จีนมุ่งแสวงหาความพึ่งตนเองด้านอาหาร

มาย เควน

จีนกำลังขยาย พื้นที่เพาะปลูก เนื่องจากสงครามในยูเครนส่งผลกระทบต่อการส่งออกธัญพืช ส่งผลให้ราคาอาหารทั่วโลกพุ่งสูงเป็นประวัติการณ์

ภาพ: ซินหัว

ในช่วงทศวรรษ 1990 เลสเตอร์ บราวน์ นักวิชาการชาวอเมริกันได้ตีพิมพ์บทความในนิตยสาร World Watch ชื่อว่า “Who Will Feed China?” ซึ่งแสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการขาดแคลนอาหารในจีนแผ่นดินใหญ่ จากนั้นปักกิ่งจึงเริ่มรณรงค์อย่างจริงจังเพื่อปรับปรุงความสามารถในการพึ่งพาตนเองด้านอาหารของประเทศ ในปี 1998 สถานการณ์ได้เปลี่ยนไปเมื่อมีการใช้มาตรการปฏิรูปมากเกินไปจนทำให้ผลผลิตทางการเกษตรเพิ่มขึ้นเกินกว่าที่จำเป็น ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ที่มีอุปทานล้นตลาด ในเวลานี้ จีนกำลังพิจารณานโยบายใหม่ในการคืนพื้นที่เกษตรกรรมให้กับป่า

นับตั้งแต่ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงเข้ารับตำแหน่งในปี 2013 นโยบาย “จากฟาร์มสู่ป่า” มีความสำคัญมากขึ้น เนื่องจากการพัฒนาสีเขียวถือเป็นหนึ่งในกลยุทธ์สำคัญของจีนท่ามกลางการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทั่วโลก แต่เมื่อไม่นานมานี้ นโยบาย “คืนพื้นที่เกษตรกรรมสู่ป่า” ที่ปักกิ่งส่งเสริมมาตลอด 20 ปีที่ผ่านมา ดูเหมือนจะเปลี่ยนไป โดยคำขวัญเช่น “คืนพื้นที่เกษตรกรรมสู่ป่า” กลายเป็นกระแสนิยม นอกจากนี้ คลิปวิดีโอการเปลี่ยนสวนสาธารณะและป่าเป็นพื้นที่เกษตรกรรมยังแพร่ระบาดบนแพลตฟอร์มออนไลน์ในประเทศอีกด้วย

เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม สี จิ้นผิงได้ตรวจสอบทุ่งข้าวสาลีในมณฑลเหอเป่ย (ภาพถ่าย) คณะผู้แทนยังรวมถึงไฉ ฉี สมาชิกคณะกรรมการ โปลิตบูโรถาวร ซึ่งรับผิดชอบด้านความมั่นคงทางอาหารของชาติ นักวิเคราะห์เชื่อว่าการตรวจสอบครั้งนี้ทำให้ประเด็นด้านอาหารมีบทบาทสำคัญมากสำหรับปักกิ่ง ตามรายงานของนิกเคอิ เป้าหมายในการเพิ่มผลผลิตอาหารอาจได้รับการตัดสินใจในเดือนมีนาคม เมื่อนายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียงส่งรายงานการทำงานของรัฐบาลไปยังการประชุมประจำปีของสภาประชาชนแห่งชาติ ในรายงาน นายกรัฐมนตรีหลี่ยืนยันว่านโยบายการรับประกันพื้นที่เกษตรกรรมจะช่วยเพิ่มกำลังการผลิตธัญพืชในประเทศเป็น 50 ล้านตัน เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องตัดไม้ทำลายป่าจำนวนมากเพื่อเพาะปลูก จีนยังต้องการเกษตรกรจำนวนมากอีกด้วย เงื่อนไขนี้ยังสอดคล้องกับนโยบายปัจจุบันของปักกิ่งในการส่งเสริมให้คนหนุ่มสาวเริ่มต้นธุรกิจในพื้นที่ชนบทท่ามกลางแรงกดดันด้านการจ้างงานที่เพิ่มขึ้น

ความต้องการตกอยู่ที่สหรัฐอเมริกาและยูเครน

หลังจากเข้าร่วมองค์การการค้าโลกในปี 2544 จีนมีการเติบโต ทางเศรษฐกิจ อย่างรวดเร็วเนื่องจากได้เร่งเปลี่ยนผ่านจากเศรษฐกิจเกษตรกรรมไปเป็นเศรษฐกิจอุตสาหกรรม แต่ด้วยปัจจัยภายนอก เช่น สงครามในยูเครนและพันธมิตรนานาชาติที่นำโดยสหรัฐฯ ต่อต้านจีน นักวิชาการในแผ่นดินใหญ่กล่าวว่าปักกิ่งต้องดำเนินการ โดยถือว่าความสามารถในการพึ่งพาตนเองด้านอาหารมีความสำคัญพอๆ กับความสามารถในการพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยี

เป็นที่ทราบกันดีว่าก่อนสงครามจะปะทุขึ้น ยูเครนเป็นผู้ส่งออกเมล็ดทานตะวันรายใหญ่ที่สุดในโลก และจีนเป็นผู้นำเข้าเมล็ดพันธุ์ชนิดนี้จากเคียฟเป็นจำนวนมาก นอกจากนี้ ยูเครนยังจัดหาข้าวโพดให้จีนมากกว่า 80% ของการนำเข้าทั้งหมด ตั้งแต่ปี 2021 จีนเริ่มเพิ่มการนำเข้าข้าวโพดจากสหรัฐฯ ตามข้อตกลงกับรัฐบาลของอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เพื่อยุติสงครามการค้า ปัจจุบัน ผู้นำเข้าข้าวโพดรายใหญ่สามอันดับแรกของจีนคือ สหรัฐฯ บราซิล และยูเครน

นอกจากข้าวโพดแล้ว จีนยังต้องพึ่งพาการนำเข้าถั่วเหลืองจากสหรัฐอเมริกาและบราซิลถึง 85% ของความต้องการทั้งหมด นอกจากธัญพืชหลักแล้ว ปักกิ่งยังเพิ่มการนำเข้าเนื้อสัตว์เนื่องจากรายได้ของประชาชนดีขึ้นและการบริโภคอาหารแบบ “ตะวันตก” มากขึ้น คาดว่าการนำเข้าเนื้อหมูของจีนจะเพิ่มขึ้นเกือบ 4% ในปีนี้จากปี 2022 เป็น 2.2 ล้านตัน เนื่องมาจากความต้องการของผู้บริโภคที่เพิ่มขึ้นหลังจากข้อจำกัดจาก COVID-19 สิ้นสุดลง

จีนยืนกรานว่าตนเองมีระดับความพอเพียงด้านอาหารสูงเพียงพอ แต่ปักกิ่งยังคงต้องพึ่งพาสหรัฐฯ อย่างมากในการจัดหาเสบียง ซึ่งไม่น่าจะเปลี่ยนแปลงได้ในเร็วๆ นี้ แม้ว่าจีนจะเร่งตัดไม้ทำลายป่าเพื่อเพาะปลูกและเพิ่มผลผลิตธัญพืชก็ตาม นอกจากนี้ ยังเกิดคำถามว่าปักกิ่งพร้อมที่จะจัดหาอาหารเพียงพอหรือไม่ หากความตึงเครียดเรื่องช่องแคบไต้หวันปะทุขึ้น

ลิงค์ที่มา