โรงเรียนชายแดน - ขยายการรู้หนังสือของชาวที่สูง (ตอนที่ 2)

ควบคู่ไปกับนโยบายสนับสนุนการศึกษาใหม่ๆ มากมายที่ออกใหม่ การลงทุนในการสร้างโรงเรียนประจำหลายระดับสำหรับชนกลุ่มน้อยจะช่วยขยายการรู้หนังสือในพื้นที่ชายแดนภูเขา

นายกรัฐมนตรี ได้เริ่มดำเนินการเร่งด่วนเพื่อสร้างโรงเรียนประจำข้ามระดับให้กับ 248 ตำบลชายแดน โดยขั้นตอนแรกคือให้แล้วเสร็จและเริ่มก่อสร้างโรงเรียน 100 แห่งภายในปี 2568 (อย่างช้าที่สุดจะเริ่มใช้งานได้ในปีการศึกษา 2569-2570)

“การรักษา” นักเรียนให้เดินทางสู่ความรู้

ในปีการศึกษา 2568-2569 เชา อา โตน เกิดในปี 2557 เป็นคนกลุ่มชาติพันธุ์เดา เป็นนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 6B โรงเรียนมัธยมศึกษาประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยข่านซวน จังหวัด กาวบั่ง อา โตน เป็นหนึ่งในนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 6B จากหมู่บ้านกาวโล ซึ่งเป็นหมู่บ้านชายแดน ห่างจากใจกลางตำบลข่านซวนประมาณ 30 กิโลเมตร ริมถนนในป่า

ถึงแม้จะเป็นปีแรกของการเรียนชั้นประถมศึกษาและเป็นโรงเรียนประจำ แต่เชา อา ตัน ก็ไม่ได้แปลกใจเลย เพราะเขาคุ้นเคยกับสภาพแวดล้อมแบบประจำมาตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 5 ตอนที่เขาเรียนอยู่ที่โรงเรียนประถมคานห์ซวนสำหรับชนกลุ่มน้อย ปีการศึกษา 2567-2568

“ตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ถึงชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 ฉันเรียนที่โรงเรียนประจำหมู่บ้าน (โรงเรียน Ca Lo, โรงเรียนประถม Khanh Xuan - Pv) พอขึ้นชั้นประถมศึกษาปีที่ 5 ฉันต้องไปเรียนที่โรงเรียนประจำ” เจ้า อา ตัน เล่าให้ฟัง

เจ้าอาต้นเล่าว่า การเรียน การใช้ชีวิต การกินอยู่ และการได้เพลิดเพลินกับนโยบายสนับสนุนการเรียนของรัฐ เป็นแรงผลักดันสำคัญที่ทำให้เขามุ่งมั่นเรียนให้เก่ง แต่ต้นก็ยังไม่มั่นใจว่าจะเรียนต่อในระดับมัธยมปลายหรือไม่

“ทางชุมชนไม่มีโรงเรียนประจำที่เชื่อมระหว่างโรงเรียนมัธยมต้นกับโรงเรียนมัธยมปลาย ดังนั้นพอผมจบมัธยมต้น ผมคงต้องเดินทางไกลขึ้นอีกหน่อยเพื่อไปเรียนต่อมัธยมปลาย ครอบครัวผมยังยากจนอยู่มาก” เอ ต้น เล่าให้ฟัง

โรงเรียนมัธยมศึกษา Khanh Xuan สำหรับชนกลุ่มน้อย จังหวัด Cao Bang จัดหลักสูตรฝึกอบรมทักษะการใช้ชีวิตในโรงเรียนประจำให้กับนักเรียนเมื่อวันที่ 15 กันยายน 2568

