สัมมนาแก้ไข พ.ร.บ. ทุนฯ เพื่อสร้างแรงขับเคลื่อนใหม่ในการพัฒนาทุนฯ

มีความจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายทุน

กฎหมายทุนเป็นกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่งซึ่งมีความสำคัญ ทางการเมือง และสังคม การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับรากฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติในการก่อสร้าง การคุ้มครอง และพัฒนาเมืองหลวงอย่างใกล้ชิด เพื่อสร้างนโยบาย ความต้องการ และภารกิจต่างๆ ที่กำหนดไว้ในมติของคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโรโดยเร็ว โดยเฉพาะมติหมายเลข 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และเพื่อแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติที่เกิดขึ้นในการก่อสร้าง การคุ้มครอง และพัฒนาเมืองหลวง...

การแก้ไขกฎหมายก่อให้เกิดแรงผลักดันใหม่ต่อการพัฒนากฎหมาย

ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 7 บท 59 มาตรา (เพิ่มขึ้น 3 บท 32 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายทุน พ.ศ. 2555 โดยคง 3 มาตราไว้เท่าเดิม แก้ไขและเพิ่มเติม 18 มาตรา และบัญญัติใหม่ 38 มาตรา)

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 ครั้งที่ 15 หลังจากฟังรายงานและหารือเป็นกลุ่มในช่วงบ่ายของวันที่ 10 พฤศจิกายน โดยทั่วไป สมาชิกสภาแห่งชาติชื่นชมรัฐบาล คณะกรรมการร่างกฎหมาย กระทรวงยุติธรรม กรุงฮานอย และหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ ซึ่งก็คือคณะกรรมการกฎหมายของสมัชชาแห่งชาติ ที่จัดเตรียมเอกสารโครงการกฎหมายทุน (แก้ไข) อย่างละเอียด รอบคอบ และมีคุณภาพ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย และส่งเอกสารดังกล่าวไปยังสมัชชาแห่งชาติล่วงหน้า โดยให้สมาชิกสภาแห่งชาติมีเวลาศึกษาอย่างเต็มที่

สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทุกคนเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว และเห็นชอบกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการสำหรับเมืองหลวง รวมถึงเนื้อหาใหม่เพื่อให้แน่ใจว่าจะตอบสนองข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐในเมืองหลวง

จากการสังเคราะห์ความคิดเห็นที่ได้หารือกันในกลุ่มและในห้องประชุมในสมัยประชุมที่ 6 หน่วยงานประธานและคณะกรรมการร่างกฎหมาย กรุงฮานอยจะปรับปรุงและพัฒนารายงานเกี่ยวกับการรับ การชี้แจง และการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ให้มีคุณภาพสูงสุดเพื่อส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมที่ 7 สร้างฐานทางกฎหมายที่มั่นคง และสร้างแรงผลักดันใหม่ในการสร้าง ปกป้อง และพัฒนาเมืองหลวงในทิศทางที่ครอบคลุมและยั่งยืน สมกับตำแหน่งและบทบาทของเมืองหลวงในกระบวนการพัฒนาประเทศ

ด้วยความหวังว่าผู้อ่านหลายๆ ท่านจะยังคงร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไข) และเห็นด้วยกับประเด็นใหม่ๆ ที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายดังกล่าว ในเช้าวันที่ 21 พฤศจิกายน 2566 หนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและการพัฒนาเมือง ได้จัดการอภิปรายเรื่อง "การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยเงินทุน : สร้างแรงขับเคลื่อนใหม่ให้กับการพัฒนาเงินทุน"

การแก้ไขกฎหมายก่อให้เกิดแรงผลักดันใหม่ต่อการพัฒนากฎหมาย ภาพที่ 2 — ผู้จัดงานมอบดอกไม้ให้แก่วิทยากรที่ร่วมเสวนา “แก้ไขกฎหมายเมืองหลวง : สร้างแรงขับเคลื่อนใหม่ในการพัฒนาเมืองหลวง” ภาพโดย: กง ฟอง

ผู้เข้าร่วมสัมมนา ได้แก่ นางสาววู ทิ ทันห์ ตู หัวหน้าฝ่ายการศึกษาและการเผยแพร่กฎหมาย กรมยุติธรรมฮานอย

