จากโตเกียวสู่สิงคโปร์: การแข่งขันเพื่อสร้างเมืองที่ไม่จม

VTV.vn - ใต้ดินในโตเกียวมี "วิหาร" คอนกรีตขนาดยักษ์ ในขณะที่สิงคโปร์ฝากความหวังไว้กับเขื่อนกั้นน้ำขึ้นน้ำลง โดยทั้งสองมุ่งหวังที่จะเป็นเมืองที่ไม่จมลงท่ามกลางสภาพอากาศที่รุนแรง

(ภาพ: Japan Times)

ฝนที่ตกหนักขึ้นเรื่อยๆ กำลังทำให้เมืองต่างๆ ในเอเชียกลายเป็นจุดเสี่ยงในการป้องกันน้ำท่วม ในกรุงโตเกียว รัฐบาลญี่ปุ่นได้เลือกที่จะขุดดินลึกลงไปใต้ดิน เพื่อสร้างสิ่งปลูกสร้างขนาดใหญ่ที่เรียกว่า “ศาลเจ้า” ซึ่งรวบรวมน้ำท่วมหลายแสนลูกบาศก์เมตรและระบายลงสู่แม่น้ำเอโดะอย่างปลอดภัย ส่วนในสิงคโปร์ โครงสร้างพื้นฐานด้านการป้องกันน้ำท่วมได้ขยายออกไปในแนวนอน โดยระบบเขื่อนมารีนาบาราจได้รวมเครือข่ายช่องระบายน้ำและอ่างเก็บน้ำเข้าด้วยกัน

กลยุทธ์สองแบบที่แตกต่างกันสะท้อนให้เห็นปรัชญาเดียวกัน นั่นคือ เนื่องจากสภาพอากาศเปลี่ยนแปลงเร็วกว่าที่เราจะออกแบบได้ การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานอัจฉริยะจึงไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป แต่เป็นเงื่อนไขของการอยู่รอดของเมืองในยุคใหม่

เมื่อมาตรฐานเดิมไม่เพียงพออีกต่อไป

โตเกียวตั้งอยู่บนที่ราบลุ่มริมอ่าวซึ่งมีแม่น้ำสายเล็กหลายสายไหลเข้าสู่ใจกลางกรุงโตเกียว พายุไต้ฝุ่นชานชาน (กันยายน 2566) ทำให้เกิดน้ำท่วมรุนแรงในเขตชานเมืองทางตอนเหนือของโตเกียว ซึ่งเป็นเครื่องเตือนใจว่าเมืองใหญ่ๆ ไม่สามารถรับความเสี่ยงจากฝนตกหนักได้อย่างสบายๆ ดังนั้น รัฐบาล ญี่ปุ่นจึงได้ขยายเครือข่ายป้องกันน้ำท่วมในเขตเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการช่องระบายน้ำใต้ดินเขตมหานคร (MAOUDC) ซึ่งเริ่มดำเนินการในปี พ.ศ. 2535 และเปิดใช้งานเต็มรูปแบบในปี พ.ศ. 2549 ด้วยงบประมาณรวมประมาณ 230,000 ล้านเยน

(ภาพ: Japan Times)

กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง และ การท่องเที่ยว ของญี่ปุ่น (MLIT) ระบุว่า เขื่อน MAOUDC ได้รับการออกแบบให้ทนทานต่อฝนแบบ “กองโจร” ซึ่งหมายถึงฝนตกหนักมากในช่วงเวลาสั้นๆ เมื่อน้ำจากแม่น้ำสาขาล้นตลิ่ง น้ำจะไหลลงสู่บ่อน้ำขนาดใหญ่ 5 บ่อ ลึก 50 เมตร ซึ่งเชื่อมต่อกับอุโมงค์ยาวกว่า 6 กิโลเมตร ที่ถังแรงดันกลาง มีเครื่องสูบน้ำกำลังสูง 78 เครื่องทำงานพร้อมกัน สูบน้ำลงสู่แม่น้ำเอโดะด้วยอัตราการระบายสูงสุด 200 ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที

“ภายในเวลาเพียงไม่กี่ชั่วโมง ระบบนี้สามารถกักเก็บน้ำได้เทียบเท่ากับปริมาตรของโตเกียวโดมถึงสี่เท่า และปล่อยลงสู่ทะเลอย่างปลอดภัยเมื่อน้ำลง” โยชิโอะ มิยาซากิ เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบฝ่ายปฏิบัติการกล่าว ด้วยเหตุนี้ เขตพื้นที่ลุ่มน้ำหลายแห่งรอบกรุงโตเกียวจึงสามารถหลีกเลี่ยงน้ำท่วมขังซ้ำซากได้ตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมา

