คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: ทั้งประเทศยังคงมีหน่วยบริหารระดับตำบล 3,321 แห่ง

ภายหลังการดำเนินการจัดหน่วยบริหารระดับตำบลในปี 2568 ทั้งประเทศจะมีหน่วยบริหารระดับตำบลทั้งสิ้น 3,321 หน่วย (2,621 ตำบล 687 เขต และ 13 เขตพิเศษ) ลดลง 6,714 หน่วย (อัตราการลดลง 66.91%)

ภาพการประชุม (ภาพ: Doan Tan/VNA)

เมื่อบ่ายวันที่ ๕ มิถุนายน ๒๕๖๘ คณะกรรมาธิการสามัญ สภาแห่งชาติ ได้พิจารณาเห็นชอบโครงการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด พ.ศ. ๒๕๖๘ และได้ทบทวนและอนุมัติหลักการมติจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบล พ.ศ. ๒๕๖๘ โดยสมาชิกที่เข้าร่วมประชุมเห็นชอบ 100% คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้อนุมัติหลักการมติจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบล

หลังจากที่รัฐสภามีมติให้จัดตั้งจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และผ่านกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว ประธานรัฐสภา จะลงนามและออกมติของคณะกรรมการประจำรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดองค์กรบริหารระดับตำบล

ส่วนเกินของสำนักงานราชการจังหวัด 4,226 แห่ง

เมื่อนำเสนอข้อเสนอของ รัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า การปฏิบัติตามมติหมายเลข 60-NQ/TW ของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 อย่างเคร่งครัด โดยยึดตามหลักการและระเบียบในมติหมายเลข 76/2025/UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภา โดยอิงตามสถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางการพัฒนาของ 63 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ รัฐบาลได้พัฒนาแผนจัดเตรียม 23 แผนสำหรับหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 52 แห่ง เพื่อจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดใหม่ 23 แห่ง

หลังการปรับโครงสร้างประเทศ ประเทศมีหน่วยการบริหารระดับจังหวัด 34 หน่วย ซึ่งรวมถึงเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 6 เมือง และจังหวัด 28 จังหวัด “หน่วยการบริหารระดับจังหวัดทั้ง 23/23 แห่งที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างประเทศ ได้ปฏิบัติตามแนวทางมาตรฐานของหน่วยการบริหารระดับจังหวัดตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 ของมติที่ 76” รัฐมนตรียืนยัน

จากการสังเคราะห์จากท้องถิ่น หลังจากตรวจสอบและตกลงการคำนวณข้อมูลตามความเห็นของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม พบว่าจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานราชการ ตามเกณฑ์ที่หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานระดับจังหวัดกำหนด ในเขตพื้นที่ 52 จังหวัดและอำเภอ ที่ดำเนินการจัดระบบฯ มีจำนวน 447,657 คน (ประกอบด้วยแกนนำ 2,321 คน ข้าราชการ 79,118 คน ลูกจ้างราชการ 366,218 คน)

เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดเริ่มดำเนินการแล้ว รัฐบาลจะสั่งให้กระทรวงมหาดไทยประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลาง คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาลที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัด เพื่อพัฒนาตำแหน่งงานและส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดสรรอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐให้กับท้องถิ่น

ลดหน่วยบริหารระดับตำบล จำนวน 6,714 หน่วย

นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว จากหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมด 10,035 แห่งทั่วประเทศ จะมีการจัดระเบียบหน่วยงาน 9,907 แห่ง และหน่วยงาน 128 แห่งจะไม่ได้รับการจัดระเบียบใหม่ (คงเดิม) เนื่องจากหน่วยงานเหล่านี้ได้บรรลุทั้งมาตรฐานด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากร หรือมีปัจจัยพิเศษ (ที่ตั้งที่แยกจากกัน) ตามบทบัญญัติของมติที่ 76

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ ทรา นำเสนอสรุปรายงานร่วม (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้พัฒนาแผน 3,193 แผน เพื่อจัดหน่วยบริหารระดับตำบล 9,907 หน่วย เพื่อจัดตั้งหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ 3,193 หน่วย (ตำบล 2,498 แห่ง ตำบล 682 แห่ง และเขตพิเศษ 13 แห่ง) ลดจำนวนหน่วยลง 6,714 หน่วย