วิทยากรที่เข้าร่วมการอภิปราย ได้แก่ ดร. เล ดุย บิ่ญ – ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ ซีอีโอของ Economica Vietnam; ต.ส. Nguyen Ngoc Bich - หัวหน้าฝ่ายกฎหมายบริหาร มหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย; คุณเล จุง เฮียว รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารระบบรถไฟในเมืองฮานอย

ฝ่ายคณะกรรมการจัดงานมีนายเหงียน ซวน ข่านห์ รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและการพัฒนาเมือง พร้อมด้วยหัวหน้า รองหัวหน้า บรรณาธิการ นักข่าว และช่างเทคนิคของหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและการพัฒนาเมือง

การสัมมนาครั้งนี้ยังมีนักข่าวจากหนังสือพิมพ์ภาคกลางและฮานอยเข้าร่วมด้วย

นายเหงียน ซวน ข่านห์ รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมือง กล่าวเปิดงานสัมมนาว่า การแก้ไขกฎหมายทุนปี 2012 เป็นสิ่งจำเป็นในการสถาปนาแนวนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการสร้าง พัฒนา จัดการ และปกป้องทุน ตามมติที่ 15-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาทุนฮานอยถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 โดยมุ่งมั่นที่จะสร้างและพัฒนาทุน "ที่มีวัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย" และเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่พบตั้งแต่มีการบังคับใช้กฎหมายทุนปี 2012

การแก้ไขกฎหมายก่อให้เกิดแรงผลักดันใหม่ต่อการพัฒนากฎหมาย ภาพที่ 3 — นายเหงียน ซวน ข่านห์ รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมือง กล่าวเปิดงานสัมมนา ภาพโดย: กง ฟอง

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ยึดหลักมุมมองที่เป็นแนวทาง 5 ประการ ได้แก่ การสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการสร้างและพัฒนาเมืองหลวงให้เป็นสถาบันอย่างเต็มที่ กำหนดกลไกและนโยบายที่ชัดเจนสำหรับเมืองหลวงเพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคและสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ยึดถือตามกลุ่มนโยบาย 9 กลุ่ม ที่รัฐบาลอนุมัติ ให้รายละเอียดและเป็นรูปธรรมมากที่สุดเท่าที่จะทำได้เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะในกฎหมาย เพื่อนำไปประยุกต์ใช้โดยทันที สืบทอดและพัฒนากฎเกณฑ์ที่มีประสิทธิผลของกฎหมายทุนปี 2555 ที่ได้รับการพิสูจน์แล้วในทางปฏิบัติ ทำให้กลไกและนโยบายเฉพาะถูกกฎหมายโดยนำร่องสำหรับจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางที่เหมาะสมสำหรับเมืองหลวง

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงมีบทบัญญัติที่เป็นก้าวสำคัญหลายประการเพื่อสร้างโอกาสเพื่อการพัฒนาที่มีคุณค่าให้กับฮานอย ตลอดจนมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเชื่อมโยงและการพัฒนาของเขตเมืองหลวง อย่างไรก็ตามการออกกฎหมายไม่ได้อยู่นอกเหนือระบบกฎหมายโดยรวม

การแก้ไขกฎหมายทุนจะต้องตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติ เนื่องจากฮานอยถือเป็นหัวใจของประเทศ คนทุกคนจึงปรารถนาที่จะสร้างและพัฒนาให้สมกับตำแหน่งและบทบาท โดยให้กลายเป็นศูนย์กลางที่สำคัญทางการเมือง วัฒนธรรม และสังคม เป็นเมืองหลวงที่เขียวขจี สะอาด สวยงาม มีอารยธรรม และทันสมัย

การแก้ไขกฎหมายมีประเด็นต่างๆ มากมายที่ถูกหยิบยกขึ้นมา เช่น การกำหนดกฎเกณฑ์ใหม่ๆ เกี่ยวกับการดึงดูดทรัพยากร การลงทุนทางการเงิน การตอบสนองความต้องการขององค์กรภาครัฐ และการพัฒนาเศรษฐกิจของเมืองหลวง การพัฒนา TOD (ระบบขนส่งสาธารณะ) ถือเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดิน พัฒนาเศรษฐกิจ และโครงสร้างพื้นฐานที่ประเทศพัฒนาแล้วหลายแห่งทั่วโลกได้นำไปประยุกต์ใช้ ควบคู่กับการพัฒนาพื้นที่ใต้ดิน พื้นที่สีเขียว พื้นที่จราจร และกฎระเบียบการใช้บุคลากรที่มีความสามารถ ในยุทธศาสตร์การพัฒนาเมืองหลวง...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเร็วๆ นี้ ในการประชุมกลุ่มหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันว่า จำเป็นต้องประกาศใช้กฎหมายทุน (ฉบับแก้ไข) โดยมีเนื้อหาพื้นฐานตามที่รัฐบาลเสนอ เพื่อสร้างพื้นที่เมืองที่มีความทันสมัย ชาญฉลาด เป็นผู้นำและเชื่อมโยงผลกระทบอย่างกว้างขวาง ซึ่งเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาภูมิภาคและประเทศ มุ่งมั่นพัฒนาให้ทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค ตามที่มติของพรรคกำหนด

