Kinhtedothi - กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดให้ใช้กฎหมายทุนอย่างเร่งด่วนในมาตรา 4 โดยมุ่งหวังที่จะสร้างกลไกและนโยบายที่โดดเด่นและก้าวล้ำอย่างแท้จริงสำหรับการพัฒนา ฮานอย
ตามบทบัญญัติของมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติทุน พ.ศ. 2567 ว่าด้วย “การบังคับใช้พระราชบัญญัติทุน”
กฎหมายทุนฉบับที่ 39/2024/QH15 ได้รับการผ่านโดย สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 15 สมัยประชุมที่ 7 เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2024 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 (ยกเว้นเนื้อหา 5 ประการที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025) แทนที่กฎหมายทุนฉบับที่ 25/2012/QH13 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายมีบทความแยกต่างหากที่ควบคุมการใช้กฎหมายทุน
1. ในกรณีที่มีบทบัญญัติระหว่างกฎหมายว่าด้วยทุนกับกฎหมายอื่นหรือมติรัฐสภาในประเด็นเดียวกันแตกต่างกัน ให้ใช้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยทุนมาใช้บังคับ เว้นแต่กรณีที่ระบุไว้ในวรรค 2 แห่งมาตรานี้
2. ในกรณีที่กฎหมายหรือมติรัฐสภาที่ออกภายหลังวันที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงมีผลใช้บังคับ มีบทบัญญัติแตกต่างไปจากกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงในประเด็นเดียวกันที่จำเป็นต้องใช้บังคับ ต้องมีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในกฎหมายหรือมตินั้นทันที ในกรณีที่ไม่มีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและการบังคับใช้บทบัญญัติดังกล่าวมีความจำเป็นต่อการก่อสร้าง การพัฒนา การจัดการ และการคุ้มครองเมืองหลวง คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจะพิจารณาคำร้องตามข้อเสนอของ รัฐบาล และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมที่ใกล้ที่สุด
3. เอกสารกฎหมายที่มีรายละเอียดเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยทุน เอกสารกฎหมายที่ออกเพื่อใช้สิทธิอำนาจตามที่กำหนดในกฎหมายว่าด้วยทุน ให้ใช้บังคับในกรณีที่มีเอกสารกฎหมายที่มีบทบัญญัติในเรื่องเดียวกันหลายฉบับแตกต่างกัน
ตามที่สภากรุงฮานอยเพื่อการประสานงานการศึกษาและการเผยแพร่กฎหมาย เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายในการจัดการกับข้อขัดแย้งทางกฎหมายในกรณีที่มีความแตกต่างระหว่างกฎหมายทุนปี 2024 กับกฎหมายปัจจุบันที่เกี่ยวข้องและกฎหมายที่ประกาศใช้หลังจากวันที่กฎหมายทุนปี 2024 มีผลบังคับใช้ในประเด็นเดียวกัน โดยยังคงรับประกันความโปร่งใสและลำดับชั้นของความถูกต้องของเอกสารกฎหมาย รับประกันความสอดคล้องกับบทบัญญัติของมาตรา 156 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย กฎหมายทุนปี 2024 จึงเป็นการเสริมมาตรา 4 ที่ควบคุมการใช้กฎหมายทุน
กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายทุนเพื่อจัดการความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายทุนกับกฎหมายและมติของรัฐสภา ระหว่างกฎเกณฑ์รายละเอียด เอกสารที่ออกโดยรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานของรัฐเพื่อบังคับใช้เนื้อหาของกฎหมายทุนกับเอกสารของหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ถือเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่งในการกำหนดประสิทธิผลและการบังคับใช้กฎหมายทุนหลังการประกาศใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:
- กำหนดหลักการให้ความสำคัญในการใช้บทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยทุนทรัพย์ที่มีเนื้อหาต่างจากบทบัญญัติในเรื่องเดียวกันในกฎหมายอื่น ๆ และมติรัฐสภาที่มีผลใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันให้ชัดเจน (มาตรา 4 วรรค 1)
- ในกรณีที่กฎหมายและมติรัฐสภาที่ออกภายหลังวันที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงมีผลใช้บังคับ มีบทบัญญัติแตกต่างไปจากกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงในเรื่องเดียวกันและมีความจำเป็นต้องใช้บังคับ ต้องมีบทบัญญัติเฉพาะเจาะจงในกฎหมายหรือมติดังกล่าว (มาตรา 4 วรรคสอง)
