คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ : ทั้งประเทศยังคงมีหน่วยบริหารระดับตำบล 3,321 แห่ง

ภายหลังการดำเนินการจัดหน่วยบริหารระดับตำบล ในปี 2568 ทั้งประเทศจะมีหน่วยบริหารระดับตำบลทั้งสิ้น 3,321 หน่วย (2,621 ตำบล 687 ตำบล และ 13 เขตพิเศษ) ลดลง 6,714 หน่วย (อัตราการลดลง 66.91%)

ภาพการประชุม (Photo: Doan Tan/VNA)

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 5 มิถุนายน คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดในปี 2568 และได้ทบทวนและอนุมัติในหลักการมติเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลในปี 2568 โดยคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบในหลักการมติเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบล โดยมีสมาชิกที่เข้าร่วมประชุมทั้งหมด 100%

หลังจากที่รัฐสภามีมติจัดตั้งจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และผ่านพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว ประธานรัฐสภา จะลงนามและออกมติของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดองค์กรบริหารระดับตำบล

ส่วนเกินของสำนักงานราชการจังหวัด 4,226 แห่ง

เมื่อนำเสนอข้อเสนอของ รัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า การปฏิบัติตามมติหมายเลข 60-NQ/TW ของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 อย่างเคร่งครัด โดยยึดตามหลักการและระเบียบปฏิบัติในมติหมายเลข 76/2025/UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ โดยอิงตามสถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางการพัฒนาของจังหวัดและเมืองทั้ง 63 แห่งทั่วประเทศ รัฐบาลได้พัฒนาแผนจัดเตรียม 23 แผนสำหรับหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 52 แห่ง เพื่อจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดใหม่ 23 แห่ง

ภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ ประเทศไทยมีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 34 แห่ง ซึ่งรวมถึง 6 นครที่บริหารโดยส่วนกลาง และ 28 จังหวัด “หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดทั้ง 23/23 แห่งที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ ได้ปฏิบัติตามแนวทางมาตรฐานของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 แห่งมติที่ 76” รัฐมนตรียืนยัน

จากการสังเคราะห์จากท้องถิ่น หลังจากตรวจสอบและตกลงคำนวณข้อมูลตามความเห็นของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม พบว่าจำนวนข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ ตามเกณฑ์ที่กำหนดของส่วนราชการ องค์กร และหน่วยงานระดับจังหวัด 52 จังหวัดและอำเภอ ที่ดำเนินการจัดระบบมีจำนวนรวม 447,657 คน (ประกอบด้วยข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ 2,321 คน ข้าราชการ 79,118 คน ลูกจ้างของรัฐ 366,218 คน)

เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดเริ่มดำเนินการแล้ว รัฐบาลจะสั่งให้กระทรวงมหาดไทยประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลาง คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับจังหวัดและเทศบาลที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลางโดยตรง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด เพื่อพัฒนาตำแหน่งงานและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จัดสรรอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะให้กับท้องถิ่น

ลดหน่วยบริหารระดับตำบล 6,714 แห่ง

นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ได้กล่าวไว้ ในบรรดาหน่วยงานการบริหารระดับตำบลทั้งหมด 10,035 แห่งทั่วประเทศ หน่วยงานจำนวน 9,907 แห่งจะได้รับการจัดระเบียบใหม่ และหน่วยงานอีก 128 แห่งจะไม่ได้รับการจัดระเบียบใหม่ (ยังคงเท่าเดิม) เนื่องจากหน่วยงานเหล่านั้นได้ผ่านทั้งมาตรฐานด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากร หรือมีปัจจัยพิเศษ (ตำแหน่งที่ตั้งที่แยกตัวออกไป) ตามบทบัญญัติของมติที่ 76

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra นำเสนอสรุปรายงานร่วม (ภาพ: Doan Tan/VNA)

จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้พัฒนาแผน 3,193 แผน เพื่อจัดหน่วยบริหารระดับตำบล 9,907 หน่วย เพื่อจัดตั้งหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ 3,193 หน่วย (ตำบล 2,498 แห่ง ตำบล 682 แห่ง และเขตพิเศษ 13 แห่ง) ลดลง 6,714 หน่วย

