ให้ความสำคัญกับการนำกฎหมายทุน พ.ศ. 2567 มาใช้ในระบบกฎหมาย

Kinhtedothi - กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดให้มีการใช้กฎหมายทุนเป็นลำดับความสำคัญในมาตรา 4 โดยมุ่งหวังที่จะสร้างกลไกและนโยบายที่โดดเด่นและก้าวล้ำอย่างแท้จริงสำหรับการพัฒนา ฮานอย

ตามบทบัญญัติมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติทุน พ.ศ. 2567 ว่าด้วย “การบังคับใช้พระราชบัญญัติทุน”

กฎหมายทุนฉบับที่ 39/2024/QH15 ได้รับการอนุมัติโดย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 สมัยที่ 7 เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2567 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 (ยกเว้นเนื้อหา 5 ประการที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568) แทนที่กฎหมายทุนฉบับที่ 25/2012/QH13 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้มีมาตราแยกต่างหากที่ควบคุมการบังคับใช้กฎหมายทุน

1. ในกรณีที่มีบทบัญญัติระหว่างกฎหมายว่าด้วยทุนกับกฎหมายอื่นหรือมติของรัฐสภาในเรื่องเดียวกันแตกต่างกัน บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยทุนให้ใช้บังคับ เว้นแต่กรณีตามที่กำหนดไว้ในวรรค 2 แห่งมาตรานี้

2. ในกรณีที่กฎหมายหรือมติรัฐสภาที่ออกภายหลังวันที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงมีผลใช้บังคับ มีบทบัญญัติแตกต่างไปจากกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงในเรื่องเดียวกันที่จำเป็นต้องใช้บังคับ ต้องมีการกำหนดบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในกฎหมายหรือมตินั้นทันที ในกรณีที่ไม่มีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและการบังคับใช้บทบัญญัติดังกล่าวมีความจำเป็นต่อการก่อสร้าง การพัฒนา การบริหารจัดการ และการคุ้มครองเมืองหลวง คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาจะพิจารณาคำร้องตามข้อเสนอของ รัฐบาล และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป

3. เอกสารทางกฎหมายที่มีรายละเอียดเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยทุนทรัพย์ เอกสารทางกฎหมายที่ออกเพื่อใช้สิทธิอำนาจตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยทุนทรัพย์ ให้ใช้บังคับในกรณีที่มีเอกสารทางกฎหมายที่มีบทบัญญัติในเรื่องเดียวกันหลายฉบับแตกต่างกัน

ตามที่สภากรุงฮานอยเพื่อการประสานงานการศึกษาและการเผยแพร่กฎหมาย เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายในการจัดการกับข้อขัดแย้งทางกฎหมายในกรณีที่มีความแตกต่างระหว่างกฎหมายทุนปี 2024 กับกฎหมายปัจจุบันที่เกี่ยวข้องและกฎหมายที่ประกาศใช้หลังจากวันที่กฎหมายทุนปี 2024 มีผลบังคับใช้ในประเด็นเดียวกัน ขณะเดียวกันยังคงรับประกันความโปร่งใสและลำดับชั้นของความถูกต้องของเอกสารทางกฎหมาย รับประกันความสอดคล้องกับบทบัญญัติของมาตรา 156 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายทุนปี 2024 จึงเสริมมาตรา 4 ที่ควบคุมการใช้กฎหมายทุน

กฎระเบียบเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายทุนเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายทุนกับกฎหมายและมติของรัฐสภา ระหว่างกฎระเบียบโดยละเอียด เอกสารที่ออกโดยรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานของเทศบาลเพื่อบังคับใช้เนื้อหาของอำนาจกระจายอำนาจในกฎหมายทุน และเอกสารของหน่วยงานรัฐอื่นๆ ถือเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่งในการกำหนดประสิทธิผลและการบังคับใช้กฎหมายทุนหลังจากประกาศใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

- กำหนดหลักความสำคัญในการใช้บทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยทุนทรัพย์ที่มีเนื้อหาต่างจากบทบัญญัติในเรื่องเดียวกันในกฎหมายอื่นและมติรัฐสภาที่มีผลใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันให้ชัดเจน (มาตรา 4 วรรคหนึ่ง)

- ในกรณีที่กฎหมายและมติรัฐสภาที่ออกภายหลังวันที่พระราชบัญญัติเมืองหลวงมีผลใช้บังคับ มีบทบัญญัติแตกต่างไปจากพระราชบัญญัติเมืองหลวงในเรื่องเดียวกัน และจำเป็นต้องใช้บังคับ ต้องมีบทบัญญัติเฉพาะเจาะจงในกฎหมายหรือมตินั้น (มาตรา 4 วรรคสอง)

