บันทึกไว้เพื่อการพัฒนา

จากสารของเลขาธิการใหญ่และประธานโต ลัม เกี่ยวกับการต่อต้านการสิ้นเปลือง ไปจนถึงคำขอของนายกรัฐมนตรีเล มินห์ ฮุง เกี่ยวกับการประหยัดค่าใช้จ่ายประจำ สามารถเห็นเจตนารมณ์ที่สอดคล้องกันได้ นั่นคือ การพัฒนาประเทศในยุคใหม่ต้องเริ่มต้นด้วยการให้คุณค่า ปลดล็อก และใช้ทรัพยากรของชาติอย่างมีประสิทธิภาพ

การก่อสร้าง การให้บริการ และการสนับสนุนการพัฒนา

การที่ รัฐบาล ออกมติ 8 ฉบับเมื่อเร็วๆ นี้ เพื่อลด กระจายอำนาจ และทำให้ขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจง่ายขึ้น ซึ่งรวมถึงการยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 184 ขั้นตอน การกระจายอำนาจขั้นตอน 134 ขั้นตอน การทำให้ขั้นตอน 349 ขั้นตอนง่ายขึ้น และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจ 890 ข้อ ไม่เพียงแต่เป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหารเท่านั้น หากมองให้ลึกซึ้งลงไป ยังเป็นการแสดงออกอย่างเป็นรูปธรรมของวัฒนธรรมการประหยัดในการบริหารประเทศ ซึ่งช่วยประหยัดเวลาให้กับประชาชน ลดต้นทุนให้กับธุรกิจ ประหยัดทรัพยากรให้กับรัฐ และสร้างโอกาสในการพัฒนาประเทศ

การยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจ 890 ข้อ ไม่เพียงแต่เป็นก้าวสำคัญของการปฏิรูปการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการแสดงให้เห็นถึงวัฒนธรรมการประหยัดในการปกครองประเทศอย่างเป็นรูปธรรมอีกด้วย

เมื่อประเทศก้าวเข้าสู่ช่วงการพัฒนาใหม่ การออมจำเป็นต้องได้รับการทำความเข้าใจอย่างกว้างขวางและลึกซึ้งยิ่งขึ้น ทั้งในฐานะบรรทัดฐานทางวัฒนธรรม ความสามารถในการบริหารจัดการ และวิธีการจัดระเบียบการพัฒนา การออมไม่ใช่แค่การลดค่าใช้จ่าย แต่ยังหมายถึงการปลดปล่อยทรัพยากร การออมไม่ใช่แค่การตัดสิ่งที่ไม่จำเป็น แต่ยังเป็นการปูทางให้สิ่งจำเป็นดำเนินไปได้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น การออมไม่ได้สะท้อนให้เห็นเฉพาะในงบประมาณของรัฐเท่านั้น แต่ยังสะท้อนให้เห็นในขั้นตอนการบริหารทุกขั้นตอนที่สั้นลง เงื่อนไขทางธุรกิจที่ล้าสมัยที่ถูกยกเลิก เวลาการรอคอยของประชาชนที่ลดลง และโอกาสการลงทุนสำหรับธุรกิจที่เปิดกว้างขึ้น

ดังนั้น การที่รัฐบาลยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจ 890 ข้ออย่างเป็นทางการ จึงควรถูกมองว่าเป็นก้าวสำคัญในการเปลี่ยนผ่านจากแนวคิดการบริหารจัดการที่เน้นการอนุมัติล่วงหน้าเป็นหลัก ไปสู่แนวทางการพัฒนาที่เน้นการบริการเชิงรุก การให้บริการหลังการอนุมัติ และการทำงานร่วมกัน ตามข้อมูลที่เผยแพร่ รัฐบาลได้ออกมติ 8 ฉบับเกี่ยวกับการลด การกระจายอำนาจ และการทำให้ขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจง่ายขึ้น ซึ่งได้แก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมาย 163 ฉบับ รวมถึงมติของรัฐบาล 2 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 155 ฉบับ และมติของ นายกรัฐมนตรี 6 ฉบับ และได้บรรลุเป้าหมายทั้งสี่ประการ ได้แก่ การลด การทำให้ขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจง่ายขึ้น และการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจแล้ว

เบื้องหลังเงื่อนไขทางธุรกิจ 890 ข้อที่ถูกยกเลิกไปนั้น คือเวลาทำงานหลายหมื่นหรือหลายล้านชั่วโมงที่สามารถประหยัดได้ ต้นทุนด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สามารถลดลง อุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดที่สามารถขจัดออกไป และทรัพยากรทางสังคมที่สามารถเปลี่ยนเส้นทางจากวงจร "สมัคร - รอ - พิสูจน์ - เสริมเอกสาร" ไปสู่การผลิต ธุรกิจ นวัตกรรม การสร้างงาน และการสนับสนุนงบประมาณ เมื่อเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็นถูกยกเลิก ไม่เพียงแต่ธุรกิจจะได้รับการบรรเทาภาระเท่านั้น แต่รัฐยังลดต้นทุนการบริหารจัดการ เจ้าหน้าที่มีงานน้อยลง สังคมไม่หยุดนิ่ง และ เศรษฐกิจ มีพื้นที่ในการก้าวไปข้างหน้ามากขึ้น