ผลการดำเนินการจัดหน่วยบริหารระดับตำบล ในปี 2568 จะทำให้ทั้งประเทศมีหน่วยบริหารระดับตำบล 3,321 หน่วย (2,621 ตำบล 687 ตำบล และเขตพิเศษ 13 เขต) ลดลง 6,714 หน่วย (อัตราลดลง 66.91%)

ในจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ 3,193 หน่วยภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่นั้น หน่วยจำนวน 3,036 หน่วยภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามแนวทางมาตรฐานที่กำหนดไว้ในมติที่ 76 (คิดเป็นอัตรา 95.08%) ส่วนหน่วยจำนวน 157 หน่วยไม่เป็นไปตามแนวทางมาตรฐานแต่ไม่สามารถปรับโครงสร้างใหม่กับหน่วยการบริหารระดับตำบลที่อยู่ติดกันได้ (คิดเป็นอัตรา 4.92%)

ในโครงการ ท้องถิ่นได้อธิบายเหตุผลอย่างชัดเจน โดยรัฐบาลเห็นด้วยและเสนอให้ใช้บทบัญญัติในข้อ 3 มาตรา 5 แห่งมติที่ 76/2025/UBTVQH15

การจัดเตรียมและการรวมหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ภายหลังการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารระดับตำบล จะต้องยึดหลักความเป็นเอกภาพและเชื่อมโยงกับการจัดเตรียมองค์กรพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมืองในระดับเดียวกัน ตามคำแนะนำของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ส่วนแผนการจัดและจัดสรรกำลังคน ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้าง ภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า เงินเดือนระดับอำเภอในปัจจุบันจะถูกโอนไปจัดและจัดสรรเงินเดือนให้กับหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ภายหลังการปรับโครงสร้าง โดยจะศึกษากลุ่มผู้นำและผู้บริหารระบบการเมืองระดับอำเภอในปัจจุบัน เพื่อจัดคนเหล่านี้ให้เป็นเจ้าหน้าที่หลักในหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ ขณะเดียวกันจะจัดสรรกำลังคนระดับจังหวัด ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างระดับตำบลจำนวนหนึ่งให้ไปทำงานในระดับตำบล ส่วนกิจกรรมของลูกจ้างระดับตำบลนอกวิชาชีพจะถูกยุติลง และระบอบและนโยบายต่างๆ จะได้รับการแก้ไขตามระเบียบของรัฐบาล

หน่วยงานบริหารระดับตำบล 157 แห่ง ยังไม่ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด

จากการทบทวนรายงานและโครงการของรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบลในปี 2568 นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม กล่าวว่า โครงการของรัฐบาลได้รับการเตรียมการอย่างเร่งด่วนมาก เสร็จสิ้นก่อนกำหนดเมื่อเทียบกับข้อกำหนด โดยมีเอกสารประกอบครบถ้วน และเป็นไปตามขั้นตอนที่กำหนดไว้

“จากการตรวจสอบ แผนการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่รัฐบาลเสนอมา ได้มีการปฏิบัติตามและดำเนินการอย่างใกล้ชิดตามคำแนะนำและแนวทางของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดทั้ง 23 แห่งที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบดังกล่าว ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและจำนวนประชากรตามกฎหมาย” นายตุง กล่าว

คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมแนะนำว่าควรพิจารณากำหนดหน่วยการบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดแบ่งใหม่ให้ชัดเจนเพื่อใช้เกณฑ์การประเมินเป็นจังหวัดภูเขา พื้นที่สูงตามชื่อจังหวัดยังคงอยู่ เนื่องจากตามคำแนะนำและการใช้เกณฑ์ในการกำหนดหน่วยการบริหารภูเขาและที่สูงในปัจจุบัน จังหวัดภูเขาคือจังหวัดที่มีอำเภอ 2 ใน 3 เป็นอำเภอภูเขา

ดังนั้น ในการผนวกจังหวัดทั้งที่เป็นจังหวัดภูเขาและจังหวัดที่สูงเข้าด้วยกัน ขอแนะนำให้ยึดตามหลักเกณฑ์ข้างต้นในการพิจารณาว่าจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดเป็นจังหวัดภูเขาหรือสูงหรือไม่ เพื่อใช้หลักเกณฑ์การประเมินที่เหมาะสมสำหรับหน่วยงานบริหาร และใช้เป็นพื้นฐานในการนำระบอบการปกครองและนโยบายสำหรับจังหวัดภูเขาและจังหวัดที่สูงไปปฏิบัติต่อไปในขณะที่ยังไม่มีกฎระเบียบหรือการจำแนกประเภทใหม่ในเนื้อหานี้

