เป้าหมายการเติบโตของ GDP เวียดนามสำหรับปี 2024: โอกาสมากมายท่ามกลางความท้าทาย

ในการให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์แบงกิ้งไทมส์ในช่วงต้นปีใหม่ รองศาสตราจารย์ ดร. หว่าง วัน กวง สมาชิก สภาแห่งชาติ และสมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภาแห่งชาติ กล่าวว่า รากฐานการพัฒนาในปี 2023 และโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ จะช่วยให้เราบรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP ที่ 6 ถึง 6.5% ในปี 2024...

ปี 2023 เป็นปีที่ยากลำบากและท้าทายอย่างยิ่ง แต่การเติบโต ทางเศรษฐกิจ ตลอดทั้งปียังคงสูงถึง 5.05% ซึ่งอยู่ในระดับสูงที่สุดในภูมิภาคและของโลก… คุณประเมินผลลัพธ์เหล่านี้อย่างไร?

รองศาสตราจารย์ ดร. ฮว่าง วัน เกือง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา

ก่อนอื่นต้องกล่าวว่า ปี 2023 เป็นปีที่ทั่ว โลก เผชิญกับ "อุปสรรค" หลายประการ ส่งผลให้การเติบโตทางเศรษฐกิจโลกช้าลงและต่ำกว่าเป้าหมายที่คาดการณ์ไว้มาก "อุปสรรค" ที่ทั่วโลกเผชิญคือภาวะเงินเฟ้อสูง ซึ่งทำให้หลายประเทศและตลาดสำคัญต้องใช้นโยบายขึ้นอัตราดอกเบี้ยเพื่อต่อสู้กับเงินเฟ้อ การขึ้นอัตราดอกเบี้ยจะลดการลงทุนและเพิ่มต้นทุนของเงินทุน เงินเฟ้อสูงยังทำให้ความต้องการทั่วโลกลดลงอย่างมากในปี 2023 ส่งผลให้ดัชนีความเท่าเทียมกันของกำลังซื้อ (PMI) สำหรับภาคการผลิตในภูมิภาคส่วนใหญ่ต่ำมาก ซึ่งบ่งชี้ว่าภาคการผลิตไม่ได้เติบโตเนื่องจากขาดตลาดสินค้า เศรษฐกิจของเวียดนามเปิดกว้างมาก ดังนั้นเมื่อเศรษฐกิจโลกเผชิญกับความยากลำบาก มันจึงส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของเรา อย่างไรก็ตาม ความสำเร็จของเวียดนามเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความสามารถของเราในการรับมือกับ "อุปสรรค" นี้ ในฐานะประเทศที่พึ่งพาการนำเข้าและส่งออกอย่างมาก เมื่อเงินเฟ้อทั่วโลกสูงขึ้น โดยเฉพาะในตลาดส่งออกหลัก มันจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อเงินเฟ้อภายในประเทศ ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่เรียกว่าเงินเฟ้อจากการนำเข้า ในบริบทนี้ เราต้องจัดสรรทรัพยากรเพื่อต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อ แม้จะต้องเสียสละการเติบโตทางเศรษฐกิจเพื่อควบคุมมันก็ตาม เรารู้กันดีว่าการใช้มาตรการดังกล่าวจะจำกัดและบั่นทอนการลงทุน ซึ่งจะขัดขวางการเติบโตทางเศรษฐกิจ

