ความคิดของโฮจิมินห์ - รากฐานของรัฐนิติธรรมของเวียดนาม

ประธานาธิบดีโฮจิมินห์คือผู้วางรากฐานการสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมแห่งเวียดนาม ซึ่งเป็นรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ตามอุดมการณ์ของเขา เวียดนามกำลังดำเนินขั้นตอนอย่างต่อเนื่องในกระบวนการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมตามหลักนิติธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2568 ในการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ได้ลงมติผ่านมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ถือเป็นก้าวสำคัญที่ยืนยันถึงความมุ่งมั่นในการสร้างสรรค์สถาบันใหม่ๆ และปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการระดับชาติ

Báo Tin Tức•19/05/2025

ความคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับหลักนิติธรรมของรัฐเต็มไปด้วยประชาธิปไตย มนุษยธรรม วิทยาศาสตร์ และการปฏิวัติ เป็นระบบมุมมองที่สอดคล้องกันตั้งแต่ความตระหนักทางทฤษฎีไปจนถึงการกระทำในทางปฏิบัติ ซึ่งแสดงออกมาตลอดกระบวนการเป็นผู้นำการปฏิวัติเวียดนามและการก่อตั้งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ซึ่งเป็นรัฐที่ปกครองด้วยนิติธรรมแบบใหม่แห่งแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศ

เมื่อวันที่ 2 กันยายน 1945 ประธานาธิบดี โฮจิมินห์ ได้วางรากฐานอุดมการณ์ของตนเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง และหลักนิติธรรมไว้ในคำประกาศอิสรภาพ โดยกล่าวว่า “มนุษย์ทุกคนเกิดมาเท่าเทียมกัน พระเจ้าทรงประทานสิทธิบางประการที่ไม่สามารถละเมิดได้ให้แก่พวกเขา...” (1)

ภาพลุงโฮกำลังอ่านคำประกาศอิสรภาพในโครงการศิลปะพิเศษที่มีธีม “ปิตุภูมิศักดิ์สิทธิ์” เพื่อเฉลิมฉลองวันครบรอบ 79 ปีการปฏิวัติเดือนสิงหาคมและวันชาติ 2 กันยายน ในตอนเย็นของวันที่ 2 กันยายน 2567 ในนครโฮจิมินห์

ก่อนที่จะมีรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามในกฤษฎีกาสำคัญหลายฉบับเพื่อจัดการกับปัญหาเร่งด่วนของประเทศ เช่น การยกเลิกภาษีรายหัว การจัดตั้งการศึกษาถ้วนหน้า การเตรียมพร้อมสำหรับการเลือกตั้งทั่วไป การจัดตั้งคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กฤษฎีกาฉบับที่ 34-SL ลงวันที่ 20 กันยายน ค.ศ. 1945) ... การคิดทางกฎหมายของเขานั้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านการกระทำของเขา ซึ่งแสดงมุมมองที่เป็นหนึ่งเดียวว่า การบริหารประเทศต้องเป็นไปตามกฎหมาย ไม่ใช่การกำหนดโดยอัตวิสัย เป้าหมายคือการรับใช้ประชาชน

เขาไม่เพียงเป็นผู้ก่อตั้งเท่านั้น แต่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยังเป็นผู้นำกระบวนการนิติบัญญัติโดยตรงอีกด้วย หัวหน้าคณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ 2 ครั้ง (พ.ศ. 2489 และ พ.ศ. 2502) ลงนามและประกาศใช้กฎหมายโดยตรง 16 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 613 ฉบับ และเอกสารกฎหมายย่อยอีกหลายร้อยฉบับในระหว่างดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดี เอกสารเหล่านี้ได้สร้างรากฐานทางกฎหมายเบื้องต้นให้กับรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมของเวียดนาม ซึ่งเป็นรัฐที่ยึดถือ "หลักนิติธรรม" เป็นหลักการชี้นำในการกระทำทั้งหมด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกของประเทศของเรา ถือเป็นเอกสารที่มีคุณค่าทางกฎหมาย การเมือง และอุดมการณ์เหนือกาลเวลา ซึ่งอุดมการณ์ “รัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน” ได้รับการยืนยันอย่างชัดเจนว่า “เวียดนามเป็นสาธารณรัฐประชาธิปไตย อำนาจทั้งหมดในประเทศเป็นของประชาชนชาวเวียดนามทุกคน โดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ เพศ รวยหรือจน ชนชั้นหรือศาสนา” “เรื่องที่เกี่ยวกับชะตากรรมของชาติจะต้องเข้าสู่การออกเสียงประชามติโดยประชาชน”

สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

ในงานเขียนและสุนทรพจน์ของเขา ประธานโฮจิมินห์ยังเน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า “ระบอบการปกครองของเราคือระบอบประชาธิปไตย หมายความว่าประชาชนคือเจ้านาย” (2) ดังนั้น หน่วยงานของรัฐ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น “ล้วนแต่เป็นผู้รับใช้ประชาชน กล่าวคือ มีหน้าที่รับผิดชอบงานส่วนรวมของประชาชน ไม่ใช่กดขี่ประชาชนภายใต้การปกครองของฝรั่งเศสและญี่ปุ่น สิ่งใดที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน เราต้องทำให้ดีที่สุด สิ่งใดที่เป็นอันตรายต่อประชาชน เราต้องหลีกเลี่ยงให้ได้ทุกวิถีทาง…” (3)

เพื่อสร้างระบบกฎหมายสังคมนิยม ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการฝึกอบรมทีมงานบุคลากรประจำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะที่มีความรู้เกี่ยวกับกฎหมายและมีความเชี่ยวชาญในการบริหารงานในทุกด้านของชีวิตทางสังคม ในปี พ.ศ. 2489 ประธานโฮจิมินห์ได้ลงนามกฤษฎีกาฉบับที่ 197 ก่อตั้งแผนกการศึกษาด้านกฎหมายที่มหาวิทยาลัยเวียดนาม ในปีพ.ศ. 2493 พระองค์ได้ทรงตราพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 76 บัญญัติ "ระเบียบข้าราชการพลเรือน" เพื่อให้เกิดความยุติธรรมในการสรรหาและแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งฝ่ายบริหาร ผู้ร้องขอให้จัดสอบข้าราชการพลเรือน จะต้องจัดสอบโดยอาศัยความรู้ด้านการเมือง เศรษฐศาสตร์ กฎหมาย ภูมิศาสตร์ ประวัติศาสตร์ ภาษาต่างประเทศ ฯลฯ เพื่อสร้างการบริหารจัดการอย่างมืออาชีพและมีประสิทธิภาพ

คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามจัดการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในช่วงบ่ายของวันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2568

นอกเหนือจากการเน้นการสร้างระบบการบริหารประเทศผ่านกฎหมายและการสร้างทีมข้าราชการและข้าราชการพลเรือนที่มีคุณธรรมและความสามารถแล้ว ประธานโฮจิมินห์ยังให้ความสำคัญกับงานการเผยแผ่ เผยแพร่ และให้การศึกษาเกี่ยวกับกฎหมาย การยกระดับความตระหนักรู้และการปฏิบัติตามกฎหมายของประชาชน ขณะเดียวกันก็เน้นย้ำถึงบทบาทที่เป็นแบบอย่างของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายอีกด้วย ในจดหมายถึงการประชุมตุลาการแห่งชาติ (มกราคม พ.ศ. 2491) เขาแนะนำว่า "พวกคุณคือผู้บังคับใช้กฎหมาย แน่นอนว่าคุณต้องเป็นตัวอย่างของการ 'รับใช้ประชาชน ปฏิบัติตามกฎหมาย เป็นกลางและเสียสละ' เพื่อให้ประชาชนปฏิบัติตาม" (4)

ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยังเป็นแบบอย่างที่ดีในการปฏิบัติตามหลักนิติธรรมอีกด้วย ตัวอย่างทั่วไปคือในปีพ.ศ. 2489 ถึงแม้ว่าเขาจะดำรงตำแหน่งประมุขของรัฐ แต่เขาก็เขียนคำร้องถึงรัฐสภาด้วยตนเองเพื่อขออนุญาตไม่เข้าร่วมประชุมเพื่อเดินทางไปติดต่อธุรกิจต่างประเทศ นี่ถือเป็นการกระทำที่แสดงถึงเจตนารมณ์ของการเคารพกฎหมายในระดับสูงสุด นอกจากนี้ในการทำงานประจำวันของเขา เขามักจะแนะนำเจ้าหน้าที่ให้พึ่งกฎหมายในการทำงาน ไม่ละเมิดกฎหมาย ไม่ใช้ตำแหน่งหน้าที่ของตนละเมิดกฎหมาย โดยถือเป็นเงื่อนไขหลักในการสร้างรัฐบาลที่สะอาดและแข็งแกร่ง

ในกระบวนการสร้างนวัตกรรมและการพัฒนาชาติ ความคิดของโฮจิมินห์ในการสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยม ซึ่งเป็นรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ยังคงเป็นรากฐานทางทฤษฎีสำหรับกระบวนการสร้างรัฐนิติธรรมในเวียดนามในช่วงเวลาของนวัตกรรม การบูรณาการ และการพัฒนา

เลขาธิการ กกต. เป็นประธานการประชุมคณะทำงานดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นจากประชาชน ภาคส่วน และระดับต่างๆ เกี่ยวกับเนื้อหาการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในช่วงบ่ายของวันที่ 13 พ.ค. 2568

โดยใช้มุมมองของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ นับตั้งแต่ประเทศรวมประเทศใหม่ รัฐบาลเวียดนามได้ประกาศใช้รัฐธรรมนูญ 3 ฉบับ (พ.ศ. 2523 พ.ศ. 2535 และ พ.ศ. 2556) รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ยืนยันหลักการ “สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นรัฐแห่งกฎหมายของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน” อย่างชัดเจน “สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นของประชาชน…” (มาตรา 2) พร้อมกันนี้ยังได้ชี้แจงหลักการจัดระเบียบอำนาจรัฐด้วยว่า “รัฐมีการจัดระเบียบและดำเนินการตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย บริหารจัดการสังคมตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย และปฏิบัติตามหลักการประชาธิปไตยรวมอำนาจ” (มาตรา 8)

พร้อมกันนั้น ด้วยความตระหนักถึงบทบาทสำคัญของกฎหมายในการพัฒนาประเทศ เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2548 โปลิตบูโรชุดที่ 9 ได้ออกมติหมายเลข 48-NQ/TW เกี่ยวกับกลยุทธ์ในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายของเวียดนามจนถึงปี 2553 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2563 หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 20 ปี ระบบกฎหมายของประเทศเราได้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญสู่ระบบกฎหมายในช่วงการปฏิรูปประเทศครั้งใหญ่ การประกาศใช้ประมวลกฎหมาย ข้อบังคับ และข้อกำหนดต่างๆ มากมายได้สร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในทุกด้านของชีวิตในชาติ และเพื่อประกันผลประโยชน์ของประชาชนและธุรกิจ

ตำรวจจังหวัดเดียนเบียนและเมืองกานโธสั่งการให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างแก้ไขและภาคผนวกของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ผ่าน VNeID บนสมาร์ทโฟนส่วนตัว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2568 โปลิตบูโรได้ออกข้อมติหมายเลข 66-NQ/TW เรื่อง "นวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาชาติในยุคใหม่" เป้าหมายหลักของมติคือการสร้างสังคมที่เป็นประชาธิปไตยอย่างแท้จริง เท่าเทียมกัน ปลอดภัย และโปร่งใส ประชาชนมีอำนาจควบคุมจริงๆ ตัดสินใจเรื่องสำคัญๆ มากมายของประเทศ; การบริหารจัดการสังคมสมัยใหม่ การสร้างสรรค์การพัฒนา; ปรับปรุงทุกด้านของชีวิตให้กับประชาชน ปกป้องปิตุภูมิสังคมนิยมเวียดนามอย่างมั่นคง