ประธานรัฐสภา ทราน ทันห์ มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ทัน/วีเอ็นเอ)

เกี่ยวกับโครงการจัดระบบการบริหารระดับตำบล นายฮวง ทันห์ ตุง กล่าวว่า จากหน่วยการบริหารระดับตำบล 3,193 แห่งที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบ มี 3,036 แห่ง (คิดเป็น 95.08%) ที่ดำเนินการให้มีการจัดทำมาตรฐานตามระเบียบ โดยหน่วยส่วนใหญ่ก่อตั้งขึ้นจากการผนวกหน่วยการบริหารระดับตำบล 3 แห่งขึ้นไป (คิดเป็น 65.44% ของจำนวนแผนทั้งหมด) จึงไม่จำเป็นต้องพิจารณาเรื่องการจัดทำมาตรฐาน

อย่างไรก็ตาม มีแผนที่จัดหน่วยบริหารไว้ตั้งแต่ 3 หน่วยขึ้นไป แต่ยังคงประกอบเป็นหน่วยบริหารที่ไม่ตรงตามมาตรฐาน 100% ทั้งด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากร

สำหรับ 157 หน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ที่ยังไม่ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดในระเบียบนั้น รัฐบาลได้ชี้แจงรายละเอียดส่วนใหญ่ไว้อย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยมีข้อมูลเพียงพอที่จะนำเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจตามบทบัญญัติของมาตรา 5 วรรค 3 แห่งมติที่ 76 โดยมีเพียงไม่กี่โครงการที่ไม่มีการอธิบายเหตุผลอย่างชัดเจน (Tuyen Quang, Quang Ngai, Dong Thap province, Ho Chi Minh City, Ninh Binh)

นอกจากนี้ ยังมีแผนการจัดวางบางอย่างที่ไม่ค่อยสมเหตุสมผลนัก แต่ทางโครงการก็ไม่มีคำอธิบายใดๆ หรือไม่มีความเห็นพ้องต้องกันระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในการจัดแบ่งเขตและตำบลให้เป็นเขตหรือตำบล (แผนผังจังหวัดห่าติ๋ญ นครโฮจิมินห์)

ในการประชุมทบทวน รัฐบาลได้อธิบายและให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับกรณีเหล่านี้ คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเห็นด้วยกับคำอธิบายของรัฐบาล คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมได้ขอให้รัฐบาลให้ข้อมูลเพิ่มเติม คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมได้ขอให้รัฐบาลให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนามติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายนำร่องเฉพาะสำหรับการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษวานดอน จังหวัดกวางนิญ โดยชี้แจงว่าการดำเนินการตามนโยบายนี้จะส่งผลกระทบต่อแผนปัจจุบันในการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลในจังหวัดกวางนิญหรือไม่ เพื่อให้มีแผนการจัดการที่เหมาะสม

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ชื่นชมการเตรียมการและการทำงานเร่งด่วนในจิตวิญญาณแห่งการดำเนินการและการดำเนินการของรัฐบาล กระทรวงมหาดไทย และคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม โดยกล่าวว่าปริมาณงานที่เสร็จสมบูรณ์นั้นมีมาก หน่วยงานในท้องถิ่นให้ความสนใจและดำเนินการอย่างจริงจังในการจัดเตรียมหน่วยงานบริหาร

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ถันห์ มัน กล่าวว่า มติของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลนั้น จะต้องชัดเจน ชัดเจน ถูกต้องตามกฎหมาย และเป็นไปตามระเบียบของพรรคและรัฐ

กระทรวงมหาดไทยและคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ยังคงทบทวนชื่อหน่วยงานและพารามิเตอร์การบริหารเมื่อมีการออกมติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความถูกต้อง แม่นยำ และถูกต้อง และให้ดำเนินการตามแผนงานที่คณะกรรมการอำนวยการกลางกำหนดไว้ พร้อมทั้งสร้างฉันทามติในหมู่ประชาชนต่อไป

ตามข้อมูลจาก VNA/เวียดนาม+

ที่มา: https://baogialai.com.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-ca-nuoc-con-3321-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-post326721.html