ปฏิบัติตามกฎหมายเมื่อติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา

เพื่อใช้ประโยชน์จากพลังงานแสงอาทิตย์ได้อย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องเข้าใจกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีศักยภาพสูง เช่น ไฮฟอง

ติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์ในเขตลั่วเกี๋ยม

ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ วิทยุ และโทรทัศน์ เมืองไฮฟอง สัมภาษณ์ทนายความ NGUYEN THI MAI ประธานสมาคมทนายความเมืองไฮฟอง เพื่อชี้แจงกรอบกฎหมายและการบังคับใช้จริงในท้องถิ่น

กรอบกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาในเวียดนามกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรบ้าง? ประชาชนและธุรกิจควรใส่ใจเรื่องใดบ้าง?

เมื่อไม่นานมานี้ ระบบกฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ได้มีการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58/2025/ND-CP ลงวันที่ 3 มีนาคม 2568 ซึ่งระบุรายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติไฟฟ้าว่าด้วยการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มาแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 135/2024/ND-CP ซึ่งเดิมควบคุมกิจกรรมการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเพื่อส่งเสริมการติดตั้งเพื่อการบริโภคเอง

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58 มีประเด็นใหม่ๆ มากมาย รวมถึงการกำหนดให้ระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตและใช้เองต้องลงทะเบียนหรือแจ้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบเพื่อให้แน่ใจถึงความโปร่งใส ความปลอดภัยของระบบ และความสะดวกในการสั่งการระบบ

ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาได้พัฒนาอย่างรวดเร็วเนื่องจากกลไกจูงใจของรัฐ อย่างไรก็ตาม ความจริงข้อนี้ยังนำมาซึ่งความเสี่ยงด้านความปลอดภัยทางเทคนิค คุณภาพไฟฟ้า และความเสี่ยงจากการรับน้ำหนักเกินของระบบไฟฟ้า หากขาดการบริหารจัดการ

ในการสัมมนาเรื่อง "ทำไมการลงทะเบียนรับพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาจึงจำเป็น?" ซึ่งจัดขึ้นที่ กรุงฮานอย เมื่อวันที่ 18 กันยายน คุณเหงียน ก๊วก ซุง หัวหน้าฝ่ายธุรกิจ บริษัท Vietnam Electricity Group (EVN) ได้เล่าว่า แม้ว่าจะมีการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาประมาณ 1,300 เมกะวัตต์พีค (เมกะวัตต์พีค - หน่วยวัดความจุสูงสุดของระบบโซลาร์เซลล์ในสภาวะที่เหมาะสม) หลังจากปี พ.ศ. 2563 แต่กลับมีรายงานระบบที่ EVN แจ้งมาน้อยมากทั้งจากประชาชนและภาคธุรกิจ ส่งผลให้การพยากรณ์โหลดมีความคลาดเคลื่อน ซึ่งอาจทำให้เกิดความไม่สมดุลระหว่างแหล่งจ่ายและโหลด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่ไม่มีการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ (ในเวลากลางคืนที่มีเมฆมาก)

นายเหงียน บา ฮวย ผู้ดำเนินการระบบไฟฟ้าและตลาดแห่งชาติ (NSMO) และนายเล เวียด เกือง รองผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการปรับปรุงข้อมูลระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาให้ทันสมัยอยู่เสมอ เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงาน การวางแผน และการควบคุมนโยบายเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58 จึงไม่เพียงแต่กำหนดข้อกำหนดทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังกำหนดกลไกการบริหารจัดการที่โปร่งใส สนับสนุนการดำเนินงานของระบบไฟฟ้าให้มีเสถียรภาพและปลอดภัย ขณะเดียวกัน เอกสารฉบับนี้ยังกำหนดขอบเขตบางประการเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของโครงข่ายไฟฟ้าและความสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ อีกหนึ่งประเด็นสำคัญคือ พระราชกฤษฎีกาส่งเสริมการติดตั้งระบบไฟฟ้าที่มีแบตเตอรี่สำรอง โดยอนุญาตให้มีการเคลื่อนย้ายไฟฟ้าเป็นลำดับแรกในช่วงชั่วโมงเร่งด่วน ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มการใช้พลังงานอย่างยั่งยืนในปัจจุบัน

- จากมุมมองทางกฎหมาย คุณคิดว่าประชาชนหรือธุรกิจอาจเผชิญความเสี่ยงทางกฎหมายใดบ้างเมื่อลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา?

