การปรับปรุงหน่วยงาน: เตรียมแผนงานและนโยบายด้านบุคลากรอย่างรอบคอบเพื่อนำไปปฏิบัติทันทีหลังจากได้รับอนุมัติจากสภากลางและสภาแห่งชาติ

หน่วยงานท้องถิ่นต้องจัดทำแผนงานด้านบุคลากร นโยบาย สำนักงานใหญ่ การเงิน สินทรัพย์ อุปกรณ์ ตราประทับ และเงื่อนไขอื่นๆ อย่างรอบคอบ เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันทีหลังจากที่รัฐบาลกลางและ รัฐสภา อนุมัติโครงการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการปรับปรุงกลไกรัฐบาล ครั้งที่ 5 ภาพ: ดวง เกียง/วีเอ็นเอ

คณะกรรมการพรรคและองค์กรทุกระดับต้องนำและกำกับดูแลหน่วยงานและหน่วยงานท้องถิ่นในการพัฒนาโครงการเพื่อปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกให้สอดคล้องกับแนวทางของคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง คณะกรรมการอำนวยการกลาง และแนวทางและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาล จัดทำแผนงานด้านบุคลากร นโยบาย สำนักงานใหญ่ การเงิน สินทรัพย์ อุปกรณ์ ตราประทับ และเงื่อนไขอื่นๆ อย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจว่าจะดำเนินการได้ทันทีหลังจากที่คณะกรรมการกลางและสภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติ (คาดว่าคณะกรรมการกลางและสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมกันในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568) นี่คือข้อเสนอของคณะกรรมการอำนวยการว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW ของรัฐบาลสำหรับท้องถิ่นในการปรับโครงสร้างหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและอำเภอ

การจัดตั้งหน่วยงานมืออาชีพ

คณะกรรมการอำนวยการฝ่ายรัฐบาลขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลาง มอบหมายให้กรมกิจการภายในเป็นประธานและประสานงานกับกรม กอง และภาคส่วนต่างๆ เพื่อจัดทำโครงการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาตัดสินใจ ให้คำแนะนำและส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลางออกเอกสารแนะนำคณะกรรมการประชาชนอำเภอต่างๆ ในการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนอำเภอและเมืองส่วนกลาง

คณะกรรมการประชาชนอำเภอ ให้กรมกิจการภายในเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อจัดทำโครงการปรับโครงสร้างหน่วยงานเฉพาะทางในคณะกรรมการประชาชนอำเภอ เพื่อนำเสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจ

ท้องถิ่นให้หน่วยงานเฉพาะทางในระดับจังหวัดและอำเภอประสานงานเชิงรุกกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการร่างคำสั่งกำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานของตน เพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจประกาศใช้ทันทีหลังจากได้รับคำสั่งที่เป็นเอกภาพจากรัฐบาล เพื่อสร้างเงื่อนไขในการจัดประชุมพรรคการเมืองในทุกระดับ

ท้องถิ่นดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและอำเภอให้สอดคล้องกับการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไกการทำงานของรัฐบาลให้แล้วเสร็จ (คาดว่าจะแล้วเสร็จก่อนวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2568 และรายงานผลให้กระทรวงมหาดไทยทราบก่อนวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2568)

ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปจนกว่าจะมีการดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและระดับอำเภอ กระทรวงมหาดไทยจะยึดตามทิศทางของคณะกรรมการอำนวยการกลางและคณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาลเพื่อให้คำแนะนำและดำเนินการต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารของรัฐเป็นไปอย่างสอดประสาน เป็นหนึ่งเดียว และเหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติในสถานการณ์ใหม่

คณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาลยังได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ปฏิบัติตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างเคร่งครัดตามข้อกำหนดของคณะกรรมการกำกับดูแลกลาง และดำเนินการวางแผนเชิงรุกเพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและอำเภอ ตามแนวทางและข้อเสนอแนะในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ ฉบับที่ 24/CV-BCĐTKNQ18 หากพบปัญหาหรืออุปสรรคใดๆ ในระหว่างการดำเนินการ โปรดรายงานไปยังกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงที่ดูแลภาคส่วนหรือสาขานั้นๆ เพื่อวิเคราะห์และดำเนินการแก้ไขตามระเบียบ

การปรับโครงสร้างหรือการยุบหน่วยงานบริการสาธารณะที่ไม่มีประสิทธิภาพ

ตามรายงานอย่างเป็นทางการเลขที่ 24/CV-BCĐTKNQ18 ของคณะกรรมการกำกับดูแลรัฐบาล การจัดเตรียมหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดทำให้จำนวนหน่วยงานทั้งหมดภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดไม่เกิน 14 หน่วยงาน เฉพาะกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์มีไม่เกิน 15 หน่วยงาน

สำหรับหน่วยงานวิชาชีพภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ ให้รักษาแผนกวิชาชีพต่างๆ ไว้ ได้แก่ กรมยุติธรรม กรมการคลัง-การวางแผน สำนักงานตรวจสอบประจำอำเภอ สำนักงานสภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ

คณะกรรมการอำนวยการมีหน้าที่ให้คำแนะนำ แนะนำโครงสร้าง การจัดการ และการปรับโครงสร้างหน่วยงานเฉพาะทางอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกันกับการจัดการของกระทรวงในระดับส่วนกลาง และกรมและสาขาในระดับจังหวัด ดังนั้น กรมแรงงาน - สวัสดิการสังคมและสวัสดิการสังคม และกรมมหาดไทยจะถูกรวมเข้าด้วยกัน กรมเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และเขตเมืองจะจัดตั้งขึ้นโดยรับหน้าที่และภารกิจในการให้คำปรึกษาด้านการบริหารจัดการของรัฐในด้านการก่อสร้าง การขนส่ง อุตสาหกรรม และการค้าในระดับอำเภอ จากกรมเศรษฐกิจและกรมการจัดการเมือง (ระดับอำเภอ ตำบล และนคร) และกรมเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐาน (ระดับอำเภอ) ในปัจจุบัน

จัดตั้งกรมวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และสารสนเทศ โดยยึดหลักการรับหน้าที่และภารกิจของกรมวัฒนธรรม สารสนเทศ และหน้าที่และภารกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจากกรมเศรษฐกิจ (ในระดับอำเภอ ตำบล อำเภอ) กรมเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐาน (ในระดับอำเภอ) ในปัจจุบัน

จัดตั้งกรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อม โดยรับหน้าที่และภารกิจของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หน้าที่และภารกิจของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท (ระดับอำเภอ) และหน้าที่และภารกิจด้านเกษตรและพัฒนาชนบทจากกรมเศรษฐกิจ (ระดับเมือง ระดับอำเภอ) ที่มีอยู่ในปัจจุบันในระดับอำเภอ ระดับอำเภอ และระดับจังหวัด

ในเขตพื้นที่ดังกล่าว กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะยังคงเดิม โดยรับหน้าที่และภารกิจการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติธรรมชาติจากกรมเศรษฐกิจในปัจจุบัน

กรมอนามัยจะจัดการให้สอดคล้องกับสถานการณ์และลักษณะของหน่วยงานท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่ปัจจุบันมีกรมอนามัย กรมนี้จะรับหน้าที่ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคม เด็ก และการป้องกันและควบคุมความเดือดร้อนทางสังคมจากกรมแรงงาน - ผู้พิการและกิจการสังคม สำหรับพื้นที่ที่ได้รวมกรมอนามัยเข้ากับสำนักงานสภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ โดยพิจารณาจากสถานการณ์และลักษณะของหน่วยงานท้องถิ่น จะต้องมีการตัดสินใจมอบหมายให้สำนักงานฯ ดำเนินการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคม เด็ก และการป้องกันและควบคุมความเดือดร้อนทางสังคมจากกรมแรงงาน - ผู้พิการและกิจการสังคม หรือจัดตั้งกรมอนามัยขึ้นเพื่อปฏิบัติหน้าที่ของกรมนี้ และรับหน้าที่ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคม เด็ก และการป้องกันและควบคุมความเดือดร้อนทางสังคมจากกรมแรงงาน - ผู้พิการและกิจการสังคม ในปัจจุบัน

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมรับหน้าที่และภารกิจด้านการศึกษาอาชีวศึกษาจากกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคมในปัจจุบัน

กรมกิจการชาติพันธุ์ดำเนินการเช่นเดียวกับระดับจังหวัด

จากมุมมอง วัตถุประสงค์ และข้อกำหนดของมติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 6 สมัยที่ XII ว่าด้วยการดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างสรรค์และบริหารจัดการ รวมถึงปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะ คณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาลจึงเสนอแนะให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ จัดระเบียบและปรับปรุงจุดศูนย์กลางของหน่วยงานบริการสาธารณะในระดับจังหวัดที่ยังไม่มีความเป็นอิสระในการใช้จ่ายประจำตามหลักการดังต่อไปนี้: หน่วยงานบริการสาธารณะสามารถให้บริการสาธารณะประเภทเดียวกันได้หลายประการเพื่อลดจุดศูนย์กลางอย่างมีนัยสำคัญ เอาชนะความซ้ำซ้อน การกระจาย และความซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจ

การปรับโครงสร้างหรือการยุบหน่วยงานบริการสาธารณะที่ไม่มีประสิทธิภาพ การปรับปรุงคุณภาพการให้บริการหน่วยงานบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและจำเป็นที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างและลดจำนวนข้าราชการที่รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน (เช่น การลดจำนวนหน่วยงานด้านสื่อมวลชน วัฒนธรรม และสารสนเทศ การปรับโครงสร้างสถาบันฝึกอบรมอาชีพที่ไม่มีประสิทธิภาพ...)

แหล่งที่มา