แต่ภายใต้สถานการณ์ที่ยากลำบากเช่นนี้ เรายังคงบรรลุอัตราการเติบโตที่ 5.05% เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่ 6.5% แม้ว่าจะยังไม่ถึง แต่ก็ถือเป็นความพยายามอย่างมาก ในขณะที่ประเทศส่วนใหญ่ในโลกมีอัตราการเติบโตต่ำมาก เช่น สหรัฐอเมริกาอยู่ที่ประมาณ 2.4% และยุโรปอยู่ที่มากกว่า 1%... อัตราการเติบโต 5.05% นั้นสูงที่สุดในภูมิภาคและในโลก แต่ที่สำคัญกว่านั้น การเติบโต 5.05% นี้อยู่บนพื้นฐานของอัตราการเติบโตในปี 2022 ที่ 8% ซึ่งยากกว่าประเทศที่มีอัตราการเติบโตต่ำในปี 2022 มาก นอกจากนี้ เรายังประสบความสำเร็จอย่างแท้จริงในการต่อต้าน "กระแสต่อต้าน" ของแนวโน้มเงินเฟ้อทั่วโลก ในขณะที่เศรษฐกิจหลักส่วนใหญ่ เช่น สหรัฐอเมริกาและยุโรป ประสบกับอัตราเงินเฟ้อสูง ทำให้หน่วยงานกำหนดนโยบายการเงินต้องขึ้นอัตราดอกเบี้ยซ้ำแล้วซ้ำเล่า เวียดนามกลับสวนทางกับแนวโน้มนี้ โดยเป็นหนึ่งในประเทศบุกเบิกที่ลดอัตราดอกเบี้ยถึงสี่ครั้ง ผลที่ตามมาคือ อัตราเงินเฟ้อในปี 2023 อยู่ในระดับต่ำมาก เพียง 3.25% เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่ 4.5% ความสำเร็จอีกประการหนึ่งคือ ในขณะที่หนี้สาธารณะและหนี้ภาคเอกชนทั่วโลกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว หนี้สาธารณะของเวียดนามกลับลดลงอย่างมาก ในปี 2023 อัตราส่วนหนี้สาธารณะต่ำกว่า 40% ของ GDP ซึ่งต่ำมากเมื่อเทียบกับขีดจำกัดที่ปลอดภัยที่ 60% เป็นที่น่าสังเกตว่าหนี้สาธารณะลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นถึงความสำเร็จอย่างมากในการควบคุมความมั่นคงทางการเงินของประเทศ นอกจากนี้ ในปี 2023 เราได้บริหารจัดการอัตราแลกเปลี่ยนอย่างมีประสิทธิภาพและยืดหยุ่น ส่งผลให้ค่าเงินมีเสถียรภาพและสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนต่างชาติ ในการลงทุนในเวียดนาม นี่เป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้แม้ในบริบทโลกที่ท้าทายในปี 2023 การลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนามยังคงเพิ่มขึ้น ตัวชี้วัดอื่นๆ แสดงให้เห็นถึงการเติบโตที่ดี และตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจมหภาคยังคงมีเสถียรภาพ อันดับเครดิตของเวียดนามในปี 2023 ดีขึ้นเป็นแนวโน้มที่มีเสถียรภาพ ในขณะที่บางประเทศประสบกับความเสื่อมถอย ความสำเร็จนี้เกิดขึ้นได้จากการดำเนินนโยบายการคลังและนโยบายการเงินที่มีประสิทธิภาพสูงเพื่อรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค นโยบายการคลังที่มั่นคงและนโยบายการเงินที่ยืดหยุ่นนี้เองที่สร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค และเป็นแรงผลักดันให้เกิดการเติบโตในภาคส่วนอื่นๆ นอกจากความสำเร็จแล้ว ในความคิดของคุณ ข้อบกพร่องและข้อจำกัดใดบ้างที่สร้าง "อุปสรรค" ขัดขวางการเติบโตในปีที่ผ่านมา และเราจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขอย่างไรในปีที่จะมาถึง? จริงอยู่ที่เราประสบความสำเร็จ แต่เมื่อมองย้อนกลับไป เรายังเห็นข้อบกพร่องและจุดอ่อนมากมายที่ต้องได้รับการแก้ไข จุดอ่อนที่เห็นได้ชัดที่สุดในปัจจุบันคือการลดลงอย่างมากของศักยภาพและความสามารถของธุรกิจ ธุรกิจต่างๆ ไม่มีทรัพยากรหรือเงินสำรองเพียงพอสำหรับการลงทุน แม้กระทั่งในปัจจุบันที่สินเชื่อหาได้ง่ายและค่อนข้างถูก