ทำให้การออมเป็นส่วนหนึ่งของวัฒนธรรม

ในบทความเรื่อง "การต่อสู้กับขยะ" (ตุลาคม 2567) เลขาธิการและประธานโต แลม ได้กล่าวอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการสร้างวัฒนธรรมการป้องกันและต่อสู้กับขยะ โดยทำให้การประหยัดและต่อสู้กับขยะเป็นเรื่องที่ "ตระหนักรู้" "สมัครใจ" และ "จำเป็นในชีวิตประจำวันเช่นเดียวกับอาหาร เครื่องดื่ม และเครื่องนุ่งห่ม" เมื่อการประหยัดกลายเป็นวัฒนธรรม มันจะไม่ใช่เพียงแค่แคมเปญชั่วคราว การเคลื่อนไหวที่ฉาบฉวย หรือสโลแกนภายในองค์กรอีกต่อไป แต่จะกลายเป็นนิสัย เป็นมาตรฐานในการปฏิบัติ และเป็นความรับผิดชอบที่แต่ละองค์กรและบุคคลกำหนดขึ้นเอง

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้กระจายอำนาจกระบวนการบริหาร 16 ขั้นตอน ลดความซับซ้อนของ 10 ขั้นตอน และลดเงื่อนไขการผลิตทางธุรกิจ 4 ข้อที่อยู่ภายใต้การดูแลของตน

จากมุมมองนั้น การยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจ 890 ข้อ จึงเป็นการแสดงออกถึงวัฒนธรรมแห่งความประหยัดในรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมในยุคปัจจุบัน รัฐที่ส่งเสริมการพัฒนาไม่เพียงแต่รู้วิธีออกกฎระเบียบเท่านั้น แต่ยังรู้วิธีทบทวนและยกเลิกกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไปด้วย การบริหารที่มุ่งเน้นการบริการไม่ได้วัดจากจำนวนเอกสารที่ออกเท่านั้น แต่ยังวัดจากจำนวนอุปสรรคที่ถูกขจัดออกไป ระยะเวลาที่สั้นลง ต้นทุนที่ลดลง และความพึงพอใจของประชาชนและธุรกิจที่เพิ่มขึ้น ระบบการปกครองที่มีอารยธรรมไม่ได้ถามเพียงแค่ว่า "มีการบริหารจัดการหรือไม่" แต่ยังถามด้วยว่า "การบริหารจัดการนี้จำเป็นหรือไม่ มีประสิทธิภาพหรือไม่ ขัดขวางโอกาสในการพัฒนาหรือไม่ และสร้างต้นทุนเพิ่มเติมให้กับสังคมหรือไม่"

เพื่อให้บรรลุการเติบโตสองหลัก เราไม่สามารถพึ่งพาเพียงแค่การระดมทุน แรงงาน และทรัพยากรเพิ่มขึ้นเท่านั้น เราต้องปลดล็อกทรัพยากรที่ถูกกักเก็บไว้โดยระบบราชการ ข้อจำกัด ความกลัวต่อความรับผิดชอบ และกลไกการประสานงานที่ไม่มีประสิทธิภาพ ทรัพยากรเหล่านี้ไม่ได้อยู่ในคลัง ที่ดิน หรือสินทรัพย์ที่จับต้องได้ แต่กลับอยู่ในความโปร่งใสของสถาบัน ความรวดเร็วในการดำเนินงาน ความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจ และจิตวิญญาณแห่งความกล้าที่จะคิด ลงมือทำ และลงทุนในสังคม

นอกเหนือจากการปฏิรูปขั้นตอนการดำเนินงานแล้ว รัฐบาลยังเร่งดำเนินมาตรการลดรายจ่ายประจำอย่างจริงจัง นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุงเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประหยัดรายจ่ายประจำอย่างน้อยร้อยละ 10 ในปี 2569 ซึ่งเทียบเท่ากับประมาณ 170-180 ล้านล้านดอง เพื่อจัดสรรทรัพยากรเพิ่มเติมให้กับภารกิจที่สำคัญ และการประหยัดพลังงาน ไฟฟ้า และผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม โดยกำหนดเป้าหมายเชิงปริมาณที่เฉพาะเจาะจง เพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า “ทุกระดับ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น จำเป็นต้องประหยัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ที่ยากลำบาก เมื่อจัดซื้อสินค้า จัดการประชุมและสัมมนา และการเดินทาง…”

