ความคิดที่ก้าวล้ำนำพาเมืองหลวงฮานอยสู่การพัฒนาในยุคใหม่

สำเร็จภารกิจพัฒนา 3 ภารกิจ

ในกระบวนการพัฒนาเมืองหลวง การวางแผนถือเป็นสิ่งที่ได้รับความสนใจและถือเป็นก้าวแรกเสมอมา ด้วยการสืบทอดบทเรียนจากการจัดองค์กรและการนำไปปฏิบัติ การแก้ไขปัญหา และการปรับตัวให้เข้ากับบริบทใหม่ เมืองหลวงจึงมีความยืดหยุ่นและมุ่งมั่นในการดำเนินงาน 3 ภารกิจสำคัญ

คือ การสร้างกฎหมายเงินทุน (แก้ไข) การวางแผนเงินทุนสำหรับช่วงปี 2564-2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (ย่อว่า การวางแผนเงินทุน); ปรับแผนแม่บทเงินทุนเป็นปี 2588 วิสัยทัศน์ถึงปี 2608 (ย่อว่า การปรับแผนแม่บทเงินทุน)

จนถึงปัจจุบัน งานทั้งหมดได้เสร็จสิ้นลงแล้ว กฎหมายทุน (Capital Law) ได้รับการผ่านความเห็นชอบจาก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 แผนพัฒนาทุนสำหรับปี พ.ศ. 2564 - 2573 ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2567 ตามมติที่ 1569/QD-TTg ส่วนแผนแม่บททุนถึงปี พ.ศ. 2588 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2608 ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีตามมติที่ 1668/QD-TTg ลงวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2567

เขตเมือง ฮานอย ได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ก่อให้เกิดภาพลักษณ์ของเมืองที่เจริญ ชาญฉลาด และทันสมัย ภาพโดย: Pham Hung

ยืนยันได้ว่าความก้าวหน้าดังกล่าวข้างต้นได้สร้างทิศทาง สถาบันนโยบาย และสร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่ด้วยแนวคิดที่ก้าวล้ำใหม่ เพื่อให้เมืองหลวงสามารถเข้าสู่ยุคใหม่ได้อย่างมั่นคง ซึ่งก็คือยุคแห่งการเติบโตของชาติ

ในกระบวนการพัฒนาเมืองหลวง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2497 จนถึงปัจจุบัน ได้มีการอนุมัติแผนแม่บทแล้ว 7 ครั้ง โดยแต่ละแผนเชื่อมโยงกับทิศทางการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในแต่ละยุคสมัย ตามมุมมองและเป้าหมายที่พรรคและรัฐบาลกำหนดไว้ แผนแม่บททั้งสองฉบับนี้ได้สืบทอดแผนเดิมมาอย่างต่อเนื่อง แต่ในบริบทใหม่นี้ ได้มีการคิดเชิงกลยุทธ์ที่ก้าวล้ำเพื่อสร้าง “โอกาสใหม่ คุณค่าใหม่” ในการพัฒนาเมืองหลวง “วัฒนธรรม – อารยะ – ทันสมัย – ยั่งยืน”

แผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยและการปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวง หลังจากได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี จะเป็นพื้นฐานสำคัญอย่างยิ่งสำหรับทุกระดับและทุกภาคส่วนในการวิจัย พัฒนา และดำเนินนโยบาย แผนงาน โครงการพัฒนา และโครงการลงทุน เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวงฮานอย การระบุนวัตกรรมและความก้าวหน้าในแผนงานทั้งสองที่เพิ่งได้รับการอนุมัติ จะช่วยให้สามารถเลือกแนวทางปฏิบัติที่มีประสิทธิภาพ

ความก้าวหน้านำทุนสู่การพัฒนาที่คุ้มค่า

ความก้าวหน้าประการแรกที่ต้องให้ความสำคัญคือมุมมองในการพัฒนาเมืองหลวง ในการวางแผนเมืองหลวงนี้ เราได้ระบุมุมมองที่เป็นหนึ่งเดียวกันอย่างสูงเกี่ยวกับความตระหนักรู้ เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการระดมพลังร่วม