- หากบุคคลหรือองค์กรไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้องตามกฎหมาย อาจมีความเสี่ยงทางกฎหมายเกิดขึ้นได้ ตัวอย่างเช่น การติดตั้งและเชื่อมต่อระบบพลังงานแสงอาทิตย์โดยไม่แจ้งหรือลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับบริษัทไฟฟ้า อาจถือเป็นการละเมิดกฎระเบียบการจัดการไฟฟ้า ซึ่งนำไปสู่การลงโทษทางปกครอง

นอกจากนี้ การไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางเทคนิคด้านความปลอดภัย เช่น การป้องกันกระแสย้อนกลับ การป้องกันฟ้าผ่า หรือการไม่ใช้มาตรการแยกระหว่างไฟฟ้าดับ อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อระบบและส่งผลกระทบต่อระบบไฟฟ้าในภูมิภาคได้

ความเสี่ยงอีกประการหนึ่งคือนโยบายราคาไฟฟ้าและกลไกการซื้อขายไฟฟ้าอาจเปลี่ยนแปลงไปเป็นระยะๆ ซึ่งทำให้นักลงทุนประเมินประสิทธิภาพทางการเงินในระยะยาวได้ยากหากไม่ได้ติดตามสถานการณ์ทางกฎหมายอย่างใกล้ชิด ดังนั้น ผมจึงขอแนะนำว่าก่อนการลงทุน บุคคลและธุรกิจควรปรึกษาหารือกับที่ปรึกษากฎหมายและเทคนิคอย่างครบถ้วน และประสานงานโดยตรงกับหน่วยงานการไฟฟ้าในพื้นที่ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นไปตามกฎระเบียบ

ในฐานะประธานสมาคมทนายความไฮฟอง คุณสามารถแบ่งปันแนวทางปฏิบัติปัจจุบันในการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาในพื้นที่ได้หรือไม่?

- ไฮฟองเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีศักยภาพสูงในการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา โดยเฉพาะในเขตอุตสาหกรรม โรงงาน และสถานประกอบการที่มีพื้นที่หลังคาขนาดใหญ่และมีความต้องการไฟฟ้าสูง

ไฮฟองกำลังส่งเสริมพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาอย่างจริงจังเพื่อพัฒนาแหล่งพลังงานสะอาดและยั่งยืน ปัจจุบันมีลูกค้าเกือบ 400 ราย ทั้งครัวเรือนและธุรกิจ ที่ติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ซึ่งมีกำลังการผลิตรวมเกือบ 2,000 กิโลวัตต์ ราคาแผงโซลาร์เซลล์แต่ละแผงอยู่ระหว่าง 300,000 ถึง 4 ล้านดอง ขึ้นอยู่กับประเภทและกำลังการผลิต ส่วนค่าใช้จ่ายในการติดตั้งระบบตั้งแต่ 4 กิโลวัตต์พีค ถึงมากกว่า 10 กิโลวัตต์พีค อาจอยู่ระหว่าง 50 ถึง 200 ล้านดอง ขึ้นอยู่กับขนาดและความต้องการใช้ไฟฟ้า

ไฮฟองยังวางแผนที่จะพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ในเขตอุตสาหกรรมหลายแห่ง เช่น วีเอสไอพี นามเกาเกียน และดิงหวู ซึ่งมีกำลังการผลิตรวมสูงสุดถึงหลายสิบเมกะวัตต์ รัฐบาลนครกำลังประสานงานกับภาคอุตสาหกรรมไฟฟ้าเพื่อสนับสนุนประชาชนในการเชื่อมต่อและติดตั้งระบบ โดยตั้งเป้าที่จะเพิ่มสัดส่วนพลังงานหมุนเวียนเป็น 5% ภายในปี พ.ศ. 2573 ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในยุทธศาสตร์การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและการปกป้องสิ่งแวดล้อมระดับท้องถิ่น

- ในความคิดเห็นของคุณ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขใดบ้างเพื่อปรับปรุงกรอบทางกฎหมายและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาในไฮฟอง?

จำเป็นต้องทบทวนและพัฒนาระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่มีเสถียรภาพและสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงนโยบายฉับพลันที่ก่อให้เกิดความสับสนแก่นักลงทุน ขณะเดียวกันควรมีนโยบายสนับสนุนทางการเงินที่เฉพาะเจาะจง เช่น การให้สิทธิประโยชน์ทางเครดิตและการยกเว้นภาษีสำหรับบุคคลและธุรกิจที่ลงทุนในระบบพลังงานแสงอาทิตย์

ในด้านท้องถิ่น จำเป็นต้องเร่งดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อ ให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับขั้นตอนทางกฎหมายในการเชื่อมต่อและซื้อขายไฟฟ้า จัดทำฐานข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับความสามารถในการรับพลังงานแสงอาทิตย์ในแต่ละพื้นที่ เพื่อให้ประชาชนมีข้อมูลครบถ้วนก่อนการลงทุน นอกจากนี้ ควรจัดทำโครงการนำร่องในบางตำบล ตำบล หรือเขตอุตสาหกรรม โดยให้หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานไฟฟ้าดำเนินการอย่างสอดประสานกัน ทั้งด้านกฎหมาย เทคนิค และการเงิน เพื่อสร้างแบบอย่างที่ดี จากนั้นจึงนำไปปฏิบัติทั่วทั้งเมือง อันจะช่วยผลักดันให้ไฮฟองเป็นเมืองชั้นนำในการใช้พลังงานสะอาดและการพัฒนาที่ยั่งยืน

ขอบคุณมาก.

THU HANG (แสดง)

ที่มา: https://baohaiphong.vn/tuan-thu-quy-dinh-phap-luat-khi-lap-dat-dien-mat-troi-mai-nha-523458.html