ธุรกิจก็ไม่สามารถดูดซับสินเชื่อเพื่อการลงทุนได้ เพราะขาดทิศทางการพัฒนาธุรกิจและตลาด... นี่เป็นความท้าทายสำหรับเราในปี 2024 คือการออกแบบนโยบายเพื่อสนับสนุนธุรกิจอย่างต่อเนื่อง เพราะการเติบโตและการพัฒนาของเศรษฐกิจขึ้นอยู่กับว่าธุรกิจจะสามารถฟื้นตัวและก้าวผ่านอุปสรรคได้หรือไม่ จุดอ่อนอีกประการหนึ่งคือ เศรษฐกิจเวียดนามพึ่งพาการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อย่างมาก ธุรกิจในประเทศส่วนใหญ่มีส่วนร่วมในขั้นตอนที่มีมูลค่าเพิ่มต่ำ ส่งผลให้ผลิตภาพต่ำ เราจำเป็นต้องปรับโครงสร้างภาคธุรกิจและปรับโครงสร้างการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ การดึงดูด FDI ต้องอยู่บนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรม โอกาสในปี 2024 เปิดกว้างสำหรับเราในการเข้าสู่อุตสาหกรรมไฮเทค เช่น เซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ หากเรามีกลยุทธ์ที่เหมาะสมและสามารถคว้าโอกาสจากคลื่นการลงทุนใหม่ในอุตสาหกรรมเหล่านี้ เราคาดว่าจะสร้างโอกาสสำหรับการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น อีกประเด็นหนึ่งคือ ความต้องการของตลาดยังคงยากลำบากมาก เพื่อกระตุ้นความต้องการ เราจำเป็นต้องใช้สองแนวทาง ประการแรก คือ การเพิ่มการลงทุนภาครัฐอย่างต่อเนื่อง เพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเพื่อลดต้นทุนการเชื่อมต่อและต้นทุนโลจิสติกส์ และเพิ่มการดึงดูดการลงทุนทั้งในและต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องขยายไปสู่พื้นที่ใหม่ของการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะการลงทุนภาครัฐในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับนวัตกรรมและเศรษฐกิจดิจิทัล ประการที่สอง เราต้องดำเนินการตามนโยบายกระตุ้นความต้องการของผู้บริโภคอย่างต่อเนื่อง ผ่านโครงการสนับสนุนด้านภาษี การลดภาษีมูลค่าเพิ่ม การส่งเสริมสภาวะที่เอื้อต่อการฟื้นตัวของธุรกิจ การสร้างงาน การดำเนินนโยบายปฏิรูปเงินเดือนใหม่ การเพิ่มรายได้ให้กับภาครัฐ ฯลฯ เพื่อกระจายไปยังภาคส่วนอื่นๆ ในขณะเดียวกัน เราต้องดำเนินนโยบายประกันสังคมเพื่อเพิ่มรายได้ให้กับกลุ่มเปราะบาง สร้างแหล่งรายได้เพิ่มเติมเพื่อกระตุ้นความต้องการของผู้บริโภคต่อไป จุดอ่อนอีกประการหนึ่งในปี 2023 คือแนวโน้มของเจ้าหน้าที่ที่จะหลีกเลี่ยงและปัดความรับผิดชอบ นี่เป็นอุปสรรคไม่เพียงแต่ในภาครัฐเท่านั้น แต่ยังสร้างผลกระทบเชิงลบและขัดขวางการพัฒนาของภาคเอกชนด้วย ดังนั้น ในปี 2024 เราต้องเร่งการปฏิรูปสถาบันและขจัดอุปสรรคเพื่อเอาชนะสถานการณ์นี้ ผมเชื่อว่านี่จะเป็นหนึ่งในจุดเน้นของการปฏิรูปสถาบัน แต่ยังเป็นแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำเพื่อกระตุ้นให้เจ้าหน้าที่คิดอย่างกล้าหาญ ลงมือทำอย่างเด็ดขาด และมีความกระตือรือร้นและสร้างสรรค์… ดังที่ระบุไว้ในข้อสรุปหมายเลข 