การปรับปรุงระบบเงินเดือนของพนักงาน 73,245 รายที่เกษียณอายุก่อนกำหนด

ในเช้าวันที่ 19 สิงหาคม คณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ จะพิจารณารายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแล และผ่านมติกำกับดูแลเชิงหัวข้อเรื่อง "การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับนวัตกรรมของระบบการจัดองค์กรและการบริหารจัดการ การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยบริการสาธารณะ (PSUs) ในช่วงปี 2561-2566"

อัตราการลดลงของหน่วยบริการสาธารณะส่วนท้องถิ่นมีแนวโน้มลดลง

รายงานผลการติดตาม พบว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2558 - 2564 หน่วยงานบริการสาธารณะหลายหน่วยมีการจัดระบบงานให้มีความเหมาะสมมากขึ้น โดยจำกัดสถานการณ์งานที่ซ้ำซ้อน ลดจำนวนจุดประสานงานที่เกินเป้าหมายลงร้อยละ 10 ตามที่มติที่ 19 กำหนด

ตามข้อมูล ของรัฐบาล ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2564 จำนวนหน่วยราชการที่ไม่ใช่สถานประกอบการทั้งหมดอยู่ที่ 48,442 หน่วย ลดลง 7,449 หน่วยเมื่อเทียบกับปี 2558 (13.33%)

ในระดับท้องถิ่น จำนวนหน่วยงานภาครัฐที่ไม่ใช่ธุรกิจลดลง 13.46% บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ แต่มี 20 จังหวัดและเมืองที่มีจำนวนลดลงน้อยกว่า 10% เช่น บิ่ญเซือง (0.19%) นครโฮจิมินห์ (1.2%)...

ในทางกลับกัน มีจังหวัดและเมืองที่มีอัตราการลดราคาสูงมาก เช่น ซอนลา (30.81%); เอียนบ๊าย (29.06%); ฮว่าบินห์ (28.93%)...

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา หัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลคณะกรรมการประจำรัฐสภา เป็นประธานการประชุมคณะผู้แทนครั้งแรก

ในระดับส่วนกลาง จำนวนผู้ให้บริการสาธารณะลดลง 7.4% ซึ่งไม่บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ หน่วยงานที่มีอัตราการลดลงสูง ได้แก่ กระทรวงการต่างประเทศ (ลดลง 26.67%) กระทรวงมหาดไทย (25%) กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (24.24%)...

ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2566 ผลการดำเนินการยังอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับเป้าหมาย ปัจจุบันทั้งประเทศลดจำนวนหน่วยลงเพียง 846 หน่วย เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2564 (คิดเป็น 1.75%)

ในช่วงเวลานี้ อัตราการลดลงในระดับส่วนกลางกำลังเร่งตัวขึ้นและสามารถบรรลุเป้าหมายการลดลง 10% ภายในปี 2568 ในทางตรงกันข้าม อัตราการลดลงในระดับท้องถิ่นกำลังชะลอตัวลง (อยู่ที่ 1.67%) เท่านั้น

โดยทีมติดตามมองว่าการบรรลุเป้าหมายลดลงร้อยละ 10 ในช่วงปี 2564-2568 ถือเป็นความท้าทายอย่างยิ่ง เนื่องจากปัจจุบันจำนวนผู้ให้บริการสาธารณะส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในท้องถิ่น

12 จังหวัด-อำเภอ เพิ่มเงินเดือนพนักงานจากงบประมาณแผ่นดิน

ด้านจำนวนตำแหน่งวิชาชีพที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินในหน่วยบริการสาธารณะ ปี 2558-2564 มีจำนวน 1,789,585 คน ลดลง 236,366 คน คิดเป็น 11.67% (โดยกระทรวงและสาขาลดลง 40,221 คน คิดเป็น 25.19% ท้องถิ่นลดลง 196,145 คน คิดเป็น 10.51%) เกินเป้าหมาย 10%

ดังนั้น การลดลงของจำนวนข้าราชการที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินในระดับส่วนกลางจึงมากกว่าการลดลงของข้าราชการในระดับท้องถิ่น ซึ่งเป็นแนวโน้มที่ตรงกันข้ามกับการลดลงของจำนวนข้าราชการ

ทีมติดตามประเมินว่าแม้อัตราการลดจำนวนพนักงานภาครัฐในหน่วยงานกลางจะต่ำกว่าหน่วยงานท้องถิ่น แต่อัตราการลดลงของพนักงานภาครัฐที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินกลับสูงกว่า

ในช่วงปี 2564-2566 กระทรวงและสาขาต่างๆ มีตำแหน่งข้าราชการที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินลดลง 11,021 ตำแหน่ง หรือลดลง 9.22% เมื่อเทียบกับปี 2564 โดยกระทรวงและสาขาต่างๆ ลดลงมากกว่าเนื่องจากการส่งเสริมความเป็นอิสระของหน่วยงานให้บริการสาธารณะและการส่งเสริมสังคมในการส่งมอบบริการสาธารณะ เช่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าลดลง 28.81% กระทรวงคมนาคมลดลง 34.43% กระทรวงการต่างประเทศลดลง 70.07%...