ล่าสุดในกระบวนการสร้างรัฐนิติธรรม ในการประชุมสมัยที่ 9 เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2568 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ลงมติผ่านมติหมายเลข 194/2025/QH15 เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในวันเดียวกันนั้น รัฐสภาได้ผ่านมติหมายเลข 195/2025/QH15 จัดตั้งคณะกรรมการร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญที่มีสมาชิก 15 คน โดยมีประธานคือ นายทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภา ระยะเวลารับความคิดเห็นจากประชาชนต่อร่างมติเริ่มตั้งแต่วันที่ 6 พฤษภาคม ถึงวันที่ 5 มิถุนายน 2568

การพัฒนาสถาบันและกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเพื่อปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมด ส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งทั้งหมดของประเทศ และใช้ประโยชน์จากโอกาสการพัฒนาทั้งหมด

การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ไม่เพียงแต่จะตอบสนองข้อกำหนดของการบูรณาการและการบริหารระดับชาติในบริบทใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็นการตระหนักรู้ถึงความคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับรัฐภายใต้กฎหมายเพื่อผลประโยชน์สูงสุดของประชาชนอีกด้วย

ในบทความเรื่อง "ความก้าวหน้าทางสถาบันและกฎหมายเพื่อยกระดับประเทศ" เลขาธิการโตลัมยังยืนยันด้วยว่า ในการบรรลุความปรารถนาของประเทศที่จะยกระดับประเทศ "งานที่สำคัญมากอย่างหนึ่งคือการให้ความสนใจอย่างต่อเนื่องในการพัฒนาสถาบันและกฎหมายเพื่อปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมด ส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งทั้งหมดของประเทศ และใช้ประโยชน์จากโอกาสการพัฒนาทั้งหมด"

ประชาชนทั่วประเทศร่วมเฉลิมฉลองวันครบรอบ 50 ปีการรวมชาติอย่างรื่นเริง (30 เมษายน 2518 - 30 เมษายน 2568)

จะเห็นได้ว่าแนวความคิดของโฮจิมินห์เป็นรากฐานทางทฤษฎีที่ลึกซึ้งและครอบคลุมสำหรับการสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมในเวียดนาม นับจากก้าวแรกในการตรากฎหมายจนถึงนวัตกรรมสถาบันในปัจจุบัน ทุกสิ่งทุกอย่างแสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องกันในการสร้างรัฐที่เคารพกฎหมาย รับใช้ประชาชน และมุ่งพัฒนาชาติ นี่คือเส้นทางที่ยั่งยืนสำหรับเวียดนามในการรักษาเสถียรภาพทางการเมือง ความยุติธรรมทางสังคม การพัฒนาประเทศให้ทันสมัย และบรรลุความปรารถนาที่จะ "ยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับมหาอำนาจโลก" ดังที่ลุงโฮปรารถนามาโดยตลอด

(1) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์. การเมืองระดับชาติ, ฮานอย - 2011, เล่มที่ 4, หน้า 1
(2) โฮจิมินห์: งานที่สมบูรณ์, สหกรณ์. อ้างแล้ว, เล่ม 13, หน้า 83
(3) โฮจิมินห์: งานที่สมบูรณ์ แย้มยิ้ม อ้างแล้ว, เล่ม 4, หน้า 64-65
(4) โฮจิมินห์: งานที่สมบูรณ์ แย้มยิ้ม อ้างแล้ว, เล่ม 5, หน้า 473