14 ของ คณะกรรมการกรมการ เมือง เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนา ในการประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 6 ที่ผ่านมา สภาได้ผ่านมติกำหนดเป้าหมายการเติบโตของ GDP ในปี 2024 ไว้ที่ 6-6.5% ขณะที่ควบคุมอัตราเงินเฟ้อไว้ที่ประมาณ 4-4.5% คุณคิดว่าเราจะบรรลุเป้าหมายนี้ได้หรือไม่? องค์กรระหว่างประเทศต่างคาดการณ์ว่าในปี 2024 เศรษฐกิจโลกจะยังคงเผชิญกับความยากลำบาก และการเติบโตจะต่ำกว่าปี 2023 ดังนั้น อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกในปี 2024 จึงคาดการณ์ว่าจะอยู่ที่เพียง 2-3% เท่านั้น เศรษฐกิจหลักอื่นๆ ก็คาดการณ์ว่าจะลดลงเช่นกัน เช่น สหรัฐอเมริกา ซึ่งคาดว่าจะอยู่ที่ 2.4% ในปี 2023 และเพียง 1.5% ในปี 2024; ญี่ปุ่น ซึ่งคาดว่าจะอยู่ที่ 2% ในปี 2023 และเพียงประมาณ 1% ในปี 2024; และจีน ซึ่งคาดว่าจะเติบโต 5.2% ในปี 2023 และเพียง 4% ในปี 2024... จีน ซึ่งเป็นประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลก มีผลกระทบโดยตรงอย่างมากต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนาม ดังนั้นจึงเห็นได้ชัดว่า สภาวะเศรษฐกิจโลกที่ไม่เอื้ออำนวยจะสร้างความท้าทายมากมายต่อเศรษฐกิจของเวียดนาม ด้วยเหตุนี้ การบรรลุเป้าหมาย 6-6.5% จึงต้องใช้ความพยายามอย่างมาก และยังคงเป็นไปได้เนื่องจากมีปัจจัยหลายประการ ประการแรก หากปี 2023 เป็นปีที่ทั่วโลกเผชิญกับความยากลำบาก เช่น เงินเฟ้อและความขัดแย้งทางการเมือง สิ่งเหล่านี้จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อประเทศของเรา ภายในประเทศ เราก็กำลังเผชิญกับช่วงเวลาที่ยากลำบากหลังจากต่อสู้กับการระบาดของโควิด-19 ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อธุรกิจในช่วงต้นปี 2023 สถานการณ์หนี้พันธบัตรทำให้ธุรกิจจำนวนมากมีความเสี่ยงต่อการผิดนัดชำระหนี้ และกรณีของธนาคาร SCB ก็ส่งผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจ... อย่างไรก็ตาม ในปี 2024 ปัจจัยที่ไม่เอื้ออำนวยในบริบทโลกและภายในประเทศจะลดลง การคาดการณ์เศรษฐกิจโลกแสดงให้เห็นว่าอัตราเงินเฟ้อในตลาดหลักส่วนใหญ่กำลังลดลง และอัตราดอกเบี้ยก็ลดลงเช่นกัน… สิ่งนี้จะช่วยให้เราไม่ต้องกังวลเกี่ยวกับเงินเฟ้อที่เกิดจากการนำเข้าอีกต่อไป ทำให้เราสามารถจัดสรรทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อจัดลำดับความสำคัญของการลงทุนและการเติบโตได้

ประการที่สอง ในประเทศ แม้ว่าธุรกิจต่างๆ จะเผชิญกับความยากลำบาก แต่ภัยคุกคามต่างๆ เช่น หนี้สิน/การล้มละลาย และความไม่มั่นคงในระบบการเงินนั้นดีขึ้นและอยู่ในสถานการณ์ที่ดีขึ้น การคาดการณ์การเติบโตของการลงทุนในปี 2024 มีแนวโน้มที่จะทรงตัวและดีกว่าปี 2023 ที่จริงแล้ว อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามตั้งแต่ปี 2023 จนถึงปัจจุบันนั้นค่อนข้างดี โดยไตรมาสที่ 