การแบ่งปันของเจ้าอาต้นนั้น ก็เป็นสถานการณ์ของนักเรียนส่วนใหญ่จากหมู่บ้านกาโล ซึ่งเป็นหมู่บ้านที่ยังคงอยู่ในสถานการณ์ "4 ไม่" คือ ไม่มีถนน ไม่มีไฟฟ้า ไม่มีน้ำประปา และไม่มีสัญญาณโทรศัพท์ ทั้งหมู่บ้านมี 34 ครอบครัว (กลุ่มชาติพันธุ์เต๋า 100%) ซึ่งทุกครอบครัวล้วนเป็นครอบครัวที่ยากจน

ความยากจนฉุดรั้งการศึกษาในหมู่บ้านกาโล ดังที่นายเชา วัน ซาง หัวหน้าหมู่บ้านกาโลกล่าวไว้ เด็กๆ ในหมู่บ้านส่วนใหญ่เรียนจบชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 3 แล้วจึงออกจากโรงเรียน แม้แต่ลูกสาวของเขาซึ่งเรียนอยู่ชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 8 ที่โรงเรียนมัธยมศึกษาชนกลุ่มน้อยคานห์ซวน ก็ต้องออกจากโรงเรียนเช่นกันและอยู่บ้านเพื่อช่วยเหลือครอบครัวตั้งแต่ภาคเรียนที่สองของปีการศึกษา 2566-2567

Road to Ca Lo village, Khanh Xuan commune, Cao Bang Province - ภาพถ่าย: Thuy Hong

เพื่อจำกัดสถานการณ์การออกจากโรงเรียนกลางคันของนักเรียนในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชายแดนอันเนื่องมาจากสภาพ เศรษฐกิจ ของครอบครัวที่ยากลำบาก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ได้มีการออกและบังคับใช้นโยบายต่างๆ เพื่อสนับสนุนนักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายสนับสนุนนักเรียนและโรงเรียนมัธยมศึกษาในตำบลและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 66/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มีนาคม 2568 (แทนที่พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 116/2016/ND-CP)

ตามรายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) ระบุว่า เมื่อดำเนินนโยบายนี้ นักเรียนที่เรียนในโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการศึกษา ซึ่งเทียบเท่ากับเงินงบประมาณเฉลี่ย 23 ล้านดองต่อปีการศึกษา ส่วนนักเรียนที่เรียนในโรงเรียนสำหรับชนกลุ่มน้อยจะได้รับเงินงบประมาณเฉลี่ยประมาณ 16 ล้านดองต่อนักเรียนต่อปีการศึกษา

แต่หลังจากปีการศึกษาแต่ละปี แต่ละระดับชั้น จำนวนนักเรียนในโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำก็ยังคง "ลดลง" อยู่บ้าง ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรของรัฐที่ลงทุนให้กับนักเรียนแต่ละคนในแต่ละปีการศึกษาเท่านั้น แต่ยังทำให้อาชีพการศึกษาในพื้นที่สูงและพื้นที่ชายแดนยังคงยากลำบากพอๆ กับการปีนเขาในฤดูฝนอีกด้วย

ความยากจนกำลังฉุดรั้งการศึกษาในหมู่บ้าน Ca Lo ตำบล Khanh Xuan จังหวัด Cao Bang - ภาพ: Thuy Hong

ยกระดับมาตรฐานครูเพื่อพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ชายแดน

ในบรรดาสาเหตุหลายประการที่พบสำหรับนักเรียนในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชายแดนที่ไม่สำเร็จการศึกษา คือการขาดแคลนโรงเรียนประจำแบบข้ามระดับ โดยเฉพาะโรงเรียนประจำแบบข้ามระดับทั้งสามระดับ ข้อมูลจากกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม พบว่าใน 248 ตำบลชายแดนบนแผ่นดินใหญ่ ปัจจุบันมีโรงเรียนทั่วไป 956 แห่ง ซึ่งมีเพียงประมาณ 110 แห่งที่เป็นโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาแบบข้ามระดับ และ 4 แห่งเป็นโรงเรียนมัธยมศึกษาแบบข้ามระดับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน 248 ตำบลชายแดนบนแผ่นดินใหญ่ ปัจจุบันไม่มีโรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายสามระดับ ดังนั้น การดำเนินการอย่างรวดเร็วในการก่อสร้างโรงเรียนประจำหลายระดับสำหรับชนกลุ่มน้อยในพื้นที่นี้จึงเป็นทางออกที่มีประสิทธิภาพในการ "รักษา" นักเรียนไว้

การดำเนินการตามนโยบายของกรมการเมือง ตามประกาศกรมการเมืองที่ 81-TB/TW ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2568 นายกรัฐมนตรีเป็นประธานการประชุมกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง นายกรัฐมนตรีได้เริ่มดำเนินการเร่งด่วนในการก่อสร้างโรงเรียนประจำข้ามระดับให้กับ 248 ตำบลชายแดน โดยมีเป้าหมายเร่งด่วนคือให้แล้วเสร็จและเริ่มการก่อสร้างโรงเรียน 100 แห่งภายในปี 2568 (ใช้งานอย่างช้าในปีการศึกษา 2569-2570) จากนั้นจะขยายไปยังพื้นที่ชายแดนทั้งหมดบนที่ดิน

มุมหนึ่งของหมู่บ้าน Ca Lo ชุมชน Khanh Xuan จังหวัด Cao Bang - ภาพถ่าย: Thuy Hong

ตามแผนของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม การลงทุนในโรงเรียนประจำสำหรับนักเรียนชาติพันธุ์ระดับต่าง ๆ จำนวน 248 แห่งในเขตปกครองตนเองชายแดนบนแผ่นดินใหญ่ จะตอบสนองความต้องการด้านการศึกษา การเรียนประจำ และการเรียนกึ่งประจำของนักเรียนจำนวน 625,255 คนได้อย่างครบถ้วนและสอดคล้องกัน ขณะเดียวกัน จะจัดหาครูที่เหมาะสมและเพียงพอ เพื่อให้มั่นใจว่าครูจะได้รับคุณภาพและสวัสดิการที่เหมาะสมในสภาพแวดล้อมใหม่

เห็นได้ชัดว่านี่เป็นทั้งโอกาสและความท้าทายสำหรับภาคการศึกษาในการพัฒนาคุณภาพการศึกษาในพื้นที่ชายแดน โดยเฉพาะอย่างยิ่งคุณภาพของครู ในความเป็นจริง บุคลากรทางการศึกษาในพื้นที่นี้ในปัจจุบันไม่เพียงแต่ขาดแคลนด้านปริมาณ แต่ยังมีคุณภาพต่ำเมื่อเทียบกับข้อกำหนดของพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2568

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อควบคุมนโยบายการสนับสนุนอาหารกลางวันสำหรับนักเรียนระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาในชุมชนชายแดน ร่างดังกล่าวระบุว่านักเรียนระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาในชุมชนชายแดน โดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติหรือทะเบียนบ้าน จะได้รับเงินสนับสนุนเดือนละ 450,000 ดอง และข้าวสาร 8 กิโลกรัม เป็นเวลาสูงสุด 9 เดือนต่อปีการศึกษา ส่วนนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ที่เป็นชนกลุ่มน้อยและเรียนภาษาเวียดนามก่อนเข้าเรียน จะได้รับเงินสนับสนุนเพิ่มอีก 1 เดือน ร่างกฎหมายนี้กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของกระทรวงยุติธรรมก่อนนำเสนอต่อรัฐบาล

เมื่อกลับไปที่โรงเรียนประถมและมัธยมศึกษาเมืองเลโอ จังหวัดเซินลา เราจะเห็นสิ่งนี้ได้ชัดเจนยิ่งขึ้น ตามรายงานเลขที่ 208/BC-BTTH&THCSML ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2568 โรงเรียนได้รับมอบหมายงาน 59 ตำแหน่ง แต่มีจำนวนบุคลากรเพียง 55 คน ปัจจุบันโรงเรียนยังขาดผู้บริหาร 1 คน และครู 3 คน รวมถึงครูภาษาอังกฤษระดับประถมศึกษา 1 คน

