โรงเรียนชายแดน-'บ้านร่วม' ยังคับแคบ (ตอนที่ 1)

ปัจจุบันระบบโรงเรียนประจำและกึ่งประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยซึ่งเป็น “บ้านร่วม” ของนักเรียนชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ชายแดนยังคงคับแคบ ไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการดูแลและบ่มเพาะความฝันทางปัญญาของเด็กๆ ชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ชายแดนได้

เลขาธิการ โตแลม ยืนยันว่า “การสร้างโรงเรียนไม่เพียงแต่จะมอบสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่ดีขึ้นให้กับเด็กๆ เท่านั้น แต่ยังมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายระยะยาวในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คนในพื้นที่ชายแดนอีกด้วย...”

โรงเรียนประจำพบว่าการดำเนินหน้าที่ "ประจำ" เป็นเรื่องยาก

ม้งเลโอเป็นชุมชนชายแดนที่ยากต่อการเข้าถึงของจังหวัด เซินลา แม้จะไม่ได้รวมเข้ากับชุมชนอื่น ๆ แต่ม้งเลโอมีพื้นที่ธรรมชาติมากกว่า 37,575 เฮกตาร์ ในขณะที่ประชากรมีจำนวนไม่มาก ปัจจุบันชุมชนทั้งหมดมี 780 ครัวเรือน ประกอบด้วย 5 กลุ่มชาติพันธุ์ ได้แก่ ไทย ม้ง คอมู ลาว และกิญ อาศัยอยู่ใน 13 หมู่บ้าน

ท่ามกลางปัญหา ทางเศรษฐกิจ และ สังคมหลายประการ งบประมาณแผ่นดินจึงเป็นทรัพยากรหลักในการลงทุนด้าน การศึกษา ในเมืองเลโอ เนื่องจากไม่มีโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย โรงเรียนประจำประถมศึกษาและมัธยมศึกษาเมืองเลโอสำหรับชนกลุ่มน้อยจึงเป็น "บ้าน" ร่วมกันของเด็กๆ ชนกลุ่มน้อยในพื้นที่มาเป็นเวลาหลายปีแล้ว

ครูโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาชนกลุ่มน้อยเมืองเลโอ จังหวัดซอนลา ต้อนรับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ในพิธีเปิดภาคเรียนปีการศึกษา 2568-2569 - ภาพ: โรงเรียนเมืองเลโอ

นายโล วัน ธู รักษาการผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาเมืองเลโอ กล่าวว่า โรงเรียนแห่งนี้มีนักเรียนเฉลี่ยมากกว่า 800 คน ตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ถึงมัธยมศึกษาปีที่ 3 ในแต่ละปี เนื่องจากชุมชนมีขนาดใหญ่ ประชากรกระจายตัวอยู่ทั่วไป และสิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียนยังไม่เพียงพอ ดังนั้น นอกจากโรงเรียนหลักในหมู่บ้านเหลียงแล้ว โรงเรียนยังคงมีโรงเรียนสาขาอีก 5 แห่ง โดยโรงเรียนที่ใกล้ที่สุดอยู่ห่างออกไปประมาณ 10 กิโลเมตร และโรงเรียนที่ไกลที่สุดอยู่ห่างออกไปประมาณ 30 กิโลเมตร

“การจราจรติดขัด นักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 และ 2 ในหมู่บ้านที่อยู่ห่างไกลจากศูนย์กลางจะถูกจัดให้เรียนในสถานที่แยกกัน ตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 เป็นต้นไป นักเรียนจะกลับไปโรงเรียนประจำหลัก” นายธูกล่าว

คุณธู เปิดเผยว่า การดำเนินการจัดกลุ่มนักเรียนแต่ละโรงเรียนและการจัดนักเรียนให้มาเรียนที่โรงเรียนประจำกลาง ทำให้มีความต้องการนักเรียนประจำจำนวนมาก แต่โรงเรียนยังไม่สามารถบรรลุเป้าหมายจำนวนนักเรียนประจำ ในปีการศึกษา 2568-2569 โรงเรียนมีนักเรียน 880 คน โดย 577 คนเป็นนักเรียนประจำ และในปีการศึกษา 2567-2568 โรงเรียนมีนักเรียน 836 คน โดย 538 คนเป็นนักเรียนประจำ