โครงการ “วัด” ใต้ดิน

ชาวญี่ปุ่นเรียกถังกักเก็บ MAOUDC ว่า "วิหาร" ไม่เพียงเพราะขนาดมหึมาของมันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความรู้สึกท่วมท้นเมื่อยืนอยู่ท่ามกลางเสาคอนกรีตหนักกว่าครึ่งพันตันสูง 18 เมตร แสงที่สะท้อนจากผนังคอนกรีตสีเทาทำให้สถานที่แห่งนี้ดูเหมือนวิหารโบราณ แต่แท้จริงแล้วเป็นสัญลักษณ์ของความเชี่ยวชาญทางเทคนิคและวินัยในการปฏิบัติงาน

ถังเก็บน้ำขนาดยักษ์เพื่อควบคุมแรงดันน้ำ (ภาพ: Quoc Huy/BNEWS/TTXVN)

บลูมเบิร์กรายงานว่าระบบนี้ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าคุ้ม ค่า : ในแต่ละฤดูฝนตกหนัก MAOUDC สามารถลดความเสียหายต่อพื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรและทรัพย์สินมากที่สุดในญี่ปุ่นได้อย่างมาก อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าปริมาณน้ำฝนที่ตกหนักกำลังเพิ่มขึ้นเร็วกว่าที่คาดการณ์ไว้ในตอนแรก ทำให้โตเกียวต้องขยายอุโมงค์ควบคุมรอบแอ่งคันดะและชิราโกะ ซึ่งจะทำให้ความจุในการกักเก็บน้ำรวมมากกว่า 1.4 ล้านลูกบาศก์เมตรภายในปี พ.ศ. 2570

รัฐบาลโตเกียวมองว่านี่เป็น “การประกันโครงสร้างพื้นฐาน” ในระยะยาว เพราะไม่สามารถป้องกันฝนได้ แต่สามารถควบคุมฝนให้เมืองทำงานได้ตามปกติ

สิงคโปร์: การป้องกันน้ำท่วมด้วยเทคโนโลยีและการวางแผนแบบซิงโครนัส

สิงคโปร์ต้องเผชิญกับปัญหาอีกประการหนึ่ง นั่นก็คือประเทศเกาะที่เป็นพื้นที่ราบซึ่งมักเกิดน้ำขึ้นสูงและฝนตกหนักในเวลาเดียวกัน

PUB ซึ่งเป็นหน่วยงานน้ำแห่งชาติ ได้สร้างเขื่อนมารีน่า แบร์ราจ ซึ่งเป็นเขื่อนกั้นน้ำขึ้นน้ำลงใจกลางเมือง ซึ่งทำหน้าที่เป็นทั้งแหล่งกักเก็บน้ำจืดและระบบควบคุมน้ำท่วม ปั๊มทั้งเจ็ดตัวของเขื่อนกั้นน้ำนี้สามารถสูบน้ำออกสู่ทะเลได้ในอัตรา 280 ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที ช่วยปกป้องย่านธุรกิจใจกลางเมืองรอบอ่าวมารีน่าทั้งหมด

อ่างเก็บน้ำสแตมฟอร์ดเรนวอเตอร์ขนาด 0.5 เฮกตาร์ มีความจุเทียบเท่าสระว่ายน้ำโอลิมปิก 15 สระ (ภาพ: PUB Singapore)

พร้อมกันนี้ สิงคโปร์ยังนำปรัชญาการบริหารจัดการน้ำตามแบบจำลอง Source-Pathway-Receptor มาใช้ด้วย

- ที่มา: การควบคุมในพื้นที่โดยการสร้างถังเก็บน้ำฝน หลังคาเขียว และวัสดุซึมผ่านได้

- ทางเดิน: ขยายและปรับปรุงคลอง ท่อระบายน้ำ และทะเลสาบควบคุมความยาวมากกว่า 8,000 กม.

ตัวรับ: เพิ่มระดับความสูงของที่อยู่อาศัย เพิ่มกำแพงกันดิน และวาล์วระบายน้ำในพื้นที่อ่อนไหว

สำนักข่าว Channel News Asia รายงานว่า ระบบหลายชั้นนี้ทำให้หลายพื้นที่ที่เคยประสบกับน้ำท่วมเป็นระยะๆ สามารถควบคุมได้แล้ว อย่างไรก็ตาม รัฐบาลสิงคโปร์ยอมรับว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นกำลังทำให้ “การแข่งขันกับธรรมชาติ” กลายเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยในปี พ.ศ. 2568 สิงคโปร์จะใช้งบประมาณมากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อยกระดับมาตรฐานการระบายน้ำสำหรับเขตเมืองใหม่