พร้อมกันนี้ เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับกรณีที่กฎหมายและมติที่ออกในภายหลังไม่ได้คาดการณ์เนื้อหาการใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของกฎหมายทุนอย่างครบถ้วน กฎหมายทุนปี 2567 กำหนดว่า ในกรณีที่กฎหมายและมติของรัฐสภาที่ออกภายหลังวันที่กฎหมายทุนมีผลใช้บังคับมีบทบัญญัติแตกต่างจากกฎหมายทุนในประเด็นเดียวกัน และกระบวนการบังคับใช้แสดงให้เห็นว่าการใช้บทบัญญัตินี้มีความจำเป็นต่อการก่อสร้าง การพัฒนา การจัดการ และการคุ้มครองเมืองหลวง แต่การใช้บทบัญญัตินี้ไม่ได้มีการกำหนดไว้โดยเฉพาะในกฎหมายหรือมติดังกล่าว คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจะพิจารณาคำร้องดังกล่าวตามคำขอของรัฐบาล และเนื้อหานี้จะต้องรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด (มาตรา 4 ข้อ 2)

เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของบทบัญญัติข้างต้น พระราชบัญญัติว่าด้วยทุนทรัพย์ พ.ศ. 2567 กำหนดว่าในการร่างโครงการกฎหมายและร่างมติของรัฐสภา กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีต้องทบทวนบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยทุนทรัพย์ หากมีบทบัญญัติอื่นในประเด็นเดียวกันกับพระราชบัญญัติว่าด้วยทุนทรัพย์ จำเป็นต้องพิจารณาว่าจะบังคับใช้บทบัญญัตินั้นตามกฎหมายว่าด้วยทุนทรัพย์หรือใช้ตามกฎหมายหรือมตินั้น (มาตรา 50 ข้อ 2) พร้อมกันนี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยยังได้รับมอบหมายความรับผิดชอบในการเสนอการใช้บทบัญญัติในกฎหมายและมติของรัฐสภาที่ออกภายหลังวันที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงมีผลบังคับใช้ ซึ่งมีเนื้อหาแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง และการใช้บทบัญญัติดังกล่าวจะเอื้อประโยชน์ต่อการก่อสร้าง การพัฒนา การจัดการ และการคุ้มครองเมืองหลวงมากยิ่งขึ้น และรายงานต่อสภาประชาชนฮานอยเพื่อขอความคิดเห็น ก่อนที่จะรายงานต่อรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ (ข้อ d วรรค 5 มาตรา 52)

- เพื่อให้การบังคับใช้เอกสารทางกฎหมายที่มีรายละเอียดเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยทุนทรัพย์ เอกสารทางกฎหมายที่ออกเพื่อใช้สิทธิอำนาจตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยทุนทรัพย์ กฎหมายว่าด้วยทุนทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๖๗ กำหนดว่าเอกสารดังกล่าวจะต้องได้รับความสำคัญเป็นพิเศษในกรณีที่มีเอกสารทางกฎหมายที่มีบทบัญญัติที่แตกต่างกันในเรื่องเดียวกันเป็นจำนวนมาก (มาตรา ๔ วรรค ๓)

นี่เป็นบทบัญญัติที่จำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงเป็นกฎหมายเฉพาะที่กระจายอำนาจรัฐบาลฮานอยอย่างเข้มแข็ง เพื่อให้สามารถใช้อำนาจต่างๆ ตามที่กฎหมายอื่นๆ ในปัจจุบันมอบหมายให้แก่รัฐบาล นายกรัฐมนตรี หรือหน่วยงานกลางอื่นๆ ดังนั้น จึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่ระเบียบหรือข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับการใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายจากกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงจะมีเนื้อหาแตกต่างจากบทบัญญัติในเอกสารของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี หรือกระทรวง และหน่วยงานระดับรัฐมนตรี บทบัญญัตินี้จะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการนำเนื้อหาที่กระจายอำนาจในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงในปี พ.ศ. 2567 ไปใช้ให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น ขจัดอุปสรรคสำคัญในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงในปี พ.ศ. 2555 และมติของรัฐสภาหลายฉบับที่นำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับพื้นที่ต่างๆ ที่กำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน

“กฎหมายทุน พ.ศ. 2567 มีกลไกและนโยบายมากมายที่เหนือกว่าสถาบันทั่วไปในปัจจุบัน ก่อให้เกิดเงื่อนไขสำหรับการพัฒนากฎหมายทุน กฎระเบียบเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายทุนนั้นใหม่โดยสิ้นเชิงและแตกต่างจากกฎระเบียบของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายทุนเป็นกฎหมายพิเศษในด้านการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และมีความพิเศษในด้านกลไกและนโยบาย ซึ่งแตกต่างจากกฎหมายอื่นๆ กฎหมายทุนมีสิทธิที่จะแตกต่างจากกฎหมายอื่นๆ และไม่ผูกพันตามกฎหมายอื่นๆ” - รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมฮานอย เหงียน กง อันห์

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html