ในยุทธศาสตร์การรักษาความมั่นคงแห่งชาติ ฐานทัพถือเป็นเรื่องที่สำคัญมาก

ประธาน รัฐสภา ประเมินว่าร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้ามีความสำคัญอย่างยิ่งต่อยุทธศาสตร์ในการปกป้องความมั่นคงของชาติ และเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ก็พิสูจน์ให้เห็นชัดเจนยิ่งขึ้น

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ: Trong chiến lược bảo vệ an ninh Tổ quốc, cơ sở là vấn đề rất quan trọng

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขเนื้อหาสำคัญบางประการของร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า (ที่มา: quochoi.vn)

ร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังเข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าได้รับการวิจารณ์เมื่อเร็วๆ นี้ในการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 25 ในช่วงบ่ายของวันที่ 18 สิงหาคม

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบมุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบและเสริมสร้างรากฐาน ทางการเมือง และทางกฎหมาย และอธิบายขอบเขตของร่างกฎหมายให้ละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น

หลีกเลี่ยงการทับซ้อนและซ้ำซ้อนของตำแหน่งและฟังก์ชัน

ในรายงานสรุปที่อธิบาย ยอมรับ และแก้ไขเนื้อหาสำคัญบางประการของร่างกฎหมาย ประธานกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติกล่าวว่า เกี่ยวกับตำแหน่งและหน้าที่ของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า (มาตรา 2) มีความคิดเห็นหลายประการที่แนะนำให้แสดงตำแหน่งและหน้าที่ของกองกำลังนี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อนกับตำแหน่งและหน้าที่ของตำรวจระดับตำบลและกองกำลังบางส่วนที่มีอยู่แล้วในระดับรากหญ้า ความคิดเห็นบางประการแนะนำให้ชี้แจงลักษณะ ระดับ และขอบเขตของการมีส่วนร่วมในการสนับสนุนกองกำลังตำรวจให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้เสนอให้รวมเข้าไว้ในร่างกฎหมายตามมาตรา 2, 3, 4, 5 บทที่ 2 และมาตรา 1 บทที่ 3 ของร่างกฎหมายที่ได้รวมและแก้ไขแล้ว

ส่วนค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติการและอุปกรณ์ของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า (มาตรา 16) ร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดบทบัญญัติทางกฎหมายปัจจุบันที่ผ่านการทดสอบในทางปฏิบัติแล้ว ส่วนแหล่งที่มาของเงินทุนนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้นำความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาพิจารณาในร่างกฎหมาย โดยให้เงินทุนเพื่อประกันการปฏิบัติการและอุปกรณ์ของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าได้รับการรับประกันโดยงบประมาณแผ่นดินและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมมาตามกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ความคิดเห็นอื่นๆ บางส่วนระบุว่า กฎระเบียบที่รัฐบาลกลางจะให้การสนับสนุนในกรณีที่มีปัญหาเรื่องงบประมาณท้องถิ่นนั้น ไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เพราะงบประมาณของแต่ละระดับจะรับประกันภาระการใช้จ่ายของระดับนั้น

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้เสนอให้ยกเลิกบทบัญญัตินี้เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน

ส่วนเรื่องการฝึกอบรมและการสนับสนุนกำลังพลที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า (มาตรา 20) นั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้ระบุชัดเจนว่า กำลังพลที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้าเป็นกำลังพลมวลชนที่เข้าร่วมโดยสมัครใจในขบวนการประชาชนทั้งประเทศเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ โดยมีมวลชนเข้าร่วมโดยสมัครใจ ภายใต้การบริหารจัดการและรัฐบาลรากหญ้าที่รับรองเงินทุนสำหรับการชำระเงินให้กับระบอบการปกครองและนโยบายต่างๆ

หากข้อกำหนด “เข้มงวด” ในกฎหมายว่าด้วยระดับเงินช่วยเหลือรายเดือนและระดับเงินสนับสนุนการประกันสังคมและประกันสุขภาพภาคสมัครใจไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยเฉพาะในท้องถิ่นที่มีปัญหา ทางเศรษฐกิจ และสังคม อาจสร้างแรงกดดันต่องบประมาณของท้องถิ่นที่ยังไม่มีอิสระทางการเงินได้

ส่วนเนื้อหาในส่วนนี้ ในระหว่างขั้นตอนการจัดทำร่างกฎหมายนั้น หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายก็ได้หารือ ขอความเห็น และตกลงให้ท้องถิ่นดำเนินการกำกับดูแลอย่างเปิดเผยตามที่แสดงไว้ในร่างกฎหมาย

ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงได้เสนอให้มีการกำหนดแนวทางที่เปิดเผย เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนรายเดือนปกติ ตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนการประกันสังคมและประกันสุขภาพภาคสมัครใจสำหรับผู้ที่เข้าร่วมในกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ให้เหมาะสมกับสภาพจริงในแต่ละท้องถิ่น และให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ของกฎหมาย

ความสำคัญอย่างยิ่งต่อความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยภายในสถานที่

ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิงห์ ฮิว กล่าวว่า หลังจากให้ความเห็นแล้ว ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับนโยบายในการผ่านร่างกฎหมายดังกล่าว โดยมีเพียงบางประเด็นที่ต้องชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ ระบบการปกครอง และนโยบายของกองกำลังนี้

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho ý kiến tại phiên họp. (Nguồn: quochoi.vn)

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ ฮิว แสดงความคิดเห็นในการประชุม (ที่มา: quochoi.vn)

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

“น้ำที่อยู่ไกลไม่อาจดับไฟที่อยู่ใกล้ได้ ด้วยสถานการณ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในปัจจุบัน ในยุทธศาสตร์เพื่อความมั่นคงของชาติ พื้นฐานถือเป็นประเด็นสำคัญมาก และเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ก็พิสูจน์ให้เห็นชัดเจนยิ่งขึ้น โดยผ่านความเห็นของผู้แทน คณะกรรมการร่างกฎหมายได้ชี้แจงพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมาย” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำและขอให้คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติและหน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาความเห็นของผู้แทนเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับต้นทุนการดำเนินงาน นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เห็นด้วยกับการแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อกำหนดให้งบประมาณแผ่นดินรับประกันต้นทุนการดำเนินงานสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า โดยไม่แยกแยะระหว่างงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในกฎหมาย แต่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐบาล

ส่วนเรื่องระบอบ นโยบายการฝึกฝนและสนับสนุนกำลังนั้น จังหวัดจะสามารถถ่วงดุลได้หรือไม่ ระบอบก็ต้องเป็นอันเดียวกัน ส่วนระดับสูงหรือต่ำก็ขึ้นอยู่กับศักยภาพงบประมาณของท้องถิ่น...

รองประธานรัฐสภาเสนอว่าควรมีการคำนวณเฉพาะเจาะจงเพื่อประมาณและประเมินผลกระทบของนโยบายในการฝึกอบรมและสนับสนุนกำลังพลนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าเมื่อมีการจัดตั้งกำลังพลขึ้นแล้ว จะมีอุปกรณ์ครบครันและเหมาะสม

โดยเน้นย้ำว่ากฎระเบียบว่าด้วยการสนับสนุนและการฝึกอบรมนั้นมีความสำคัญมากและเป็นพื้นฐานในการรับรองเงื่อนไขในการปฏิบัติหน้าที่ของกองกำลังนี้ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung ยังได้เสนอให้ทบทวนและชี้แจงกฎระเบียบว่าด้วยระบอบและนโยบายสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าอีกด้วย

ในช่วงสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong ได้ขอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบประสานงานกันเพื่อทบทวนและเสริมสร้างพื้นฐานทางการเมืองและทางกฎหมาย ความสอดคล้องกับมาตรา 46 ของรัฐธรรมนูญ และอธิบายขอบเขตของร่างกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น

รองประธานรัฐสภาเน้นย้ำว่านี่คือกองกำลังท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและรับประกันโดยงบประมาณแผ่นดินบนพื้นฐานของการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจของประชาชน ดังนั้นร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องชี้แจงสถานะทางกฎหมายของกองกำลังนี้

พร้อมกันนี้ ยังต้องให้ความสำคัญในการทบทวนตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ และระเบียบเพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของกำลังดังกล่าว ให้มีคำอธิบายที่น่าเชื่อถือ ระบุหน้าที่ให้ชัดเจน พร้อมทั้งทบทวนหลักเกณฑ์การคัดเลือกบุคคลเข้าทำงานเป็นกำลังความมั่นคงและรักษาความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า

ส่วนเรื่องงบประมาณและเงื่อนไขการค้ำประกัน รองประธานรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการคลัง และกระทรวงมหาดไทย เพื่อคำนวณการจัดองค์กรบุคลากรและประมาณการงบประมาณค้ำประกันประจำปีเพื่อรายงานต่อรัฐสภาโดยเฉพาะ

แหล่งที่มา