ปัจจุบัน อัตราส่วนครูต่อห้องเรียนของโรงเรียนยังต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนด โดยเฉพาะในระดับมัธยมศึกษา ตามกฎระเบียบปัจจุบัน โรงเรียนมัธยมศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยได้รับอนุญาตให้มีครูได้สูงสุด 2.2 คนต่อห้องเรียน แต่ปัจจุบันโรงเรียนประถมและมัธยมศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยเมืองเลโอมีอัตราส่วนครูต่อห้องเรียนเพียง 1.78 คนเท่านั้น

ตามกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2568 ครูระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา และมัธยมศึกษาตอนปลาย ต้องมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีหรือสูงกว่าในสาขาการฝึกอบรมที่เหมาะสมกับวิชานั้นๆ อย่างไรก็ตาม ในบรรดาครู 49 คนที่รับผิดชอบการสอนที่โรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาเมืองเล้า ยังคงมีครูประถมศึกษา 2 คนที่มีวุฒิการศึกษาระดับกลาง และครูมัธยมศึกษา 1 คนที่มีวุฒิการศึกษาระดับอุดมศึกษา

นี่เป็นสถานการณ์ที่พบได้บ่อยในโรงเรียนส่วนใหญ่ในพื้นที่ชายแดนบนบก จากรายงานของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ในปีการศึกษา 2567-2568 ใน 248 ตำบลชายแดน มีครูอนุบาล 9,867 คน ครูประถมศึกษา 20,919 คน จำนวนครูที่ขาดแคลนตามมาตรฐานจำนวนครู 1,043 คน ในระดับมัธยมศึกษา มีครู 13,489 คน จำนวนครูที่ขาดแคลนตามมาตรฐานจำนวนครู 1,218 คน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม พบว่าในเขตพื้นที่ชายแดน การกระจายตัวของครูมีความไม่เท่าเทียมกัน หลายเขตพื้นที่ห่างไกลยังคงขาดแคลนครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวิชาเฉพาะ เช่น ภาษาอังกฤษ เทคโนโลยีสารสนเทศ ดนตรี และศิลปกรรม

“ครูสอนภาษาต่างประเทศ โดยเฉพาะครูที่รู้ภาษาจีน ลาว และเขมร แทบจะไม่มีเลยหรือหายากมากในชุมชนชายแดน เนื่องจากขาดการฝึกอบรมหรือนโยบายการรับสมัครที่เหมาะสม” กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าว

นี่เป็นประเด็นที่ภาคการศึกษาต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษในการดำเนินนโยบายเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับระบบโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ชายแดน เพื่อให้มั่นใจว่าโรงเรียนและนักเรียนในพื้นที่ใด จะต้องมีครูประจำอยู่ในห้องเรียน เมื่อมีการสร้างหรือปรับปรุงใหม่ ใน "บ้านพักอาศัย" เหล่านั้น จะต้องมี "แม่" ซึ่งนอกจากความรักและความรับผิดชอบแล้ว จะต้องมีความสามารถในการดูแล อบรมสั่งสอน และขยายการศึกษาในพื้นที่ชายแดนด้วย

ควบคู่กับการสร้างโรงเรียน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการวิจัยและเสนอนโยบายที่ให้ความสำคัญเป็นพิเศษเพื่อดึงดูด ใช้งานอย่างมั่นคง และปรับปรุงคุณภาพครูที่ทำงานระยะยาวในอำเภอชายแดน ได้แก่ นโยบายเงินช่วยเหลือพิเศษ การสนับสนุนที่อยู่อาศัยสาธารณะ การจัดและการหมุนเวียนแกนนำและครู และการสร้างเงื่อนไขเพื่อการพัฒนาอาชีพ...

ที่มา: https://baolangson.vn/truong-hoc-vung-bien-noi-dai-con-chu-vung-cao-bai-2-5059724.html