ด้วยมุมมองนี้ จำเป็นต้องมีการพัฒนาที่ก้าวกระโดดในการเชื่อมโยงทุกภาคส่วน ทุกสาขา และทุกภาคส่วน ขณะเดียวกัน การวางแผนยังกำหนดให้วัฒนธรรมและประชาชนเป็นเป้าหมายพื้นฐาน พลังขับเคลื่อน และทรัพยากรที่สำคัญอย่างยิ่งในมุมมองการพัฒนาโดยรวม

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ฮานอยมองว่าวัฒนธรรมและผู้คนเป็นทรัพยากรพิเศษที่มีศักยภาพมหาศาล วัฒนธรรมจึงจำเป็นต้องแทรกซึมเข้าไปในทุกแง่มุมของชีวิตทางสังคม ในกระบวนการสร้างและพัฒนาทุกด้านจึงจำเป็นอย่างยิ่ง

การวางแผนด้านเงินทุนระบุงานหลัก 5 ประการ ได้แก่ การปกป้องภูมิทัศน์สิ่งแวดล้อม การพัฒนาเมืองและชนบท การพัฒนาเศรษฐกิจ การพัฒนาทางวัฒนธรรมและสังคม การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และนวัตกรรม

เนื้อหาของคณะทำงานทั้ง 5 คณะได้บูรณาการภาคส่วนและสาขาเข้าด้วยกัน สืบทอดแผนงานเดิมและเนื้อหาใหม่ในเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง มติที่ 15/NQ-TW ขณะเดียวกัน รัฐสภายังได้ระบุถึงความก้าวหน้า 4 ประการ ได้แก่ สถาบันการกำกับดูแล โครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและเชื่อมโยงกัน การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง สภาพแวดล้อมและภูมิทัศน์เมือง

ประเด็นสำคัญคือการพัฒนาสถาบันให้มีความครอบคลุม สอดคล้อง เป็นหนึ่งเดียว และมีความเป็นไปได้ โดยมีกลไกเฉพาะเจาะจง เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ จำเป็นต้องเชื่อมโยงและระดมพลทั้งระบบการเมืองและประชาชน และเชื่อมโยงอย่างสมเหตุสมผลกับบทบัญญัติเกี่ยวกับขอบเขตการบังคับใช้ที่ระบุไว้ในมาตรา 4 แห่งกฎหมายทุน

ความก้าวหน้าประการที่สองคือมุมมองของการจัดการพื้นที่ ในครั้งนี้ การวางแผนได้สืบทอดผลลัพธ์จากแนวทางข้างต้น แต่ได้เน้นย้ำมากขึ้น และต้องการการพัฒนาและการใช้ประโยชน์จากพื้นที่ 5 ประเภทอย่างมีประสิทธิภาพและกลมกลืน ได้แก่ พื้นที่สาธารณะ พื้นที่เหนือศีรษะ พื้นที่ใต้ดิน พื้นที่ทางวัฒนธรรมและสร้างสรรค์ และพื้นที่ดิจิทัล

เพื่อนำแนวทางนี้ไปปฏิบัติ จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะด้านการวางแผนและการจัดการที่มีวิสัยทัศน์ที่ครอบคลุม เพื่อจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนงาน การสร้างโครงการพัฒนา และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประเด็นเหล่านี้ยังมีประเด็นใหม่ๆ ที่ต้องให้ความสำคัญมากขึ้น เช่น พื้นที่ใต้ดินและพื้นที่ดิจิทัล

ในส่วนของพื้นที่ในเมืองนั้น มุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามรูปแบบคลัสเตอร์เมืองต่อไป แต่ได้เน้นย้ำการดำเนินการของ "แม่น้ำแดงเป็นแกนสีเขียว แกนภูมิทัศน์ส่วนกลาง และการพัฒนาทิศทางการจราจร TOD"