โดยเฉลี่ยแล้วมีนักเรียนประมาณ 300 คนต่อปีการศึกษาที่ไม่ได้รับประโยชน์จากนโยบายหอพัก จึงเป็นอุปสรรคสำคัญต่อเส้นทางอาชีพการศึกษาของเทศบาลเมืองเหมื่องเลี่ยว ซึ่งเป็นเมืองที่ยากจน ปัจจุบัน รายได้เฉลี่ยต่อหัวของเทศบาลเมืองแม้เพิ่มขึ้น 17.1 ล้านดอง เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2563 แต่กลับเพิ่มขึ้นเพียง 27.6 ล้านดองต่อคนต่อปีเท่านั้น อัตราครัวเรือนยากจนยังคงคิดเป็น 43.04% ของจำนวนครัวเรือนทั้งหมด ไม่รวมครัวเรือนที่เกือบยากจน

นักเรียนทุกระดับชั้นที่โรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาชนกลุ่มน้อยเมืองเลโอ จังหวัดซอนลา เปิดภาคเรียนปีการศึกษา 2568-2569 - ภาพ: โรงเรียนเมืองเลโอ

ไม่เพียงแต่ในเมืองเลโอ จังหวัดเซินลาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงชุมชนชายแดนหลายแห่งทั่วประเทศ เนื่องจากไม่มีโรงเรียนสำหรับชนกลุ่มน้อย โรงเรียนสำหรับชนกลุ่มน้อยจึงต้องมีโรงเรียนประจำ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบ กลไก และนโยบายการดำเนินงานของโรงเรียนสำหรับชนกลุ่มน้อยมีความแตกต่างจากโรงเรียนสำหรับชนกลุ่มน้อย ซึ่งส่งผลกระทบต่อกิจกรรมของโรงเรียนและสิทธิของนักเรียนที่ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายโรงเรียนประจำ

ตามรายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) เกี่ยวกับการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66/2025/ND-CP (แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/2016/ND-CP) นักเรียนทั้งจากโรงเรียนสำหรับชนกลุ่มน้อยและชนกลุ่มน้อยได้รับอนุญาตให้เรียน พักอาศัย และทำงานที่โรงเรียน และได้รับประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนการเรียนรู้ของรัฐ แต่ในอัตราที่แตกต่างกัน ดังนั้น งบประมาณเฉลี่ยของนักเรียนในโรงเรียนสำหรับชนกลุ่มน้อยจึงอยู่ที่ประมาณ 23 ล้านดองต่อปีการศึกษา ในขณะที่โรงเรียนสำหรับชนกลุ่มน้อยอยู่ที่ประมาณ 16 ล้านดองต่อนักเรียนต่อปีการศึกษาเท่านั้น

ห้องเรียนที่โรงเรียนประถมและมัธยมศึกษาเมืองเลโอ จังหวัดซอนลา - ภาพ: โรงเรียนเมืองเลโอ

ไม่แข็งแกร่งพอที่จะให้ความฝันบินไปไกล

จากรายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม พบว่าใน 248 ตำบลชายแดนหลังการปรับปรุง ปัจจุบันมีนักเรียนประมาณ 625,255 คน ที่กำลังศึกษาอยู่ในโรงเรียนทั่วไป 956 แห่ง โดยนักเรียน 332,019 คนมีความต้องการเรียนแบบประจำและแบบกึ่งประจำ คิดเป็นร้อยละ 53.1 ของจำนวนนักเรียนทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน 248 ตำบลเหล่านี้มีโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย DTBT เพียงประมาณ 160 แห่ง (คิดเป็นประมาณ 16.7% ของจำนวนโรงเรียนทั้งหมด) โรงเรียนเหล่านี้สามารถรองรับนักเรียนประจำได้เพียง 51,131 คน (คิดเป็นประมาณ 8.18% ของจำนวนนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายทั้งหมดในตำบลชายแดน)

นอกจากนี้ ใน 248 ตำบล ปัจจุบันมีโรงเรียนมัธยมศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยจำนวน 22 แห่ง มีนักเรียน 7,644 คน คิดเป็นเพียงร้อยละ 2.3 ของจำนวนโรงเรียนทั้งหมด และร้อยละ 1.2 ของจำนวนนักเรียนมัธยมศึกษาในพื้นที่

เมื่อรวมโรงเรียนทั้ง 2 ประเภทแล้ว พื้นที่ชายแดนทางบกในปัจจุบันมีนักเรียนประจำและกึ่งประจำเพียงเกือบ 59,000 คนเท่านั้น ซึ่งหมายความว่ายังมีนักเรียนที่ต้องการแต่ไม่ได้อยู่ประจำและกึ่งประจำอีกประมาณ 273,000 คน และยังต้องเดินทางไปกลับบนถนนขรุขระทุกวันเพื่อไปโรงเรียนเพื่อบ่มเพาะความฝันแห่งความรู้

จากผลการสำรวจข้อมูลเศรษฐกิจและสังคมครั้งที่ 3 ของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่ม (ประกาศโดยกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568) พบว่าระยะทางเฉลี่ยจากบ้านถึงโรงเรียนของนักเรียนชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ชายแดนในระดับประถมศึกษาอยู่ที่ 2.6 กิโลเมตร และระดับมัธยมศึกษาอยู่ที่ 4.7 กิโลเมตร ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของนักเรียนชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่ม ระยะทางจากบ้านถึงโรงเรียนนั้นไกลเกินไป ทำให้นักเรียนชนกลุ่มน้อยเข้าถึงบริการทางการศึกษาของรัฐได้จำกัด

ที่น่าสังเกตก็คือ ในชุมชนชายแดนส่วนใหญ่บนแผ่นดินใหญ่ไม่มีโรงเรียนมัธยมศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อย และโรงเรียนมัธยมศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยเหล่านี้ถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อทำหน้าที่เป็นโรงเรียนประจำเท่านั้น โรงเรียนหลายแห่งซึ่งออกแบบมาเพื่อ "รับนักเรียน" ไว้เฉพาะในช่วงเวลาเรียน กลับต้อง "รับ" หน้าที่เป็นโรงเรียนประจำแทน เนื่องจากมีสิ่งอำนวยความสะดวกทางกายภาพที่ไม่เพียงพอและคุณภาพต่ำ

ห้องประชุมนักเรียนโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาชนกลุ่มน้อยเมืองเลโอ จังหวัดเซินลา - ภาพ: โรงเรียนเมืองเลโอ

เมื่อกลับไปที่โรงเรียนประถมและมัธยมศึกษาเมืองเลโอ จังหวัดเซินลา เราจะเห็นสิ่งนี้ได้ชัดเจนยิ่งขึ้น ตามรายงานเลขที่ 208/BC-BTTH&THCSML ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2568 ปัจจุบันโรงเรียนมีห้องเรียน 47 ห้อง แบ่งเป็นห้องเรียนแบบแข็ง 22 ห้อง และห้องเรียนแบบกึ่งแข็ง 25 ห้อง ห้องประชุมสภาโรงเรียนได้ใช้ประโยชน์จากโรงอาหารของโรงเรียนประถมหลังจากการควบรวมกิจการ ยังไม่มีห้องเรียนแบบใช้งานหรือห้องเรียนวิชาใดๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โรงเรียนกำลังขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับนักเรียนประจำอย่างมาก ปัจจุบันโรงเรียนมีนักเรียนประจำ 577 คน แต่มีห้องพักสำหรับนักเรียนเพียง 28 ห้อง เฉลี่ย 20.6 คนต่อห้อง ส่วนห้องอาหารและห้องครัวก็มีเพียง 2 ห้องเช่นกัน

โรงเรียนมีบุคลากรและครูทั้งหมด 55 คน แต่มีห้องบริการสาธารณะเพียง 19 ห้อง ซึ่ง 4 ห้องยืมมาจากนักเรียน ระบบน้ำสำหรับกิจกรรมประจำและโรงเรียนยังไม่เสถียร และไม่มีระบบน้ำสะอาดตามที่กำหนดไว้

