ในยุทธศาสตร์การรักษาความมั่นคงแห่งชาติ ฐานทัพถือเป็นเรื่องที่สำคัญมาก

ประธาน รัฐสภา ประเมินว่าร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้ามีความสำคัญอย่างยิ่งต่อยุทธศาสตร์ในการปกป้องความมั่นคงของชาติ และเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นล่าสุดหลายครั้งก็พิสูจน์ให้เห็นชัดเจนยิ่งขึ้น

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ: Trong chiến lược bảo vệ an ninh Tổ quốc, cơ sở là vấn đề rất quan trọng

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขเนื้อหาสำคัญหลายประการของร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า (ที่มา: quochoi.vn)

ร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าได้รับการวิจารณ์เมื่อเร็วๆ นี้ในคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภา สมัยที่ 25 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 18 สิงหาคม

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบมุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบและเสริมสร้างรากฐาน ทางการเมือง และกฎหมาย และอธิบายขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมายให้ละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น

หลีกเลี่ยงการทับซ้อนและซ้ำซ้อนของตำแหน่งและฟังก์ชัน

ในรายงานสรุปที่อธิบาย ยอมรับ และแก้ไขเนื้อหาสำคัญบางประการของร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติกล่าวว่า เกี่ยวกับสถานะและหน้าที่ของกองกำลังที่มีส่วนร่วมในการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า (มาตรา 2) หลายฝ่ายมีความเห็นเสนอให้แสดงสถานะและหน้าที่ของกองกำลังนี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อไม่ให้ซ้ำซ้อนกับสถานะและหน้าที่ของตำรวจระดับตำบลและกองกำลังที่มีอยู่บางส่วนในระดับรากหญ้า บางฝ่ายมีความเห็นเสนอให้ชี้แจงลักษณะ ระดับ และขอบเขตของการมีส่วนร่วมในการสนับสนุนกองกำลังตำรวจ

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้เสนอให้บรรจุร่างกฎหมายตามมาตรา 2, 3, 4, 5 บทที่ 2 และมาตรา 1 บทที่ 3 ซึ่งร่างกฎหมายดังกล่าวได้บรรจุและแก้ไขแล้ว

ในส่วนของค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัสดุอุปกรณ์สำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า (มาตรา 16) ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับสืบทอดบทบัญญัติทางกฎหมายปัจจุบันที่ผ่านการทดสอบในทางปฏิบัติแล้ว ในส่วนของแหล่งที่มาของเงินทุน โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติได้กำหนดแนวทางต่อไปนี้ไว้ในร่างกฎหมาย: เงินทุนสำหรับปฏิบัติการและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัสดุอุปกรณ์สำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้านั้น ได้รับการรับประกันโดยงบประมาณแผ่นดินและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมได้ตามกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ความคิดเห็นอื่นๆ กล่าวว่า การกำหนดว่าหากงบประมาณท้องถิ่นมีปัญหา รัฐบาลกลางจะให้การสนับสนุนนั้น ขัดแย้งกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เพราะงบประมาณของแต่ละระดับจะทำหน้าที่รองรับภาระการใช้จ่ายของระดับนั้นๆ

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัตินี้เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน

ส่วนเรื่องการฝึกอบรมและการสนับสนุนกำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า (มาตรา 20) นั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้ระบุชัดเจนว่า กำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า คือ กำลังพลมวลชนที่เข้าร่วมโดยสมัครใจในขบวนการประชาชนทั้งมวลเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ โดยมีมวลชนเข้าร่วมโดยสมัครใจ ภายใต้การบริหารจัดการและรัฐบาลรากหญ้ารับรองงบประมาณเพื่อจ่ายสำหรับระบอบการปกครองและนโยบายต่างๆ

หากกฎเกณฑ์ “เข้มงวด” ในกฎหมายว่าด้วยระดับการอุดหนุนรายเดือนและระดับการประกันสังคมและประกันสุขภาพภาคสมัครใจไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยเฉพาะในท้องถิ่นที่มีปัญหา ทางเศรษฐกิจ และสังคม อาจสร้างแรงกดดันต่องบประมาณของท้องถิ่นที่ยังไม่มีความเป็นอิสระทางการเงินได้

ส่วนเนื้อหาในส่วนนี้ในระหว่างดำเนินการจัดทำร่างกฎหมาย หน่วยงานจัดทำกฎหมายก็ได้หารือ ขอความเห็น และตกลงให้ท้องถิ่นกำกับดูแลอย่างเปิดเผยตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย

ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอให้มีการกำกับดูแลอย่างเปิดเผยเพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนรายเดือนปกติ กำหนดระดับการสนับสนุนเงินสมทบประกันสังคมและประกันสุขภาพสมัครใจสำหรับผู้ที่เข้าร่วมกองกำลัง เพื่อรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงในแต่ละท้องถิ่น และให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของกฎหมาย

ความสำคัญอย่างยิ่งต่อความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยภายในสถานที่

ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue กล่าวแสดงความคิดเห็นในการประชุมว่า จากความคิดเห็นต่างๆ ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับนโยบายการผ่านร่างกฎหมาย โดยมีเพียงบางประเด็นเท่านั้นที่ต้องชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ ระบบ และนโยบายของกองกำลังนี้

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho ý kiến tại phiên họp. (Nguồn: quochoi.vn)

ประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ แสดงความคิดเห็นในการประชุม (ที่มา: quochoi.vn)

ประธานรัฐสภายังได้ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

“น้ำที่อยู่ไกลไม่อาจดับไฟที่อยู่ใกล้ได้ ด้วยสถานการณ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในปัจจุบัน พื้นฐานในยุทธศาสตร์เพื่อความมั่นคงของชาติจึงเป็นประเด็นสำคัญยิ่ง และเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ได้พิสูจน์ให้เห็นชัดเจนยิ่งขึ้น จากความเห็นของผู้แทน คณะกรรมการร่างกฎหมายได้ชี้แจงพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมาย” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติย้ำ และขอให้คณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติและหน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาความเห็นของผู้แทนเพื่อพัฒนาร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับต้นทุนการดำเนินงาน นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เห็นด้วยกับการแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อกำหนดให้งบประมาณแผ่นดินรับรองต้นทุนการดำเนินงานของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า โดยไม่แยกแยะระหว่างงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในกฎหมาย แต่ให้อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐบาล

ส่วนเรื่องระบอบการปกครอง นโยบายการฝึกฝนและการสนับสนุนกำลังพลนั้น จังหวัดจะสามารถถ่วงดุลได้หรือไม่ ระบอบการปกครองก็ต้องเป็นระบอบเดียวกัน ส่วนระดับสูงหรือต่ำก็ขึ้นอยู่กับขีดความสามารถด้านงบประมาณของท้องถิ่น...

รองประธานรัฐสภาเสนอว่าจำเป็นต้องมีการคำนวณเฉพาะเจาะจงเพื่อประมาณและประเมินผลกระทบของนโยบายในการฝึกอบรมและสนับสนุนกองกำลังนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าเมื่อมีการจัดตั้งกองกำลังแล้ว จะมีอุปกรณ์ที่ครบครันและเหมาะสม

โดยเน้นย้ำว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการสนับสนุนและการฝึกอบรมมีความสำคัญมากและเป็นพื้นฐานในการรับรองเงื่อนไขในการปฏิบัติหน้าที่ของกองกำลังนี้ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung ยังได้เสนอให้ทบทวนและชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบและนโยบายสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าอีกด้วย

เมื่อสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong ขอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบประสานงานกันในการทบทวนและเสริมสร้างพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมาย ความสอดคล้องกับมาตรา 46 ของรัฐธรรมนูญ และอธิบายขอบเขตของร่างกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติย้ำว่านี่คือพลังรากหญ้าที่จัดตั้งขึ้นโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และได้รับการรับรองโดยงบประมาณแผ่นดินบนพื้นฐานของการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจของประชาชน ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องชี้แจงสถานะทางกฎหมายของพลังนี้ให้ชัดเจน

พร้อมกันนี้ ยังต้องให้ความสำคัญในการทบทวนตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ และเพิ่มเติมระเบียบอำนาจหน้าที่ของกำลังพลดังกล่าว ให้มีคำอธิบายที่น่าเชื่อถือและภารกิจที่ชัดเจน พร้อมทั้งทบทวนหลักเกณฑ์การคัดเลือกบุคลากรเข้าร่วมกองกำลังรักษาความมั่นคงและรักษาความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า

ในส่วนของเงื่อนไขงบประมาณและการค้ำประกัน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการคลัง และกระทรวงมหาดไทย เพื่อคำนวณการจัดระบบเงินเดือนและประมาณการงบประมาณค้ำประกันรายปีเพื่อรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยเฉพาะ

แหล่งที่มา