แกนแม่น้ำแดงเป็นประเด็นที่น่าสนใจและมีการศึกษาวิจัยมานานหลายทศวรรษ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการขาดการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพในการเชื่อมโยงภูมิภาค และการขาดความสามัคคีและการเข้าถึงข้อมูลธรณีวิทยา ความท้าทายนี้ได้รับการพิจารณาโดยตรงจากแถลงการณ์ร่วมเวียดนาม-จีนในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ระหว่างเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง และเลขาธิการสี จิ้นผิง ซึ่งมีแนวทางว่า "ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องที่จะแลกเปลี่ยนข้อมูลอุทกวิทยาในช่วงฤดูน้ำท่วม และใช้ความร่วมมือในด้านต่างๆ เช่น การจัดการทรัพยากรน้ำแบบบูรณาการ การป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ น้ำท่วม และภัยแล้ง..." การนำเนื้อหานี้ไปใช้อย่างเหมาะสมจะนำไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนและปลอดภัย

นอกจากนี้ การกำหนดการพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD ไม่เพียงแต่เป็นการสืบทอดบทเรียนจากทั่วโลกเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของแนวโน้มการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ระบบขนส่ง โดยเฉพาะระบบรถไฟในเมืองที่ฮานอยกำลังพิจารณาว่าเป็นภารกิจที่ก้าวล้ำอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม สำหรับฮานอย ซึ่งเป็นเขตเมืองที่มีการพัฒนาทางประวัติศาสตร์ยาวนานนับพันปี วัฒนธรรมดั้งเดิม และระบบมรดกอันรุ่มรวย การจะนำสิ่งนี้ไปปฏิบัติได้นั้น จำเป็นต้องมีการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่สอดประสานกันและเฉพาะเจาะจงอย่างยิ่ง ซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาเมืองที่เฉพาะเจาะจงในแต่ละท้องถิ่นและแต่ละพื้นที่เฉพาะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แผนการใช้ประโยชน์พื้นที่ใต้ดินไม่ได้มีไว้สำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการขยายพื้นที่เชิงพาณิชย์และบริการด้วย ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2565 คณะกรรมการประชาชนแห่งเมืองได้ออกมติเลขที่ 913/QD-UBND เกี่ยวกับการวางแผนพื้นที่ใต้ดินในใจกลางเมือง ด้วยแนวทางจากแผนงานที่ได้รับอนุมัติทั้งสองฉบับ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับพื้นที่ใต้ดินในกฎหมายนครหลวง จึงสร้างเงื่อนไขให้ฮานอยสามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรูปแบบใหม่ในการบริหารจัดการเมืองที่อยู่ภายใต้เมืองหลวงโดยตรง การนำรูปแบบดังกล่าวไปปฏิบัติถือเป็นความท้าทายอย่างยิ่งทั้งในด้านความคิด วิสัยทัศน์ และสถาบันต่างๆ ที่ให้ความสำคัญกับการประสานงานหลายภาคส่วนและการระดมทรัพยากรอย่างครอบคลุมจากสังคมโดยรวม

ก้าวเข้าสู่ปี 2568 และต้อนรับปีใหม่ของ At Ty การวางแผนและการปรับปรุงผังเมืองหลักได้รับการอนุมัติแล้ว นอกจากนี้ กฎหมายเมืองหลวง พ.ศ. 2567 ได้มีผลบังคับใช้แล้ว นับเป็นความก้าวหน้าอย่างแท้จริงและเป็นแรงผลักดันให้ฮานอยก้าวเข้าสู่ยุคใหม่

การประกาศใช้แผนดังกล่าวถือเป็นเหตุการณ์สำคัญ แต่การจัดระเบียบและทิศทางการดำเนินการถือเป็นขั้นตอนสำคัญยิ่ง อย่างไรก็ตาม ด้วยความมุ่งมั่นของระบบการเมืองโดยรวม ประชาชนทั่วประเทศและประชาชนในเมืองหลวงต่างมีความหวังและเชื่อมั่นว่าฮานอยจะก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ด้วยสถานะใหม่ที่สมกับฐานะเมืองหลวง เขตเมืองพิเศษของเวียดนาม

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/tu-duy-dot-pha-dua-thu-do-ha-noi-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html