ในส่วนของท้องถิ่น ทีมติดตามกล่าวว่า การลดลงในช่วง 2 ปีที่ผ่านมาค่อนข้างน้อย โดยมีจังหวัดและเมืองถึง 12 แห่งที่เพิ่มจำนวนพนักงานที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินในช่วงเวลาดังกล่าว

ค่าเฉลี่ยการลดจำนวนตำแหน่งเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินในระดับท้องถิ่นในช่วงปี 2564-2566 อยู่ที่เพียง 1.42% เท่านั้น ห่างไกลจากเป้าหมายที่วางไว้ว่าจะลดลงต่อเนื่อง 10%

ผลลัพธ์ที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งจากการติดตามพบว่า ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2566 จำนวนผู้เข้ารับการดำเนินนโยบายปรับปรุงเงินเดือนตามกฎหมายว่าด้วยการปรับโครงสร้างเงินเดือนในกระทรวง กิ่งอำเภอ และท้องถิ่น มีจำนวนทั้งสิ้น 89,576 คน (กระทรวง กิ่งอำเภอ 5,917 คน คิดเป็น 6.6% และ ท้องถิ่น 83,659 คน คิดเป็น 93.4%)

หากแบ่งตามนโยบาย มีผู้เกษียณอายุก่อนกำหนด 73,245 ราย คิดเป็น 81.77% ผู้ลาออกจากงานทันที 16,182 ราย คิดเป็น 18.06% ผู้ลาออกจากงานหลังอบรมอาชีวศึกษา 58 ราย คิดเป็น 0.06% และผู้ที่โอนย้ายเข้าองค์กรที่ไม่ได้รับเงินเดือนประจำจากงบประมาณแผ่นดิน 91 ราย คิดเป็น 0.1%

ในส่วนของผู้รับประโยชน์นั้น ประมาณ 54% เกิดจากการจำแนกคุณภาพประจำปี 20% เกิดจากการจัดองค์กรและบุคลากร ประมาณ 16% เกิดจากการไม่เป็นไปตามมาตรฐานการฝึกอบรมตามมาตรฐานวิชาชีพและเทคนิค และ 10% ในกรณีที่เหลือ

การจัดวาง การปรับโครงสร้าง และการปรับปรุงบุคลากรในตำแหน่งด้านบัญชีและสาธารณสุขในโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไป และตำแหน่งพนักงานขับรถ พนักงานรักษาความปลอดภัย และเจ้าหน้าที่บริการในหน่วยบริการสาธารณะ ได้รับการกำกับดูแลและดำเนินการอย่างจริงจังจากหลายพื้นที่

ที่น่าสังเกตคือ มีโรงเรียน 3 แห่งในพื้นที่ โดยมีนักบัญชี 1 คน มีการว่าจ้างบริการทางการแพทย์โดยตรงในตำบลและเขตต่างๆ ในพื้นที่ (ลองอาน) จำนวนพนักงานขับรถ พนักงานรักษาความปลอดภัย และพนักงานบริการจึงลดลง อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง มีโรงเรียนหลายแห่งที่ไม่มีพนักงานรักษาความปลอดภัย ทำให้การบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะเป็นเรื่องยาก

จากการสำรวจ หน่วยงานท้องถิ่นจำนวนมากสนับสนุนการปรับโครงสร้างเงินเดือนสำหรับตำแหน่งทางบัญชีและสาธารณสุขโรงเรียน ในขณะที่หน่วยงานท้องถิ่นอื่นๆ พบว่าการปรับโครงสร้างเงินเดือนทำให้เกิดความยากลำบากและไม่เพียงพอในการบริหารจัดการและงานสาธารณสุขโรงเรียน โดยเฉพาะในเมืองใหญ่

จำนวนผู้แทนราษฎรโดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนดและลดลงตามแผนงานสำหรับหน่วยงานที่วางแผนจะควบรวมและรวมเข้าด้วยกัน: