จากอ่างเก็บน้ำใต้ดินหางต้า สู่แนวคิดใหม่ในการควบคุมอุทกภัยในเขตเมือง

อ่างเก็บน้ำใต้ดินที่ตลาดหางดาไม่ใช่แค่โครงการควบคุมน้ำท่วมเท่านั้น จากที่นี่ ฮานอยกำลังทดลองใช้วิธีการใหม่ นั่นคือ การจัดการน้ำฝนเชิงรุกโดยอาศัยพื้นที่กักเก็บน้ำ เชื่อมโยงการแก้ปัญหาฉุกเฉินเข้ากับวิสัยทัศน์การพัฒนาเมืองในระยะยาว

ภาพประกอบ

โครงการเล็ก แต่ความกดดันสูง

การก่อสร้างอ่างเก็บน้ำใต้ดินในบริเวณตลาดหางดา เขตฮว่านเกี๋ยม ถือเป็นก้าวสำคัญในการรับมือกับปัญหาน้ำท่วมของ ฮานอย ก่อนฤดูฝน อ่างเก็บน้ำนี้มีความจุ 2,500 ลูกบาศก์เมตร ความยาวกว่า 51 เมตร ความกว้างเกือบ 15 เมตร และความสูง 4.5 เมตร ซึ่งอาจดูไม่ใหญ่มากนักเมื่อเทียบกับระบบระบายน้ำของเมืองทั้งหมด แต่ความสำคัญของมันอยู่ที่ทำเลที่ตั้ง วิธีการก่อสร้าง และข้อความที่สื่อเกี่ยวกับการบริหารจัดการเมือง

บริเวณทางแยกของถนนดงถั่ญ ถนนบัตดาน และถนนญาฮวา รวมทั้งถนนใกล้เคียงอย่างถนนฟุงฮึง เผชิญกับแรงกดดันอย่างมากในช่วงฤฝนตกหนักมานานแล้ว บริเวณนี้เป็นหัวใจของศูนย์กลางเมืองเก่า ซึ่งมีลักษณะเด่นคือความหนาแน่นของอาคารสูง ความกว้างของถนนจำกัด และความยากลำบากในการเสริมระบบระบายน้ำแบบดั้งเดิม ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ การสร้างอ่างเก็บน้ำใต้ดินใต้พื้นผิวเมืองจึงเป็นทางออกที่เหมาะสม: หากการขยายบนผิวดินไม่สามารถทำได้ การเก็บกักน้ำใต้ดินจึงเป็นทางเลือกเดียว

นายโว่ ฟอง นาม รองหัวหน้าฝ่ายเทคโนโลยีและการจัดการระบบ ศูนย์โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค นครฮานอย กรมก่อสร้าง ฮานอย กล่าวว่า โครงการนี้ได้ดำเนินการส่วนประกอบหลักเสร็จสมบูรณ์แล้ว ได้แก่ ระบบท่อระบายน้ำเชื่อมต่อ บ่อพักน้ำ โครงสร้างอ่างเก็บน้ำ และสถานีสูบน้ำแรงดันสูง ขั้นตอนการดำเนินงานยังแสดงให้เห็นว่านี่ไม่ใช่เพียงแค่ "อ่างเก็บน้ำ" แต่เป็นส่วนเชื่อมโยงทางเทคนิคในระบบควบคุม ก่อนฝนตก ประตูระบายน้ำจะปิด และสถานีสูบน้ำจะทำงานเพื่อลดระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำ หลังฝนตก ประตูระบายน้ำจะเปิดเพื่อนำน้ำจากพื้นที่น้ำท่วมเข้าสู่อ่างเก็บน้ำ เมื่อระบบภายนอกมีเสถียรภาพแล้ว น้ำจะถูกสูบกลับไปยังเครือข่ายท่อระบายน้ำที่มีอยู่

แนวทางการปฏิบัติงานนี้แสดงให้เห็นว่าแนวคิดการควบคุมน้ำท่วมเริ่มเปลี่ยนไปจากการแก้ไขปัญหาน้ำท่วม ณ จุดเกิดเหตุ ไปเป็นการควบคุมการไหลของน้ำในระยะยาว น้ำฝนไม่ได้ถูกมองว่าเป็นสิ่งที่ต้องระบายออกไปอย่างรวดเร็วอีกต่อไป แต่เป็นปริมาณที่สามารถจัดการได้ กล่าวคือ กักเก็บไว้เมื่อจำเป็น และปล่อยทิ้งเมื่อสภาพแวดล้อมเอื้ออำนวย เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างแรงดันสะสมในระบบระบายน้ำที่รับภาระเกินกำลังอยู่แล้ว

อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องยอมรับว่าอ่างเก็บน้ำขนาด 2,500 ลูกบาศก์เมตรไม่สามารถแก้ปัญหาอุทกภัยทั้งหมดในใจกลางเมืองได้ และยิ่งไม่สามารถทดแทนโครงการระบายน้ำขนาดใหญ่ได้ โครงการนี้มีคุณค่าในฐานะการทดลองเชิงนโยบายและเทคนิค หากดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ รูปแบบอ่างเก็บน้ำใต้ดินนี้อาจเปิดโอกาสในการเสริมกำลังการระบายน้ำในพื้นที่เมืองเก่าที่การขยายบ่อกักเก็บน้ำ คูระบายน้ำ หรือท่อระบายน้ำขนาดใหญ่ประสบปัญหาด้านที่ดิน

สิ่งที่น่าสังเกตยิ่งกว่านั้นคือ โครงการนี้ดำเนินการภายใต้คำสั่งก่อสร้างฉุกเฉิน ด้วยงบประมาณลงทุนรวมกว่า 18 พันล้านดอง โดยใช้เทคโนโลยีอ่างเก็บน้ำใต้ดินของญี่ปุ่น ในบริบทของเหตุการณ์ฝนตกหนักที่คาดเดาได้ยากขึ้นเรื่อยๆ เวลาในการเตรียมการจึงจำกัด และโครงสร้างพื้นฐานในการควบคุมน้ำท่วมต้องได้รับการพัฒนาอย่างรวดเร็ว แต่ไม่ได้หมายความว่าเป็นการแก้ปัญหาชั่วคราว ประเด็นสำคัญคือ โครงการฉุกเฉินทั้งหมดจะต้องอยู่ภายใต้แผนงานที่ครอบคลุม พร้อมด้วยข้อมูลการดำเนินงาน การประเมินผลหลังฤดูฝน และกลไกในการขยายผลหากพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ

การจัดการน้ำฝนตามลุ่มน้ำ

อ่างเก็บน้ำใต้ดินหางดาเป็นเพียงส่วนหนึ่งของโครงการริเริ่มที่กว้างขวางกว่าของฮานอย นั่นคือ การพัฒนา "โครงการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมในเขตเมืองชั้นในของฮานอย ปี 2026-2030" จุดสำคัญของโครงการนี้ไม่ใช่เพียงแค่การระบุสิ่งก่อสร้างเพิ่มเติม แต่เป็นการระบุจุดที่เป็นปัญหาใหญ่ที่สุดในระบบระบายน้ำอย่างชัดเจน เพื่อเปลี่ยนข้อเสนอให้เป็นแผนปฏิบัติการที่เป็นรูปธรรม

นายเหงียน ดึ๊ก ฮุง ผู้อำนวยการศูนย์บริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค กรมก่อสร้างกรุงฮานอย กล่าวว่า ความต้องการในปัจจุบันคือการพัฒนาศักยภาพในการบริหารจัดการ โดยเปลี่ยนจากแนวทางเชิงรับเป็นเชิงรุกสำหรับแต่ละลุ่มน้ำ สำหรับแต่ละระดับของการพยากรณ์ปริมาณน้ำฝน จะต้องมีสถานการณ์ปฏิบัติการเฉพาะ เช่น การลดระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำก่อนฝนตก การควบคุมการไหล การเดินเครื่องสูบน้ำ การส่งกำลังพลฉุกเฉิน และการประเมินสถานการณ์อีกครั้งหลังฝนตก นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเมื่อเทียบกับแนวทาง "รับมือกับน้ำท่วมเมื่อเกิดขึ้น" ซึ่งทำให้หน่วยงานระบายน้ำอยู่ในสถานะตั้งรับเสมอ

ในการบริหารจัดการเมืองสมัยใหม่ การควบคุมน้ำท่วมไม่ใช่แค่หน้าที่ของคนงานระบายน้ำในช่วงคืนฝนตกเท่านั้น แต่เป็นปัญหาสหวิทยาการที่ครอบคลุมหลายลุ่มน้ำ เกี่ยวข้องกับการวางผังเมือง การขนส่ง พื้นที่สีเขียว บ่อกักเก็บน้ำ ระบบชลประทาน การพยากรณ์อากาศ และแม้กระทั่งระเบียบวินัยในการบังคับใช้กฎหมายในแต่ละพื้นที่ก่อสร้าง ถนนที่ถูกน้ำท่วมอาจเกิดจากพายุฝนตกหนัก แต่ก็อาจเกิดจากท่อระบายน้ำอุดตัน ท่อระบายน้ำเข้าถูกปิดกั้น โครงการก่อสร้างที่เปลี่ยนแปลงการไหลของน้ำ หรือการปูพื้นผิวด้วยคอนกรีตทำให้ไม่มีที่ให้น้ำซึมลงไปได้