ตามประกาศกรมการเมืองหมายเลข 81-TB/TW ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2568 จังหวัดเซินลาได้เสนอให้ก่อสร้างโรงเรียนประจำระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา 13 แห่ง ใน 13 ตำบลชายแดน ได้แก่ มวงเลโอ, สบคอป, มวงลาน, เชียงกุง, มวงหุ่ง, เชียงกุง, เฟิงปัน, เยนเซิน, เฟิงคอย, ลองเฟิง, ลองซับ, เชียงเซิน และซวนญา โดยจะมีการสร้างโรงเรียนใหม่ 11 แห่ง, โรงเรียน 2 แห่งจะได้รับการปรับปรุงและพัฒนา, งบประมาณที่ใช้ไปทั้งหมด 2,696 พันล้านดอง

นี่คือความเป็นจริงที่เกิดขึ้นในโรงเรียนมัธยมศึกษาของชนกลุ่มน้อยส่วนใหญ่ในพื้นที่ชายแดนบนแผ่นดินใหญ่ รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุว่า สภาพทางวัสดุและเทคนิคของโรงเรียนมัธยมศึกษาใน 248 ตำบลชายแดนบนแผ่นดินใหญ่ยังคงยากลำบาก ขาดแคลนอย่างมาก และยากที่จะจัดหาบริการการศึกษา การเรียนประจำ และการเรียนแบบกึ่งประจำสำหรับนักเรียน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อัตราการสร้างห้องเรียนแบบสำเร็จรูปในพื้นที่ชายแดนต่ำที่สุดในประเทศ ยังคงมีห้องเรียนชั่วคราว ห้องเรียนยืม ห้องเรียนที่สร้างจากไม้ไผ่และมุงจากอยู่เป็นจำนวนมาก ห้องเรียนและอุปกรณ์การเรียนแบบประจำและกึ่งประจำของนักเรียนจำนวนมากยังไม่มีหรือไม่มีเลย แต่คุณภาพเมื่อเทียบกับมาตรฐานที่กำหนดนั้นต่ำมาก

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว โปลิตบูโรได้ตกลงกันในนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างโรงเรียนประจำระดับต่างๆ สำหรับโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาใน 248 ตำบลชายแดนทางบก ตามประกาศหมายเลข 81-TB/TW ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2568 ถือเป็นการตัดสินใจที่ทันท่วงที มีมนุษยธรรม และมีกลยุทธ์ เป็นขั้นตอนที่เป็นระบบซึ่งดำเนินการตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกลเพื่อรองรับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงในสถานการณ์ใหม่

ในพิธีเปิดการก่อสร้างโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตำบลซีปาฟิน จังหวัดเดียนเบียน เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เลขาธิการโตลัม กล่าวว่า “การสร้างโรงเรียนไม่เพียงแต่เพื่อให้เด็กๆ มีสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่ดีขึ้นเท่านั้น แต่ยังมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายระยะยาวในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในพื้นที่ชายแดน มีส่วนร่วมในการรักษาอธิปไตยเหนือดินแดนของชาติตั้งแต่รากฐาน ซึ่งก็คือประชาชน ชุมชนที่ผูกพันกับผืนดิน กับป่า กับชายแดน และสถานที่สำคัญ”

จากการสำรวจของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม พบว่าเพื่อให้มั่นใจว่านักเรียนในพื้นที่ชายแดนจะได้รับการเรียนรู้และใช้ชีวิตอย่างมีคุณภาพ จำเป็นต้องลงทุนสร้างห้องเรียนภาคทฤษฎีเพิ่มเติมอีก 6,116 ห้อง และห้องเรียนวิชาต่างๆ อีก 6,692 ห้อง หอพักนักเรียน 7,982 แห่ง ห้องครัว 765 แห่ง พื้นที่เก็บของในครัว 706 แห่ง ห้องอาหาร 843 ห้อง ห้องพักนักเรียน 976 ห้อง ห้องประชุมรวม 791 ห้อง บ้านวัฒนธรรม 656 หลัง และห้องพักสำหรับครูอย่างเป็นทางการ 3,413 ห้อง

ที่มา: https://baolangson.vn/truong-hoc-vung-bien-ngoi-nha-chung-van-con-chat-hep-bai-1-5059721.html