป็นโครงการสำคัญที่จะช่วยเพิ่มเสถียรภาพการทำงานของระบบไฟฟ้า เพิ่มการจ่ายไฟฟ้าให้ภาคเหนือภายในปี 2567 และมีส่วนสนับสนุนการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานให้กับประเทศ

ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มแข็งของนายกรัฐมนตรี รัฐบาล ความสนใจและการสนับสนุนจากกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และประชาชน บริษัท Vietnam Electricity Group (EVN) และ National Power Transmission Corporation (EVNNPT) ได้มุ่งมั่นและพยายามอย่างเต็มที่ในการทำให้โครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ วงจรที่ 3 เสร็จสมบูรณ์ หลังจากก่อสร้างมานานกว่า 6 เดือน

ต่างจากโครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ 1 ที่ลงทุนและก่อสร้างด้วยจิตวิญญาณแห่งการกล้าทำและรับผิดชอบ หรือโครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ 2 ที่ก่อสร้างด้วยจิตวิญญาณแห่งการส่งเสริมความเข้มแข็งภายในและการพึ่งพาตนเองของชาติ ส่วนโครงการสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ 3 นั้นสร้างขึ้นด้วยจิตวิญญาณแห่งการส่งเสริมความเข้มแข็งร่วมกันของระบบการเมืองทั้งหมด

เป็นที่ชัดเจนว่ารัฐบาล กระทรวง สาขา หน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ และประชาชนต่างร่วมมือกันและเอาชนะความยากลำบากทั้งหมดอย่างเป็นเอกฉันท์ คิดค้นวิธีการทำงานที่สร้างสรรค์เพื่อนำโครงการไปสู่เส้นชัยตามกำหนดเวลา

มีสิ่งมหัศจรรย์เกิดขึ้นมากมายในระหว่างการเตรียมการและการดำเนินโครงการ เช่น ระยะเวลาในการจัดเตรียมและยื่นขออนุมัตินโยบายการลงทุน/ปรับปรุงนโยบายการลงทุนเพียงเกือบ 5 เดือน สั้นกว่าโครงการที่มีขนาดใกล้เคียงกัน 1.5 ถึง 2 ปี

แม้ว่าจะมีแพ็คเกจประกวดราคา 226 แบบ แต่คณะกรรมการบริหารโครงการ/EVNNPT ได้ให้ความสำคัญกับบุคลากรผู้เชี่ยวชาญและมีประสบการณ์ทั้งหมด เพื่อจัดการประเมินผลการประมูลตลอด 24 ชั่วโมง โดยไม่มีวันหยุด ส่งผลให้การคัดเลือกผู้รับเหมาเสร็จสิ้นภายในเวลาประมาณ 60 วัน

ที่น่าสังเกตมากที่สุดคือ งานรื้อถอนพื้นที่ดำเนินการรวดเร็วเป็นประวัติการณ์ แม้ว่าโครงการจะครอบคลุมพื้นที่ 9 จังหวัด มีพื้นที่ถมดินรวมประมาณ 183 เฮกตาร์ ส่งผลกระทบต่อครัวเรือน 5,248 ครัวเรือน 96 องค์กร และ 167 ครัวเรือนต้องย้ายถิ่นฐาน ความสำเร็จนี้เกิดขึ้นได้จากการกำกับดูแลที่เข้มแข็งของนายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การมีส่วนร่วมของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นใน 9 จังหวัด และความเห็นพ้องต้องกันและการสนับสนุนจากประชาชน

ภายในปี พ.ศ. 2573 กำลังการผลิตรวมของระบบจะต้องเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 150,524 เมกะวัตต์ ซึ่งเกือบสองเท่าของกำลังการผลิตรวมในปัจจุบัน (ประมาณ 80,000 เมกะวัตต์) และภายในปี พ.ศ. 2593 กำลังการผลิตรวมจะต้องเพิ่มขึ้น 5 เท่าของกำลังการผลิตปัจจุบัน หรือเทียบเท่ากับ 530,000 เมกะวัตต์

หน่วย EVN/EVNNPT และหน่วยงานก่อสร้างได้เอาชนะความยากลำบากและความท้าทายนับไม่ถ้วนที่ดูเหมือนเอาชนะไม่ได้ ส่งเสริมความแข็งแกร่งภายในทั้งหมดด้วยจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีและความมุ่งมั่นที่จะเอาชนะอุปสรรค

สโลแกน “3 กะ 4 กะ” “ฝ่าแดด ฝ่าฝน” “ไม่แพ้พายุ” “ฝ่าวันหยุด/ตรุษ/วันหยุดนักขัตฤกษ์” สู่ความสำเร็จตามแผนงานของนายกรัฐมนตรี ได้รับเสียงสนับสนุนจากทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องทั่วพื้นที่ก่อสร้างอย่างเป็นเอกฉันท์

นายดัง ฮวง อัน ประธานกรรมการบริหาร EVN กล่าวว่า จากผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จและบทเรียนอันมีค่าที่ได้เรียนรู้ในระหว่างกระบวนการลงทุนและก่อสร้างสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ 3 EVN ได้กำหนดทิศทางและวิธีการของตนเองในการดำเนินการลงทุนและก่อสร้างโครงการและงานสำคัญอื่นๆ ในอนาคตให้ดีขึ้น รวดเร็วขึ้น มีประสิทธิภาพมากขึ้น และปลอดภัยมากขึ้น โดยเฉพาะโครงการที่ได้รับมอบหมายในแผนพัฒนากำลังไฟฟ้าฉบับที่ 8