ข้อความการจัดการที่สอดคล้องกัน

เมื่อนำภารกิจทั้งสองมาวางเคียงข้างกัน – การยกเลิกกฎระเบียบทางธุรกิจ 890 ข้อในด้านหนึ่ง และการประหยัดค่าใช้จ่ายประจำอย่างน้อย 10% ในอีกด้านหนึ่ง – จะเห็นได้ถึงข้อความด้านการบริหารจัดการที่สอดคล้องกัน การประหยัดไม่ได้หมายถึงเฉพาะการใช้จ่ายของภาครัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการออกแบบสถาบันด้วย การบริหารแบบราชการที่ซับซ้อนก็หมายถึงการบริหารที่สิ้นเปลืองเช่นกัน สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขที่ไม่สมเหตุสมผลมากมายจะทำให้ทรัพยากรทางสังคมหมดไป กลไกที่ใช้เวลามากเกินไปในการดำเนินการตามขั้นตอนที่ไม่จำเป็นจะสูญเสียพลังงานไปสำหรับงานที่สำคัญกว่า เช่น การวางแผนนโยบาย การให้บริการประชาชน การสนับสนุนธุรกิจ การติดตามการดำเนินงาน และการส่งเสริมการพัฒนา

"

แนวคิดเรื่องความประหยัดในปัจจุบันจำเป็นต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความรับผิดชอบด้านการออกกฎหมาย การกำกับดูแล และการตัดสินใจของประเทศ รัฐสภาไม่ควรเพียงแต่ตรากฎหมายเท่านั้น แต่ควรมีส่วนร่วมในการสร้างระบบกฎหมายที่คล่องตัว ชัดเจน เป็นไปได้ โปร่งใส ง่ายต่อการนำไปใช้ ง่ายต่อการตรวจสอบ และมีต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายต่ำ นโยบายที่ออกแบบมาอย่างดีทุกอย่างคือหนทางในการช่วยเหลือสังคม กฎระเบียบที่ไม่จำเป็นทุกอย่างที่ถูกยกเลิกคือหนทางในการคืนเวลาและโอกาสให้กับประชาชน กระบวนการกระจายอำนาจที่เหมาะสมทุกอย่างคือหนทางที่จะนำอำนาจรัฐเข้าใกล้ชีวิตของประชาชนมากขึ้น การกำกับดูแลการปฏิบัติด้านการประหยัดและการต่อต้านการสิ้นเปลือง หากดำเนินการอย่างมีความรับผิดชอบ จะช่วยปกป้องทรัพยากรของชาติ

การยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจ 890 ข้อ การประหยัดค่าใช้จ่ายประจำ และการต่อสู้กับความสิ้นเปลืองในการบริหารจัดการและชีวิตประจำวัน – สิ่งเหล่านี้ หากนำไปปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอ จะไม่เพียงแต่สร้างทรัพยากรทางวัตถุเท่านั้น แต่ยังสร้างทรัพยากรที่สำคัญยิ่งกว่า นั่นคือ ความไว้วางใจ ประชาชนจะเชื่อว่ารัฐกำลังดำเนินการเพื่อให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น ธุรกิจจะเชื่อว่าสภาพแวดล้อมทางธุรกิจเปิดกว้างมากขึ้น เจ้าหน้าที่จะเชื่อว่าการปฏิรูปเป็นสิ่งจำเป็นที่ไม่อาจย้อนกลับได้ สังคมจะเชื่อว่าทุกบาททุกสตางค์ในงบประมาณ ทุกนาที ทุกโอกาสในการพัฒนาได้รับการให้คุณค่ามากขึ้น

ในยุคใหม่นี้ ความปรารถนาในการพัฒนาประเทศไม่เพียงแต่ต้องการเป้าหมายที่ยิ่งใหญ่ โครงการขนาดใหญ่ และการตัดสินใจเชิงนโยบายที่สำคัญเท่านั้น แต่ยังต้องการวัฒนธรรมที่ต่อต้านการสิ้นเปลือง แม้ในเรื่องเล็กน้อยที่สุด การประหยัดไม่ได้ลดทอนความปรารถนา แต่กลับเสริมสร้างรากฐานให้แข็งแกร่งขึ้น เพราะเมื่อทรัพยากรถูกปลดล็อก ต้นทุนลดลง ขั้นตอนง่ายขึ้น งบประมาณถูกใช้อย่างมีประสิทธิภาพ และความไว้วางใจทางสังคมได้รับการเสริมสร้าง ประเทศก็จะมีกำลังมากขึ้นในการก้าวไปข้างหน้าได้เร็วขึ้น ไกลขึ้น และยั่งยืนยิ่งขึ้น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tiet-kiem-de-phat-trien-10415588.html