เพื่อเปิดกว้างช่วยให้ผู้อ่านอภิปราย แบ่งปัน และแสดงความคิดเห็นได้มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อร่างกฎหมายดังกล่าวจะถูกนำไปปรึกษาหารือกับสมาชิกรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 รัฐสภาครั้งที่ 15 หนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและสังคมเมืองเป็นผู้จัดการอภิปรายครั้งนี้

“ในนามของคณะกรรมการจัดงาน ผมขอเปิดการอภิปรายเรื่อง “การแก้ไขกฎหมายเมืองหลวง: การสร้างแรงผลักดันใหม่เพื่อการพัฒนาเมืองหลวง” รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมือง เหงียน ซวน ข่านห์ กล่าวเน้นย้ำ

การปฏิรูปกฎหมายสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาเมือง ภาพที่ 4 — นางสาวหวู่ ถิ ทันห์ ตู หัวหน้าฝ่ายการศึกษาและการเผยแพร่กฎหมาย กรมยุติธรรมฮานอย กล่าวในงานสัมมนา ภาพโดย: กง ฟอง

การสร้างเมืองแห่ง “วัฒนธรรม – อารยะ – ทันสมัย”

เมื่อพูดถึงความจำเป็นในการแก้ไข พ.ร.บ. ทุนมนุษย์ ในครั้งนี้ ดร. เล ดุย บิ่ญ กล่าวว่า พ.ร.บ. ทุนมนุษย์ ปี 2555 ได้รับการบังคับใช้มานานกว่า 10 ปีแล้ว ในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายเมืองหลวง กรุงฮานอยได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญเมื่อไม่นานมานี้ ซึ่งเป็นเรื่องที่น่ายินดีเป็นอย่างยิ่ง มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเมืองหลวงในด้านเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม การศึกษา และอื่นๆ

การแก้ไขกฎหมายทำให้เกิดแรงผลักดันใหม่ต่อการพัฒนากฎหมาย ภาพที่ 5 — ต.ส. Le Duy Binh - ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์; ซีอีโอของ Economica Vietnam กล่าวถึงในงานสัมมนา ภาพโดย: กง ฟอง

อย่างไรก็ตาม หลังจาก 10 ปีผ่านไป ประเทศก็มีทิศทางการพัฒนาใหม่ เมืองหลวงของเราก็มีข้อกำหนดใหม่ ๆ ที่มาจากความเป็นจริง โดยเฉพาะประเด็นเศรษฐกิจ ประเด็นสังคม วิทยาศาสตร์ การศึกษา สุขภาพ ฯลฯ

ในมติที่ 15-NQ/TW โปลิตบูโรยืนยันตำแหน่งเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญเป็นพิเศษ และบทบาทและความต้องการและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยภายในปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 สร้างความก้าวหน้าในการระดมกำลังร่วมอย่างมีประสิทธิภาพ โดยใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของเงินทุน ผสมผสานกับทรัพยากรภายในประเทศและต่างประเทศ สร้างและพัฒนาเมืองหลวงฮานอยให้สมกับเป็นศูนย์รวมทางการเมืองและการบริหารของประเทศ เป็นศูนย์กลางของประเทศอย่างแท้จริง เป็นศูนย์กลางหลักด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษาและการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการบูรณาการระหว่างประเทศ กลายเป็นเมืองอัจฉริยะ ทันสมัย เขียวขจี สะอาด สวยงาม ปลอดภัย และมีความปลอดภัย; พัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และส่งผลกว้างไกลส่งเสริมให้พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นพื้นที่เศรษฐกิจสำคัญของภาคเหนือ และทั้งประเทศพัฒนาไปพร้อมๆ กัน ตอบสนองความคาดหวัง ความไว้วางใจ และความปรารถนาของพรรคทั้งพรรค กองทัพทั้งพรรค และประชาชนทั้งประเทศ เพื่อเมืองหลวงฮานอย