พร้อมกันนี้ เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับกรณีที่กฎหมายและมติที่ออกในภายหลังไม่ได้คาดการณ์ถึงเนื้อหาของการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของกฎหมายทุนอย่างครบถ้วน กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดว่า ในกรณีที่กฎหมายและมติของรัฐสภาที่ออกภายหลังวันที่กฎหมายทุนมีผลใช้บังคับมีบทบัญญัติแตกต่างจากกฎหมายทุนในประเด็นเดียวกัน และกระบวนการบังคับใช้แสดงให้เห็นว่าการบังคับใช้บทบัญญัตินี้มีความจำเป็นสำหรับการก่อสร้าง พัฒนา จัดการ และปกป้องเมืองหลวง แต่การบังคับใช้ไม่ได้มีการควบคุมโดยเฉพาะในกฎหมายหรือมติดังกล่าว คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจะตัดสินใจเกี่ยวกับการบังคับใช้ตามคำขอของรัฐบาล และเนื้อหาดังกล่าวจะต้องรายงานไปยังรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด (มาตรา 4 ข้อ 2)
เพื่อให้มั่นใจว่าบทบัญญัติข้างต้นสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง พ.ร.บ. ว่าด้วยทุนปี 2567 จึงได้กำหนดให้การจัดทำร่างโครงการกฎหมายและร่างมติของรัฐสภา กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีต้องทบทวนบทบัญญัติของพ.ร.บ. ทุน หากมีบทบัญญัติอื่นในประเด็นเดียวกับพ.ร.บ. ทุน จะต้องพิจารณาว่าจะบังคับใช้ตามกฎหมายทุนหรือใช้ตามกฎหมายหรือมตินั้น (มาตรา 50 วรรค 2) พร้อมกันนี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยยังได้รับมอบหมายความรับผิดชอบในการเสนอการใช้บทบัญญัติในกฎหมายและมติของรัฐสภาที่ออกหลังจากวันที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงมีผลบังคับใช้ ซึ่งมีเนื้อหาแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง และการบังคับใช้บทบัญญัติดังกล่าวจะเอื้อประโยชน์ต่อการก่อสร้าง การพัฒนา การจัดการ และการคุ้มครองเมืองหลวงมากยิ่งขึ้น และรายงานต่อสภาประชาชนฮานอยเพื่อขอความคิดเห็นก่อนรายงานต่อรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ (ข้อ d วรรค 5 มาตรา 52)
- เพื่อให้เอกสารกฎหมายที่มีรายละเอียดเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยเงินทุนมีผลบังคับใช้ เอกสารกฎหมายที่ออกเพื่อใช้สิทธิอำนาจตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยเงินทุน กฎหมายว่าด้วยเงินทุน พ.ศ. 2567 กำหนดว่าเอกสารเหล่านี้จะได้รับความสำคัญเป็นพิเศษในกรณีที่มีเอกสารกฎหมายที่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับประเด็นเดียวกันหลายฉบับที่มีบทบัญญัติต่างกัน (มาตรา 4 วรรค 3)
นี่เป็นบทบัญญัติที่จำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงเป็นกฎหมายพิเศษและเฉพาะเจาะจงที่กระจายอำนาจรัฐบาลฮานอยอย่างเข้มแข็งเพื่อใช้อำนาจต่างๆ ที่กฎหมายปัจจุบันอื่นๆ มอบหมายให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี หรือหน่วยงานกลางอื่นๆ ดังนั้น จึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่ระเบียบหรือข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามอำนาจที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงกำหนดจะมีเนื้อหาที่แตกต่างจากบทบัญญัติในเอกสารของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี หรือกระทรวง และหน่วยงานระดับรัฐมนตรี บทบัญญัตินี้จะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการนำเนื้อหาที่กระจายอำนาจในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงในปี 2024 มาใช้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เอาชนะอุปสรรคสำคัญในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงในปี 2012 ในทางปฏิบัติ และมติของสมัชชาแห่งชาติหลายฉบับที่นำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับพื้นที่ต่างๆ ที่กำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน
“กฎหมายทุนปี 2024 มีกลไกและนโยบายมากมายที่เหนือกว่าสถาบันทั่วไปในปัจจุบัน สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนากฎหมายทุน กฎระเบียบเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายทุนนั้นใหม่และแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากกฎระเบียบของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายทุนเป็นกฎหมายพิเศษในแง่ของการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และพิเศษในแง่ของกลไกและนโยบาย ซึ่งแตกต่างจากกฎหมายอื่นๆ กฎหมายทุนมีสิทธิที่จะแตกต่างจากกฎหมายอื่นๆ และไม่ผูกพันตามกฎหมายอื่นๆ” - รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมฮานอย เหงียน กง อันห์
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html
การแสดงความคิดเห็น (0)