สองเส้นทาง หนึ่งเป้าหมาย

โตเกียวเลือกการลงทุนใต้ดินจำนวนมหาศาล ขณะที่สิงคโปร์กระจายความเสี่ยงผ่านเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐานที่ยืดหยุ่น จุดร่วมสำคัญคือวิสัยทัศน์ระยะยาวและความเพียรพยายาม

ทั้งสองฝ่ายต่างเข้าใจดีว่าไม่มีวิธีแก้ปัญหาที่ถาวร ต้องมีการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน ต้องมีการอัปเดตข้อมูลสภาพอากาศ และชุมชนต้องเข้าใจว่า "การป้องกันน้ำท่วม" ไม่ใช่หน้าที่เพียงอย่างเดียวของรัฐบาล

ผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมกล่าวว่าแบบจำลองของญี่ปุ่นเหมาะสำหรับพื้นที่เมืองที่มีลุ่มแม่น้ำหนาแน่นและภูมิประเทศที่ซับซ้อน ในขณะที่สิงคโปร์เป็นแนวทางที่ครอบคลุมมากกว่าสำหรับเมืองเล็กๆ ที่มีพื้นที่จำกัดแต่มีศักยภาพทางเทคโนโลยีสูง

บทเรียนเกี่ยวกับการบริหารจัดการเมืองสมัยใหม่

จากโตเกียวถึงสิงคโปร์ บทเรียนสามประการที่มักเกิดขึ้นคือ ประการแรก ลงทุนตั้งแต่เนิ่นๆ และสม่ำเสมอ ยิ่งรอช้า ค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูก็ยิ่งสูงขึ้น ประการที่สอง ผสมผสานวิธีแก้ปัญหาทั้งแบบยากและแบบง่ายเข้าด้วยกัน วิศวกรรมศาสตร์ต้องควบคู่ไปกับการวางแผนและการสร้างความตระหนักรู้ของชุมชน ประการที่สาม พิจารณาโครงสร้างพื้นฐานป้องกันน้ำท่วมเป็นรากฐานของการพัฒนาที่ยั่งยืน เมืองใดก็ไม่สามารถเจริญรุ่งเรืองได้หากยังคงจมอยู่ใต้น้ำ

ถังแรงดันของระบบระบายน้ำใต้ดินในเมืองคาซูคาเบะ ใกล้กับโตเกียว มีเสาคอนกรีตสูง 18 เมตร จำนวน 59 ต้น (ภาพ: LightRocketGetty Images)

“เราไม่สามารถหยุดฝนได้ แต่เราสามารถเรียนรู้ที่จะป้องกันไม่ให้น้ำมาทำลายชีวิตได้” ตัน หงวน เซน ผู้อำนวยการ PUB สิงคโปร์ กล่าวในการประชุมนานาชาติว่าด้วยเมืองที่มีความยืดหยุ่น คำพูดนี้สรุปปรัชญาของทั้งภูมิภาคนี้ไว้ว่า เมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เมืองต่างๆ จะอยู่รอดได้ ไม่ใช่เพราะเมืองนั้นสูงที่สุดหรือร่ำรวยที่สุด แต่เพราะพวกเขาเป็นเมืองแรกๆ ที่มีการเตรียมพร้อมรับมือ

ใต้ดินในโตเกียว “วัด” แห่งนี้เปิดทำการอย่างเงียบเชียบเมื่อฝนตก ส่วนในสิงคโปร์ ประตูน้ำขนาดยักษ์ที่เขื่อนมารีน่าบาราจจะเปิดอย่างเงียบเชียบเมื่อน้ำขึ้นสูง

ภาพที่ดูเหมือนจะตรงกันข้ามกันสองภาพ คือ "ศาลเจ้า" ใต้ดินของโตเกียวและประตูเขื่อนมาริน่ากลางอ่าวสิงคโปร์ แต่แท้จริงแล้วกลับบอกเล่าเรื่องราวเดียวกัน นั่นคือ ผู้คนกำลังเรียนรู้ที่จะปรับตัว ไม่ใช่ท้าทายธรรมชาติ แต่เรียนรู้ที่จะอยู่กับมัน การแข่งขันเพื่อสร้างเมืองที่ไม่จมน้ำได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว และบทเรียนจากญี่ปุ่นและสิงคโปร์ย้ำเตือนเราว่า ในยุคที่สภาพภูมิอากาศรุนแรง การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานอัจฉริยะคือการลงทุนเพื่อความอยู่รอดของเมือง

ที่มา: https://vtv.vn/tu-tokyo-den-singapore-cuoc-dua-xay-thanh-pho-khong-chim-100251030163728548.htm