มติที่ 15-NQ/TW ได้กำหนดวัตถุประสงค์ ความต้องการ งาน และแนวทางแก้ไขให้เป็นรูปธรรมและชัดเจนยิ่งขึ้น

นี่เป็นพื้นฐานทางกฎหมายและเงื่อนไขสำคัญในการสร้างแรงผลักดันการพัฒนาเมืองหลวงตั้งแต่ปัจจุบันจนถึงปี 2573 และ 2588 โดยมีแนวทางหลักคือ เมืองหลวงฮานอยเป็นเมืองที่มี “วัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย” สมควรที่จะเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการปกครองของชาติ เป็นศูนย์กลางของประเทศทั้งประเทศ ศูนย์กลางหลักด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษาและการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการบูรณาการระหว่างประเทศ

โดยยึดตามความต้องการในทางปฏิบัติ เราจะสร้างเมืองหลวงฮานอยที่ตอบสนองความคาดหวังของประชาชนในเมืองหลวง ตอบสนองความคาดหวังของประชาชนทั้งประเทศ เนื่องจากเมืองหลวงคือหัวใจของประเทศทั้งประเทศ กฎหมายทุนไม่เพียงแต่ทำหน้าที่เพื่อทุนเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เพื่อเศรษฐกิจของทุนอีกด้วย แต่ยังทำหน้าที่เพื่อการพัฒนาทั้งประเทศอีกด้วย

ดังนั้น กฎหมายทุนจึงจำเป็นต้องมีกลไกใหม่ กลไกพิเศษและโดดเด่น เพื่อเร่งการพัฒนาทุนให้ก้าวหน้าต่อไปอย่างรวดเร็วและยั่งยืนเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

สิ่งเหล่านี้เป็นฐานที่จำเป็นสำหรับร่างกฎหมายทุนแก้ไขฉบับนี้

ตามข้อมูลจาก TS. เหงียน ง็อก บิช หัวหน้าภาควิชากฎหมายปกครอง มหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย แม้ว่าฮานอยจะเป็นเมืองหลวงของหลายประเทศ แต่เนื่องจากมีเอกลักษณ์เฉพาะตัวมาก ฮานอยจึงเป็นเมืองหลวงที่ไม่เพียงแต่เป็นศูนย์กลางทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรมด้วย นางสาวบิชได้ยกคำกล่าวที่ว่า “ถึงจะไม่หอมก็ยังเป็นมะลิ” “ถึงจะไม่สง่างามก็ยังเป็นคนจากจ่างอัน” มาพิสูจน์ว่าเมืองหลวงฮานอยเป็นศูนย์กลางวัฒนธรรมของทั้งประเทศ

ด้วยตำแหน่งพิเศษนี้ ในปี 2543 คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกพระราชกฤษฎีกาเมืองหลวง และในปี 2555 ระเบียบของเมืองหลวงเองก็ถือกำเนิดขึ้น

แต่ประเด็นหนึ่งที่เราต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาในพระราชกฤษฎีกาเงินทุนและกฎหมายเงินทุนปี 2012 ยังคงอยู่ในระดับมุมมองและนโยบาย และยังไม่ถือเป็นกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจง จากกระบวนการนโยบายนั้นไปจนถึงการนำไปปฏิบัติ เราจะต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจง

การแก้ไขกฎหมายก่อให้เกิดแรงผลักดันใหม่ต่อการพัฒนากฎหมาย ภาพที่ 6 — ต.ส. Nguyen Ngoc Bich - หัวหน้าฝ่ายกฎหมายบริหาร มหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย ให้ความเห็นในการอภิปราย ภาพโดย: กง ฟอง

นั่นคือเหตุผลแรกที่ต้องแก้ไขกฎหมายทุน

เหตุผลที่สอง เอกสารทางกฎหมายต้องใช้เวลาในการออก จึงต้องมีการประเมินและทบทวนว่ายังเหมาะสมหรือไม่ เมื่อไม่เหมาะสมแล้วก็ต้องแก้ไข ปริมาณการแก้ไขขึ้นอยู่กับความเหมาะสมของข้อความกับความต้องการในทางปฏิบัติ

