สานต่อโครงการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ ๙ : สภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือร่างกฎหมายและมติร่วมกัน

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 เมื่อเช้าวันที่ 13 กุมภาพันธ์ สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร ได้หารือกันเป็นกลุ่มในประเด็นต่างๆ ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างมติสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรของรัฐ

สหายโง ตงไห่ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการกลางด้านการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชน กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายที่กลุ่ม 19

สหายเหงียน คาค ดิญ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองประธานรัฐสภา สหายโง ดง ไห่ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองหัวหน้าคณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อและการศึกษากลาง และสมาชิกรัฐสภาจังหวัด ไทบิ่ญ เข้าร่วมการหารือในกลุ่มที่ 19 ซึ่งรวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดไทบิ่ญ นามดิญ และบิ่ญเซือง

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้หารือและแสดงความคิดเห็นว่า หลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจในร่างพระราชบัญญัติการจัด องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) แม้จะถือเป็นหลักเกณฑ์ใหม่ แต่ก็ได้นำมาเรียบเรียงและสรุปจากแนวปฏิบัติที่ผ่านมา และมีสิ่งที่เคยทำมาแล้วในอดีตและแนวปฏิบัติปัจจุบันจำเป็นต้องมีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนในกฎหมาย...

ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมนี้ได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนยิ่งขึ้นว่าการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบอำนาจนั้นคืออะไร ดังนั้น มาตรา 7 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) จึงบัญญัติว่า “การมอบอำนาจ หมายถึง การกำหนดภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมาย โดยให้เป็นไปตามหลักการแบ่งแยกอำนาจในกฎหมายฉบับนี้และกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” ส่วนมาตรา 6 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) บัญญัติไว้อย่างชัดเจนว่านายกรัฐมนตรีเป็นหัวหน้ารัฐบาล เป็นผู้นำการทำงานของรัฐบาล และรับผิดชอบต่อรัฐสภาในกิจกรรมของรัฐบาลและภารกิจที่ได้รับมอบหมาย โดยให้ยึดหลักการไม่ตัดสินใจเฉพาะเรื่องใดเรื่องหนึ่งที่รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกรัฐบาลรับผิดชอบในส่วนงานที่ได้รับมอบหมาย นอกจากนี้ ตามร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (ฉบับแก้ไข) การกระจายอำนาจต้องระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานหรือบุคคลที่มอบหมายอำนาจ หน่วยงานหรือบุคคลที่มอบหมายอำนาจมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองเงื่อนไขที่จำเป็นเมื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ

ในทำนองเดียวกัน ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) ก็มีบทเฉพาะเจาะจง กำหนดทิศทางการขยายขอบข่ายเรื่องการกระจายอำนาจ การอนุญาต และวัตถุที่รับการกระจายอำนาจ การอนุญาต ไว้โดยเฉพาะ โดยกำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับความรับผิดชอบทั้งสองฝ่ายในการกระจายอำนาจและการอนุญาตไว้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้น

ผู้แทนยังได้ประเมินว่ามีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้นโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในทุกระดับมีความเป็นรูปธรรม อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเนื้อหานี้เกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกมากมายในระบบกฎหมาย ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้และบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) มีความสอดคล้องกัน เกี่ยวกับวิธีการกำหนดหลักการเกี่ยวกับการแบ่งแยกอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจ ตลอดจนสร้างความสอดคล้องและความชัดเจนทั้งในเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ผู้รับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ วิธีการและเงื่อนไขในการบังคับใช้

ในช่วงบ่าย รัฐสภาได้จัดการประชุมเต็มคณะ ณ ห้องประชุม เพื่อรับฟังการนำเสนอและรายงานผลการตรวจสอบเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง รวมถึงการนำเสนอและรายงานผลการตรวจสอบร่างมติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านต่างๆ เพื่อพัฒนาระบบโครงข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ จากนั้น สมาชิกรัฐสภาได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไข) ในห้องประชุม

หวู่ เซิน ตุง

(สำนักงานคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนจังหวัด)

ที่มา: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/1/217963/tiep-tuc-chuong-trinh-ky-hop-bat-thuong-lan-thu-chin-quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-cac-du-thao-luat-nghi-quyet