ดังนั้น การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างระบบระบายน้ำในเมืองและระบบชลประทานจึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน ลุ่มน้ำหลายแห่งในฮานอยยังคงพึ่งพาระบบระบายน้ำ เพื่อการเกษตร ในขณะที่เป้าหมายการดำเนินงานของระบบชลประทานและระบบระบายน้ำในเมืองนั้นไม่เหมือนกันเสียทีเดียว หากไม่มีระเบียบการประสานงานที่ชัดเจน พายุฝนหนักแต่ละครั้งอาจกลายเป็นบททดสอบความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานต่างๆ ระบบจะมีโอกาสแสดงศักยภาพในทางปฏิบัติได้ก็ต่อเมื่อมีระเบียบที่ระบุอย่างชัดเจนเกี่ยวกับการลดระดับน้ำสำรอง การทำงานของสถานีสูบน้ำ การควบคุมประตูระบายน้ำ และประตูน้ำต่างๆ

ในระยะยาว ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าฮานอยจำเป็นต้องก้าวข้ามเป้าหมายเรื่อง "การระบายน้ำอย่างรวดเร็ว" ศาสตราจารย์ ตรัน ดึ๊ก ฮา อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดหาน้ำ การระบายน้ำ และสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า เมืองหลวงจำเป็นต้องเปลี่ยนแนวคิดไปสู่ ​​"การกักเก็บน้ำและการจัดการทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ" เพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ... แนวทางนี้สอดคล้องกับแนวโน้มของ "เมืองฟองน้ำ" หรือ "เมืองที่มีรูพรุน" ที่หลายประเทศนำมาใช้ คือ การเพิ่มทะเลสาบควบคุมน้ำ อ่างเก็บน้ำใต้ดิน วัสดุที่ซึมผ่านได้ พื้นที่สีเขียว ในขณะที่ลดพื้นที่คอนกรีตลง

กล่าวอีกนัยหนึ่ง การควบคุมน้ำท่วมไม่ได้หมายถึงแค่การเพิ่มท่อระบายน้ำ ปั๊ม และอ่างเก็บน้ำเท่านั้น แต่หมายถึงการฟื้นฟูความสามารถของเมืองในการดูดซับ กักเก็บ และควบคุมน้ำ ทางเท้าที่ปูด้วยวัสดุที่ซึมผ่านได้ สวนสาธารณะที่สามารถกักเก็บน้ำได้ชั่วคราว ทะเลสาบควบคุมระดับน้ำที่ได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม หรืออ่างเก็บน้ำใต้ดินอย่างเช่นที่หางต้า ล้วนเป็นส่วนประกอบของปรัชญาเดียวกัน นั่นคือ การอยู่ร่วมกับน้ำอย่างเชิงรุก แทนที่จะแค่รับมือหลังฝนตกแต่ละครั้ง

ฮานอยกำลังเร่งดำเนินการตามคำสั่งฉุกเฉิน โครงการก่อสร้างใหม่ และแผนควบคุมน้ำท่วมในระยะต่อไป ความเร่งด่วนนี้เป็นสิ่งจำเป็น เพราะประชาชนไม่สามารถทนเห็นถนนกลายเป็นแม่น้ำในช่วงฝนตกหนักได้อีกต่อไป แต่ที่สำคัญกว่านั้น หลังจากโครงการฉุกเฉินเหล่านี้แล้ว จะต้องพัฒนาศักยภาพในการบริหารจัดการระยะยาว ได้แก่ การพยากรณ์ที่ดีขึ้น การประสานงานที่ชัดเจนยิ่งขึ้น การดำเนินงานเชิงรุกมากขึ้น และการวางผังเมืองที่รับผิดชอบมากขึ้นเกี่ยวกับการจัดการน้ำฝน จากนั้น อ่างเก็บน้ำใต้ดินหางดาจะไม่ใช่แค่โครงการควบคุมน้ำท่วมเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญลักษณ์ของแนวคิดใหม่เกี่ยวกับการวางโครงสร้างพื้นฐานของเมืองหลวงอีกด้วย

ที่มา: https://hanoimoi.vn/tu-be-ngam-hang-da-den-tu-duy-moi-ve-chong-ngap-do-thi-1064095.html