“ครั้งนี้เรามักเรียกกฎหมายทุนว่ากฎหมายทุนฉบับแก้ไข แต่จากประสบการณ์ส่วนตัว ฉันคิดว่าสามารถพูดได้ว่านี่คือกฎหมาย “ฉบับใหม่” เพราะมีกฎหมายที่เราไม่ได้กล่าวถึงในเอกสารสองฉบับก่อนหน้านี้ แต่ครั้งนี้กฎหมายทุนได้รวมกฎหมายนี้ไว้ด้วย ซึ่งก็คือกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลในนครฮานอย” ดร.เหงียน ง็อก บิช กล่าว

ต.ส. เหงียน ง็อก บิช เชื่อว่านี่เป็นบทที่สำคัญมากในการทำให้แน่ใจว่ากฎหมายทุนของเราครอบคลุมถึงปัญหาต่างๆ ที่กำลังเกิดขึ้นทั้งหมดที่ฮานอยกำลังเผชิญอยู่

“บางทีวันนี้ อาจมีการส่งระเบียบข้อบังคับในกฎหมายเมืองหลวงฉบับแก้ไขไปยังรัฐสภาแล้ว หากรัฐสภาผ่านกฎหมายนี้ แม้จะเป็นเพียงระเบียบข้อบังคับในกฎหมายเมืองหลวงสำหรับกรุงฮานอยโดยเฉพาะ แต่ถ้าเรารู้ว่าเมื่อใดที่บังคับใช้ กฎหมายนี้จะส่งผลกระทบอย่างมาก และสามารถเปลี่ยนความคิดของรัฐสภา หน่วยงานทุกระดับ และเปลี่ยนความคิดของประชาชนได้ จากนั้นกฎหมายนี้จะกลายเป็นระเบียบข้อบังคับทั่วไปสำหรับทั้งประเทศ” ดร.เหงียน ง็อก บิช กล่าว

“เราเป็นผู้บุกเบิกในการนำกฎระเบียบใหม่มาใช้ เมื่อกฎระเบียบเหล่านั้นผ่านเวลาและได้รับการพิสูจน์ในกรุงฮานอยแล้ว และประสบความสำเร็จ เราจะนำกฎระเบียบเหล่านั้นไปใช้อย่างแพร่หลาย” ดร. เหงียน ง็อก บิช กล่าวเน้นย้ำ

การแก้ไขกฎหมายก่อให้เกิดแรงผลักดันใหม่ต่อการพัฒนากฎหมาย รูปที่ 7 — คุณเล จุง เฮียว รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารรถไฟในเมืองฮานอย กล่าวหารือในการประชุมครั้งนี้ ภาพโดย: กง ฟอง

การแก้ไขกฎหมายทุน: โอกาสอันยิ่งใหญ่ สร้างประโยชน์ให้ฮานอยพัฒนา

นายเล จุง ฮิเออ รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารรถไฟในเมืองฮานอย กล่าวในการสัมมนาว่า โครงการกฎหมายเมืองหลวง (แก้ไข) ปี 2023 ถือเป็นโอกาสอันดีที่จะสร้างข้อได้เปรียบให้กับฮานอยในการพัฒนา ก้าวขึ้นสู่สถานะและตำแหน่งใหม่ ไม่เพียงแต่ในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในภูมิภาคและในโลกด้วย

ในบรรดากลุ่มนโยบายสำคัญ 9 กลุ่มในร่างกฎหมายว่าด้วยเงินทุนฯ (แก้ไข) กลุ่มที่โดดเด่นที่สุดคือกลุ่มนโยบายระดมและใช้ทรัพยากรการเงินและงบประมาณเพื่อพัฒนาเงินทุนฯ อย่างมีประสิทธิผล อนุญาตให้มีการดำเนินการรูปแบบอื่น ๆ ภายใต้ระเบียบปัจจุบัน (PPP, BT, TOD) การจัดการสินทรัพย์สาธารณะและการทดสอบควบคุม การกระจายอำนาจการตัดสินใจด้านการลงทุนอย่างแข็งแกร่งสู่เมือง กฎระเบียบเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์และแรงจูงใจเพื่อดึงดูดนักลงทุน