ผลการดำเนินการจัดหน่วยบริหารระดับตำบล ในปี 2568 จะทำให้ทั้งประเทศมีหน่วยบริหารระดับตำบลทั้งสิ้น 3,321 หน่วย (2,621 ตำบล 687 ตำบล และ 13 เขตพิเศษ) ลดลง 6,714 หน่วย (อัตราการลดลง 66.91%)

จากหน่วยบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่จำนวน 3,193 หน่วยภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่นั้น หน่วย 3,036 หน่วยภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามแนวทางมาตรฐานที่กำหนดไว้ในมติที่ 76 (คิดเป็นอัตรา 95.08%) ส่วนหน่วย 157 หน่วยไม่เป็นไปตามแนวทางมาตรฐานแต่ไม่สามารถปรับโครงสร้างใหม่ร่วมกับหน่วยบริหารระดับตำบลที่อยู่ติดกันได้ (คิดเป็นอัตรา 4.92%)

ในโครงการดังกล่าว หน่วยงานท้องถิ่นได้ชี้แจงเหตุผลไว้อย่างชัดเจน โดยรัฐบาลได้ตกลงและเสนอให้ใช้บทบัญญัติในข้อ 3 มาตรา 5 แห่งมติที่ 76/2025/UBTVQH15 ต่อไป

การจัดเตรียมและการรวมหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ หลังจากการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารระดับตำบล จะต้องยึดหลักความเป็นเอกภาพและเชื่อมโยงกับการจัดเตรียมองค์กรพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมืองในระดับเดียวกันตามคำแนะนำของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

สำหรับแผนการจัดและจัดสรรกำลังพล ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้าง ภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า เงินเดือนระดับอำเภอปัจจุบันจะถูกโอนไปจัดและจัดสรรเงินเดือนให้กับหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ภายหลังการปรับโครงสร้าง โดยจะศึกษาผู้นำและผู้บริหารระบบการเมืองระดับอำเภอชุดปัจจุบัน เพื่อจัดกำลังพลเหล่านี้ให้เป็นเจ้าหน้าที่หลักในหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ ขณะเดียวกัน จะจัดสรรกำลังพลระดับจังหวัด ข้าราชการ และพนักงานราชการจำนวนหนึ่งไปจัดที่ตำบล ส่วนลูกจ้างระดับตำบลที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพจะถูกยกเลิก และจะแก้ไขระเบียบและนโยบายต่างๆ ตามระเบียบของรัฐบาล

หน่วยบริหารระดับตำบล 157 แห่ง ยังไม่ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กฎหมายกำหนด

เมื่อทบทวนรายงานและโครงการของรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบลในปี 2568 นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม กล่าวว่า โครงการของรัฐบาลได้รับการเตรียมการอย่างเร่งด่วนมาก เสร็จเร็วกว่ากำหนดเมื่อเทียบกับข้อกำหนด โดยมีส่วนประกอบของเอกสารครบถ้วน และเป็นไปตามขั้นตอนที่กำหนด

“จากการทบทวนแผนการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่รัฐบาลเสนอมานั้น ได้มีการปฏิบัติตามอย่างใกล้ชิดและมั่นใจว่าเป็นไปตามคำแนะนำและแนวทางของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดทั้ง 23 แห่งที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบดังกล่าว ต่างก็ได้กำหนดมาตรฐานด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรให้เป็นไปตามกฎระเบียบ” นายตุง กล่าว

คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมแนะนำว่าควรพิจารณากำหนดหน่วยการบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดผังเมืองใหม่ให้มีการใช้เกณฑ์การประเมินอย่างรอบคอบ เนื่องจากจังหวัดภูเขา พื้นที่สูงตามชื่อจังหวัดยังคงรักษาไว้ เนื่องจากตามคำแนะนำและการใช้เกณฑ์ในการกำหนดหน่วยการบริหารระดับภูเขาและที่สูงในปัจจุบัน จังหวัดภูเขาคือจังหวัดที่มีอำเภอเป็นภูเขา 2 ใน 3

ดังนั้น เมื่อรวมจังหวัดที่มีทั้งจังหวัดภูเขาและจังหวัดที่สูงเข้าด้วยกัน จึงขอแนะนำให้ใช้เกณฑ์ข้างต้นในการพิจารณาว่าจังหวัดที่เกิดขึ้นภายหลังการจัดเป็นจังหวัดภูเขาหรือสูงหรือไม่ เพื่อใช้เกณฑ์การประเมินที่เหมาะสมสำหรับหน่วยงานบริหาร และใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินระบบและนโยบายสำหรับจังหวัดภูเขาและที่สูงต่อไปในขณะที่ยังไม่มีกฎระเบียบและการจำแนกประเภทใหม่ในเนื้อหานี้