นั่นคืออุดมการณ์ต้องชัดเจน ความมุ่งมั่นต้องสูง ความพยายามต้องยิ่งใหญ่ การดำเนินการต้องเด็ดขาด มุ่งเน้นจุดสำคัญ งานแต่ละงานต้องสำเร็จลุล่วง การมอบหมายงานต้องชัดเจนต่อบุคคล ภารกิจ ความรับผิดชอบ เวลา ผลิตภัณฑ์ ผลลัพธ์ ตรวจสอบ กระตุ้น และประเมินผลได้ง่าย เพื่อให้บรรลุภารกิจ "ไฟฟ้าก้าวล้ำนำหน้า" เพื่อให้มั่นใจว่ามีการจ่ายไฟฟ้าที่ปลอดภัยและมั่นคงสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการใช้ชีวิตประจำวันของประชาชน

ยังคงต้องเน้นกลไกที่เฉพาะเจาะจง

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นักลงทุน โดยเฉพาะภาคเอกชนในประเทศและต่างประเทศ มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการพัฒนาโครงการพลังงาน จำเป็นต้องมีกลไกนโยบายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น

ในช่วงปลายปี พ.ศ. 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับการร้องขอให้ทบทวนความรับผิดชอบร่วมกันและรายบุคคลเกี่ยวกับความล่าช้าในการส่งการอัปเดตเพิ่มเติมต่อแผนการดำเนินงานสำหรับแผนพลังงาน VIII ซึ่งเป็นปัญหาที่นายกรัฐมนตรีร้องขอให้เสร็จสิ้นภายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าแผนปฏิบัติการฉบับที่ 2 ของแผนไฟฟ้าฉบับที่ 8 จะออกพร้อมรายชื่อโครงการที่เฉพาะเจาะจงจำนวนมาก แต่การดำเนินการยังคงต้องมีกลไกที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

นี่คือข้อสรุปจากความเป็นจริงในการดำเนินการที่ท้าทายของโครงการพลังงาน LNG ส่วนใหญ่ที่มีนักลงทุนหรือโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งระบุไว้ในแผนการผลิตไฟฟ้า VIII

เป็นที่ชัดเจนว่าเป้าหมายการมีพลังงานลมนอกชายฝั่ง 6,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2573 ตามที่กำหนดไว้ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 นั้นเป็นไปไม่ได้ แม้แต่โครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติ 23 โครงการ ซึ่งมีกำลังการผลิตรวม 30,424 เมกะวัตต์ ที่วางแผนจะเปิดดำเนินการภายในปี 2573 ก็มีโอกาสน้อยกว่า 20% ที่จะบรรลุเป้าหมาย

มีสาเหตุหลายประการ แต่สาเหตุหลักคือราคาไฟฟ้าไม่ได้รับการคำนวณอย่างถูกต้อง โดยไม่คำนึงถึงต้นทุนปัจจัยการผลิตทั้งหมดและปรับตามความผันผวนของราคาตลาด ขณะเดียวกันก็ต้องรักษากำไรที่สมเหตุสมผลในแต่ละขั้นตอนในห่วงโซ่การผลิตทั้งหมด

ดังนั้นการเจรจาราคาค่าไฟฟ้ากับการไฟฟ้านครหลวงจึงไม่คืบหน้าอย่างรวดเร็ว ทำให้ผู้ลงทุนไม่สนใจที่จะดำเนินโครงการเพราะไม่เห็นผลกำไรที่คาดหวัง แม้ว่ากลไกปัจจุบันจะอนุญาตให้เริ่มโครงการได้ก่อนที่การเจรจาราคาค่าไฟฟ้าจะเสร็จสิ้นก็ตาม

ในโครงการพลังงานหมุนเวียน มีโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมที่ดำเนินการอยู่หลายร้อยโครงการ แต่สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลสรุปว่ามีการละเมิดในกระบวนการลงทุน แม้ว่าแนวทางที่ต้องดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาจะมองเห็นได้ชัดเจนในขณะนี้ แต่ยังคงเป็นเรื่องยากมากที่จะเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น

นักลงทุนบางรายที่สนใจพลังงานหมุนเวียนกล่าวว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ก่อนตัดสินใจลงทุน จะต้องศึกษาวิจัยเพิ่มเติม เนื่องจากกระบวนการประมูลคัดเลือกนักลงทุนมีความซับซ้อน ระยะเวลาการดำเนินโครงการสั้นเกินไป ราคาไฟฟ้าต่ำและกำหนดเป็นเงินดองเวียดนาม หรือกังวลว่านโยบายที่เกี่ยวข้องยังไม่สอดคล้องกัน

แม้แต่การลงทุนในกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงกับลูกค้ารายใหญ่ตามพระราชกฤษฎีกา 80/ND-CP หรือพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตและบริโภคเองตามพระราชกฤษฎีกา 135/ND-CP ก็เป็นไปไม่ได้เนื่องจากไม่มีคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจง

แม้แต่กฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ก็ยังต้องการพระราชกฤษฎีกาและเอกสารแนะนำที่เฉพาะเจาะจงจำนวนมาก

สถานการณ์ปัจจุบันนี้ เรียกร้องให้กลไกนโยบายการพัฒนาโครงการพลังงานต้องเสร็จสมบูรณ์และชัดเจนขึ้นอย่างรวดเร็ว เพื่อดึงดูดนักลงทุนเอกชนทั้งในและต่างประเทศเข้ามาลงทุนในภาคพลังงานที่กว้างขึ้น และสนับสนุนเป้าหมาย "ไฟฟ้าก้าวไกล" ร่วมกับรัฐวิสาหกิจ

ที่มา: https://baodautu.vn/tiep-them-nang-luong-de-nganh-dien-tang-toc-nam-2025-d237617.html