1 อยู่ที่ 3.41% ไตรมาสที่ 2 อยู่ที่ 4.25% ไตรมาสที่ 3 อยู่ที่ 4.57% และไตรมาสที่ 4 อยู่ที่ 6.72% ดังนั้น บริบทภายในประเทศและระดับโลกในปี 2024 จึงมีแนวโน้มที่ดีกว่าปี 2023 ทำให้เกิดความคาดหวังว่าการเติบโตในปี 2024 จะดำเนินต่อไปบนพื้นฐานของปี 2023 และเราจะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ นอกจากนั้น เรายังเห็นโอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ สำหรับเวียดนาม เช่น การลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การดึงดูดบริษัทขนาดใหญ่ในด้านเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม ฯลฯ หากเราคว้าโอกาสนี้ไว้ได้ในปี 2024 เราจะไม่เพียงแต่สร้างการเปลี่ยนแปลงในตำแหน่งและความคาดหวังในอนาคตของเราเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ จะเปิดโอกาสการพัฒนาเชิงคุณภาพให้กับเศรษฐกิจในอนาคต ในบริบทนี้ คุณมีข้อเสนอแนะอะไรบ้างสำหรับการบริหารนโยบายการเงินเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตในปี 2024? ปี 2024 จะมีปัจจัยหลายอย่างที่เอื้อต่อการดำเนินนโยบายการเงินที่มั่นคงกว่าปี 2023 เนื่องจากแรงกดดันด้านเงินเฟ้อและอัตราแลกเปลี่ยนจะลดลงในปี 2024 และอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ในปัจจุบันก็อยู่ในระดับต่ำ บนพื้นฐานของอัตราดอกเบี้ยต่ำ เราจึงคาดการณ์ได้ว่าในปี 2024 อัตราดอกเบี้ยจะยังคงอยู่ในระดับที่เหมาะสม ไม่สูงเกินไปจนส่งผลกระทบต่อเป้าหมายในการสนับสนุนธุรกิจ ดังนั้น นโยบายการเงินในปี 2024 จำเป็นต้องมุ่งไปสู่การขยายตัวที่ยืดหยุ่น แต่ระมัดระวัง... ในบริบทที่ธุรกิจยังขาดทรัพยากรและศักยภาพที่เพียงพอในการสร้างการเติบโตที่มั่นคง และธุรกิจจำนวนมากอยู่ในภาวะหนี้สินคงค้าง หรือแม้แต่หนี้เสีย และไม่มีหลักประกันอีกต่อไป... ธนาคารที่ให้สินเชื่อจำเป็นต้องเปลี่ยนไปใช้วิธีการจัดการและการกำกับดูแลแบบใหม่: การตรวจสอบกระแสเงินสดตามโครงการและกิจกรรมที่ต้องการเงินทุน แทนที่จะพิจารณาจากปัจจัยในอดีตของธุรกิจ สำหรับอัตราแลกเปลี่ยน ปี 2024 จะมีความท้าทายมากกว่าปี 2023 เพราะเมื่อเราคาดหวังว่าเศรษฐกิจจะฟื้นตัว ดุลการค้าระหว่างการส่งออกและการนำเข้าก็จะเปลี่ยนแปลงไปด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่เศรษฐกิจฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง ความต้องการนำเข้าจะค่อนข้างสูง ดังนั้นการขาดดุลการค้าอาจไม่ได้เป็นบวกมากนัก ในกรณีนั้น เงินสำรองระหว่างประเทศอาจเป็นปัจจัยที่ต้องพิจารณาเพื่อจัดการนโยบายการเงินอย่างยืดหยุ่น อัตรา แลกเปลี่ยนที่ยืดหยุ่นแต่มีเสถียรภาพ โดยไม่ส่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของนักลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะที่เรากำลังดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศอย่างแข็งขัน ขอบคุณครับ!