การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะยังคงเป็นแบบเชิงกลไก

ในการนำเสนอรายงาน ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมาย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ Hoang Thanh Tung กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2561 ถึงปัจจุบัน รัฐบาล กระทรวง สาขา และท้องถิ่นได้ใช้ความพยายามอย่างมากในการนำนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับนวัตกรรมขององค์กรและระบบบริหารจัดการไปปฏิบัติ ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะ (PSUs) และบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทราน ทานห์ มาน เป็นประธานการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

การจัดเตรียมและปรับโครงสร้างใหม่ของหน่วยบริการสาธารณะประสบผลสำเร็จในเชิงบวก โดยเฉพาะในช่วงปี 2558-2564 ซึ่งเกินเป้าหมายที่กำหนดไว้ (ลดลง 13.33%/เป้าหมาย 10%) หน่วยบริการสาธารณะหลังการจัดเตรียมและปรับโครงสร้างใหม่ได้ส่งเสริมบทบาทผู้นำของตนเอง ปรับปรุงคุณภาพการให้บริการสาธารณะ หน่วยงานส่วนใหญ่ได้พัฒนาโครงการเพื่อปรับโครงสร้างเงินเดือนของหน่วยบริการสาธารณะที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน (NSNN) ภายใต้การบริหารจัดการของตน ในช่วงปี 2558-2564 เงินเดือนรวมของหน่วยบริการสาธารณะลดลง เกินเป้าหมายที่กำหนดไว้ (ลดลง 11.67%/เป้าหมาย 10%) จำนวนผู้แทนได้บรรลุเกณฑ์ที่กำหนดไว้โดยพื้นฐานแล้ว

นอกจากนี้ นโยบายสังคมนิยมในการให้บริการด้านอาชีพสาธารณะก็มีประสิทธิผลมากขึ้นเรื่อยๆ ส่งผลให้ตอบสนองความต้องการบริการที่มีคุณภาพสูงของประชาชน ลดความกดดันและภาระงานเกินควรในการดำเนินงานของหน่วยงานให้บริการสาธารณะ ความสามารถในการบริหารจัดการของหน่วยงานต่างๆ ได้รับการปรับปรุงดีขึ้นเรื่อยๆ โครงสร้างองค์กรภายในหน่วยงานต่างๆ ได้รับการทบทวนและจัดเรียงใหม่ในทิศทางที่คล่องตัวมากขึ้น

การส่งเสริมการกระจายอำนาจ ความเป็นอิสระ และความรับผิดชอบต่อการเงินของตนเองช่วยให้หน่วยงานบริการสาธารณะใช้ทรัพยากรทางการเงินได้อย่างมีประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น

คณะผู้ติดตามยังได้ชี้ว่าการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับนวัตกรรมการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่บ้าง

กล่าวคือ การจัดทำนโยบายของพรรคและการจัดทำกฎหมายเกี่ยวกับการจัดตั้งและดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะยังไม่สมบูรณ์และทันท่วงที กฎหมายเกี่ยวกับการจัดตั้งและดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะยังคงกระจัดกระจาย มีความสอดคล้องกันจำกัด และการปฏิบัติตามเอกสารบางฉบับยังคงประสบปัญหาและอุปสรรค

ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ทานห์ ตุง นำเสนอรายงานในการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

“การจัดระเบียบและปรับโครงสร้างองค์กรยังคงเป็นเชิงกลไกเป็นหลัก ความเร็วของการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างหน่วยงานต่างๆ ชะลอตัวลงในช่วงปี 2564-2566 การลดเงินเดือนข้าราชการจากงบประมาณแผ่นดินในช่วงปี 2564-2566 ในระดับท้องถิ่นยังอยู่ในระดับต่ำ สถานการณ์การบรรลุเป้าหมายลดเงินเดือนข้าราชการลง 10% ยังคงมีการปรับสมดุลอยู่ นโยบายปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรบุคคลยังดำเนินการล่าช้าและมีผลลัพธ์ต่ำ” ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภากล่าว

คณะผู้ตรวจสอบได้ชี้ให้เห็นเหตุผลเชิงอัตนัยหลายประการ เช่น การรับรู้ของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐบางส่วนยังไม่สมบูรณ์และรอบด้าน ยังมีความคิดแบบคอยรอและพึ่งพารัฐ ไม่ใส่ใจต่อการพัฒนาและประกาศใช้กลไกและนโยบายของหน่วยงานบริการสาธารณะให้สอดคล้องกัน ความเป็นผู้นำและทิศทางการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะบางครั้งไม่ทันท่วงที ขาดการตรวจสอบและกำกับดูแล การทำงานของหน่วยงานบริหารของรัฐยังไม่สอดคล้องกัน บทบาทของหน่วยงานบริหารของรัฐในการจัดบริการสาธารณะยังไม่ชัดเจน กลไกการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชนยังไม่สม่ำเสมอ...

ภาพการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

จากความเป็นจริงดังกล่าว คณะผู้ตรวจสอบได้เน้นย้ำว่า ในอนาคต กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ควรพัฒนาแผนงานและแผนงานเฉพาะเจาะจงเพื่อส่งเสริมการจัดหน่วยบริการสาธารณะอย่างต่อเนื่อง เสริมสร้างทิศทาง การตรวจสอบ และการกำกับดูแล เพื่อมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายและบรรลุภารกิจและแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้

ในไตรมาส 1 ปี 2568 ให้ดำเนินการวางแผนเครือข่ายหน่วยบริการสาธารณะในอุตสาหกรรมและสาขาที่เกี่ยวข้องกับแผนพัฒนาการวางแผนและ เศรษฐกิจ -สังคมให้แล้วเสร็จ

ในปี 2567 เพียงปีเดียว รัฐบาลจะเสร็จสิ้นการอนุมัติการวางแผนเครือข่ายสถาบันอุดมศึกษาและสถาบันการสอนสำหรับช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 เพื่อให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นสามารถตรวจสอบ จัดเรียง และปรับโครงสร้างสถาบันภายใต้การบริหารจัดการของตนได้

ท้องถิ่นดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างสถานศึกษาควบคู่กับการพัฒนาคุณภาพการศึกษาโดยยึดหลักการสร้างความสะดวกให้แก่ประชาชนตามสภาพความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่น พร้อมกันนี้เร่งจัดและปรับโครงสร้างสถานพยาบาลอย่างครอบคลุม ต่อเนื่อง และบูรณาการทั้ง 3 ระดับ เพื่อให้ประชาชนทุกคนเข้าถึงบริการทางการแพทย์ที่สะดวกได้

ส่งเสริมการเสมอภาคของหน่วยงานบริการสาธารณะ มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายในการแปลงหน่วยงานเศรษฐกิจและบริการสาธารณะอื่น ๆ ที่มีคุณสมบัติให้เป็นบริษัทมหาชนจำกัด 100% ภายในปี 2568

การจัดทำแผนงานการคำนวณราคาบริการสาธารณะเต็มรูปแบบโดยใช้งบประมาณแผ่นดินเป็นฐานในการมอบหมายงาน การสั่งซื้อหรือการประมูลเพื่อให้บริการสาธารณะเป็นไปตามระเบียบปฏิบัติให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด การดำเนินการตามแผนงานการสร้างกลไกมูลค่าตลาดร่วมกับภาครัฐในการบริหารจัดการราคาบริการสาธารณะที่สำคัญ เช่น การรักษาพยาบาล การศึกษาระดับสูง การศึกษาด้านอาชีวศึกษา เป็นต้น

ควบคู่กับการเร่งอนุมัติโครงการความเป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะโดยต้องกำหนดบทบาท หน้าที่ ภารกิจ โครงสร้างองค์กร ทรัพยากรบุคคล และกลไกการเงินที่เหมาะสมให้ชัดเจน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานต่างๆ พัฒนาได้อย่างมั่นคงและยั่งยืน...

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทราน ทานห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่า เรื่องนี้เป็นประเด็นที่ซับซ้อนเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบและการลดจำนวนพนักงาน อย่างไรก็ตาม ด้วยการมีส่วนร่วมและความพยายามของระบบการเมืองทั้งหมด การดำเนินการในช่วงที่ผ่านมาได้บรรลุผลสำคัญหลายประการในด้านนวัตกรรมระบบการจัดองค์กรและการจัดการ การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานส่งมอบบริการสาธารณะ

เพื่อเอาชนะอุปสรรคพื้นฐานในปัจจุบัน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอแนะว่าจากการวิเคราะห์ ประเมิน และชี้แจงสาเหตุของปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ ควรมีแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรม แข็งแกร่ง และมีประสิทธิผล เพื่อนำนวัตกรรมของระบบการจัดองค์กรและการจัดการมาใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะในเวลาข้างหน้า เอาชนะปัญหาต่างๆ ที่ได้รับการชี้ให้เห็นในกระบวนการกำกับดูแลอย่างถี่ถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเน้นที่การปรับปรุงสถาบัน ความยั่งยืนและการประสานงานในการดำเนินการกลไกการปกครองตนเอง ไม่อนุญาตให้มีการจัดการแบบกลไก ความสามัคคีและการประสานงานในประเด็นการปกครองตนเอง การปฏิรูปการบริหาร การลดความซับซ้อนของขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งหน่วยงานบริการที่ไม่ใช่สาธารณะ...

ภายหลังการหารือ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ 100% ลงมติเห็นชอบในหลักการร่างมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลตามหัวข้อของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ เรื่อง “การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับนวัตกรรมการจัดองค์กรและระบบบริหารจัดการ การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะ ในช่วงปี 2561-2566”

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-to-chuc-lai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-van-mang-tinh-co-hoc.html