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

เกี่ยวกับโครงการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบล นายฮวง ถั่น ตุง กล่าวว่า จากหน่วยงานบริหารระดับตำบลจำนวน 3,193 แห่งที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดหน่วยงาน มี 3,036 แห่ง (คิดเป็น 95.08%) ที่ได้ดำเนินการให้มีการจัดทำแนวทางมาตรฐานตามระเบียบ ซึ่งหน่วยงานส่วนใหญ่ก่อตั้งขึ้นจากการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบล 3 แห่งขึ้นไป (คิดเป็น 65.44% ของแผนทั้งหมด) ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องพิจารณาแนวทางมาตรฐาน

อย่างไรก็ตาม มีแผนที่แม้จะจัดหน่วยงานบริหารไว้ 3 หน่วยงานขึ้นไปแล้วก็ตาม แต่ยังคงมีลักษณะเป็นหน่วยงานบริหารที่ไม่ตรงตามมาตรฐานทั้งด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากร 100%

สำหรับหน่วยงาน 157 แห่งที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ซึ่งยังไม่สามารถกำหนดทิศทางมาตรฐานตามระเบียบได้นั้น รัฐบาลได้ชี้แจงรายละเอียดส่วนใหญ่ไว้อย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยมีข้อมูลเพียงพอที่จะนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจตามบทบัญญัติของมาตรา 3 ข้อ 5 แห่งมติที่ 76 โดยมีโครงการเพียงไม่กี่โครงการที่ยังไม่ได้อธิบายเหตุผลอย่างชัดเจน (จังหวัดเตวียนกวาง จังหวัดกวางงาย จังหวัดด่งท้าป นครโฮจิมินห์ จังหวัดนิญบิ่ญ)

นอกจากนี้ ยังมีแผนงานบางส่วนที่ไม่ค่อยสมเหตุสมผลนัก เนื่องจากโครงการไม่มีคำอธิบาย หรือไม่มีความเห็นพ้องต้องกันระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในการจัดแบ่งตำบลและแขวงให้เป็นแขวงหรือตำบล (แผนผังจังหวัดห่าติ๋ญ นครโฮจิมินห์)

ในการประชุมทบทวน รัฐบาลได้ชี้แจงและให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับกรณีเหล่านี้ โดยคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเห็นพ้องกับคำอธิบายของรัฐบาลเป็นส่วนใหญ่ คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมได้ขอให้รัฐบาลให้ข้อมูลเพิ่มเติม คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมได้ขอให้รัฐบาลให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนามติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายนำร่องเฉพาะสำหรับการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษวันดอน จังหวัดกว๋างนิญ โดยชี้แจงว่าการดำเนินนโยบายนี้จะส่งผลกระทบต่อแผนปัจจุบันในการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลในจังหวัดกว๋างนิญหรือไม่ เพื่อให้มีแผนการจัดการที่เหมาะสม

ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ชื่นชมการเตรียมการและการดำเนินงานเร่งด่วนที่ขับเคลื่อนโดยจิตวิญญาณแห่งการดำเนินงานและการวางแผนของรัฐบาล กระทรวงมหาดไทย และคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม กล่าวว่า ปริมาณงานที่เสร็จสมบูรณ์นั้นมีจำนวนมาก หน่วยงานท้องถิ่นต่างให้ความสนใจและกระตือรือร้นอย่างยิ่งในการจัดหน่วยงานบริหาร

ประธานสภาแห่งชาติ นาย Tran Thanh Man กล่าวว่า มติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลจะต้องชัดเจน ชัดเจน ถูกต้องตามกฎหมาย และเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับของพรรคและรัฐ

กระทรวงมหาดไทยและคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ยังคงทบทวนชื่อหน่วยงานและพารามิเตอร์การบริหารเมื่อมีการออกมติเพื่อให้แน่ใจว่ามีความถูกต้อง แม่นยำ และถูกต้อง และให้ดำเนินการตามแผนงานที่คณะกรรมการอำนวยการกลางกำหนดไว้ และสร้างฉันทามติในหมู่ประชาชนอย่างต่อเนื่อง

ตามรายงานของ VNA/เวียดนาม+

ที่มา: https://baogialai.com.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-ca-nuoc-con-3321-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-post326721.html