ตามสถิติ ระบุว่าปัจจุบันเมืองหลวงฮานอยมียานยนต์บนท้องถนนประมาณ 6.4 ล้านคัน (รวมรถจักรยานยนต์ประมาณ 5.6 ล้านคัน และรถยนต์ทุกประเภท 685,000 คัน) ยังไม่รวมถึงรถยนต์จากจังหวัดและเมืองอื่นๆ อีก 1.2 ล้านคันที่ร่วมอยู่ในเมืองหลวง การพัฒนาที่ไม่สมดุลระหว่างยานพาหนะและโครงสร้างพื้นฐานทำให้เกิดภาระเกินพิกัดและการจราจรติดขัดในช่วงชั่วโมงเร่งด่วน ผลที่ตามมาคือมีการปล่อยมลพิษจำนวนมากและก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมต่อเมืองหลวง ดังนั้นในการแก้ไขครั้งนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) จึงมีการกำหนดข้อกำหนดใหม่เกี่ยวกับการพัฒนาเมืองในทิศทางขนส่งสาธารณะ (TOD)

จากกระบวนการวิจัย การทำงาน และการหารือกับผู้เชี่ยวชาญในกระบวนการสร้างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ซึ่งเกี่ยวข้องกับลักษณะเฉพาะของเมืองหลวงฮานอย เราได้กำหนดนิยามของ TOD พร้อมอัตลักษณ์ของเมืองหลวงไว้ดังนี้ "การพัฒนาเมืองในทิศทางของระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) เป็นแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนาเมืองเป็นพื้นฐานสำหรับการวางแผน การก่อสร้างใหม่ และพัฒนาเมือง โดยใช้ศูนย์กลางการจราจรทางรถไฟในเมือง (UR) เป็นจุดรวมตัวสำหรับผู้อยู่อาศัย บริการเชิงพาณิชย์ และสำนักงานที่สามารถเดินไปยังระบบขนส่งสาธารณะได้ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน โครงการสาธารณะ สาธารณสุข ลดการใช้ยานยนต์ส่วนบุคคล ลดการปล่อยมลพิษที่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ควบคู่ไปกับการรักษาและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม"

“ปัจจุบัน เรากำลังดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบรถไฟในเมืองจนถึงปี 2045 ซึ่งจะต้องแล้วเสร็จภายในปี 2035 ซึ่งเป็นงานหนักและเรารู้ดีว่าทรัพยากรสำหรับการลงทุนนั้นมีจำกัด และเราต้องดำเนินการในรูปแบบของเงินกู้ ODA และเมื่อกู้ยืมเงินทุน ODA ก็มีเงื่อนไขมากมายที่เราต้องปฏิบัติตาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรฐานทางเทคนิคและเทคโนโลยีจะต้องมาจากประเทศผู้สนับสนุน ส่งผลให้ระบบรถไฟในเมืองของเรา แต่ละเส้นทางกู้ยืมเงินทุนจากประเทศหนึ่ง บางประเทศใช้มาตรฐานยุโรป บางประเทศใช้มาตรฐานญี่ปุ่น ทำให้เส้นทางรถไฟในเมืองไม่สอดคล้องกัน” นายเล จุง เฮียว กล่าว

การแก้ไขกฎหมายก่อให้เกิดแรงผลักดันใหม่ต่อการพัฒนากฎหมาย ภาพที่ 8 — ผู้บรรยายเห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายทุน

ตามมาตรา 39 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยการเดินรถในเขตเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้มีการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาระบบรถไฟในเขตเมืองให้เป็นไปตาม TOD ด้วยกฎข้อบังคับนี้ TP. ฮานอยสามารถรวบรวมเงินจำนวนมากจากการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการก่อสร้างใต้ดิน และสิทธิการก่อสร้างบนที่สูงในพื้นที่ TOD เพื่อนำไปลงทุนใหม่ในการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองและระบบขนส่งสาธารณะ

นอกจากนี้ ฮานอยยังเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบบางประการในกฎหมายเพื่อเพิ่มมูลค่าที่ได้จากที่ดิน โดยเฉพาะสภาประชาชนฮานอยอนุมัติโครงการจัดเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้พื้นที่ใต้ดินและพื้นที่เหนือศีรษะเพิ่มเติมสำหรับพื้นที่อยู่อาศัยที่มีอยู่แล้วในพื้นที่ TOD ในกรณีที่เจ้าของโครงการร้องขอให้ปรับความสูงและความลึกในการก่อสร้างของโครงการให้เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับมาตรฐานการวางผังสถาปัตยกรรมที่ได้รับการอนุมัติก่อนหน้านี้ และหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจอนุมัติการปรับดังกล่าว...

อ้างอิงจาก phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

แหล่งที่มา