คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: การลดเงื่อนไขทางธุรกิจการลงทุนและการประกันภัย

ตามข้อเสนอของรัฐบาล วัตถุประสงค์ของการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจประกันภัยคือเพื่อลดเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจสำหรับกิจกรรมการประกอบธุรกิจประกันภัย...

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 50 เมื่อเช้าวันที่ 13 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกันภัย กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับประชาชน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน และกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ

การเสริมสร้างการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ตามข้อเสนอของ รัฐบาล วัตถุประสงค์ของการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจประกันภัยคือ เพื่อลดเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจสำหรับกิจกรรมการประกอบธุรกิจประกันภัย ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และขจัดปัญหาและอุปสรรคเร่งด่วนจำนวนหนึ่งที่ต้องแก้ไข

เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขเพิ่มเติม 24 มาตรา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายนี้ได้ลดทอน และลดความซับซ้อนของเงื่อนไขทางธุรกิจใน 7 มาตรา ลดทอน และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารใน 2 มาตรา ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคอื่นๆ หลายประการสำหรับวิสาหกิจใน 7 มาตรา แก้ไขเพิ่มเติม 5 มาตราเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับทุนตามความเสี่ยงใน 1 มาตรา เพิ่มเติม 1 มาตราว่าด้วยหลักการขององค์กรและบุคคลที่ร่วมลงทุน จัดตั้ง บริหารจัดการ และควบคุมวิสาหกิจในสาขาธุรกิจประกันภัย กิจกรรมตัวแทน และการให้บริการเสริมด้านประกันภัย และเพิ่มหลักการการลงทุนของวิสาหกิจนายหน้าประกันภัยใน 1 มาตรา เพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรมการลงทุนมีความปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภาแห่งชาติเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว และขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนและแก้ไขโครงการกฎหมายต่อไปในทิศทางที่จะขยายขอบเขตเนื้อหาการบริหารงานของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมธุรกิจประกันภัย เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการกระจายอำนาจอย่างมีประสิทธิผลในสาขานี้ และทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายวิสาหกิจและกฎหมายการตรวจสอบ มีความสอดคล้องและสอดประสานกัน

ส่วนเงื่อนไขสำหรับสมาชิกที่ร่วมทุนจัดตั้งวิสาหกิจประกันภัยและวิสาหกิจรับประกันภัยต่อในรูปแบบบริษัทจำกัด และเงื่อนไขในการให้ใบอนุญาตจัดตั้งและดำเนินกิจการวิสาหกิจนายหน้าประกันภัยนั้น หน่วยงานประเมินเห็นว่าจำเป็นต้องศึกษาการยกเลิกเงื่อนไขที่เป็นอุปสรรคต่อการเข้าถึงตลาดและสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใส

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานจัดทำร่างควรพิจารณายกเลิกเงื่อนไขดังกล่าวข้างต้น เนื่องจากเป็นข้อกำหนดที่สำคัญประการหนึ่งในการคัดกรองสถานะทางกฎหมาย รับรองชื่อเสียง ความสามารถ และความสอดคล้องกับกฎหมายขององค์กรต่างประเทศในการร่วมลงทุนจัดตั้งวิสาหกิจประกันภัย

ในกรณีที่จำเป็นต้องยกเลิกเงื่อนไขนี้ หน่วยงานร่างจะต้องศึกษาทางเลือกอื่นและมีมาตรการติดตามและควบคุม "หลังการตรวจสอบ" ทางเลือกที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยของตลาด

จากการหารือกัน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย โดยขอให้หน่วยงานร่างประสานงานกับหน่วยงานประเมินผลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษา เพิ่มเติม และชี้แจงพื้นฐานทางการเมือง พื้นฐานทางกฎหมาย และพื้นฐานทางปฏิบัติ พร้อมทั้งประเมินและสรุปการบังคับใช้กฎระเบียบ เงื่อนไขการลงทุนและการประกอบธุรกิจ ขั้นตอนการบริหาร และความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย พ.ศ. 2565 มีผลบังคับใช้ต่อไป

นายหวู่ ฮ่อง ถัน รองประธานรัฐสภา ได้กล่าวถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างการประยุกต์ใช้ศาสตร์และเทคโนโลยี รวมถึงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพื่อลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารงานอย่างต่อเนื่อง ประเมินผลกระทบโดยรวมและผลทางกฎหมายจากการลดและลดความซับซ้อนของเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจอย่างครอบคลุม โดยเน้นที่สิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง รับรองกลไกการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลที่เหมาะสม และไม่อนุญาตให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายในการบริหารจัดการของรัฐในภาคธุรกิจประกันภัย...

เสนอเพิ่มระเบียบการรับประชาชนออนไลน์

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับประชาชน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน และกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเพื่อสร้างนโยบายการจัดระเบียบกลไกของระบบการเมือง การดำเนินรูปแบบการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และการจัดระบบหน่วยงานตรวจสอบให้มีความคล่องตัว แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดนโยบายของพรรคเกี่ยวกับความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติให้เป็นระบบ โดยเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการต้อนรับพลเมืองออนไลน์ กำหนดให้พลเมืองสามารถใช้หมายเลขประจำตัวพลเมืองหรือรหัสประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์แทนการแสดงเอกสารประจำตัวที่มีอยู่เมื่อมาที่สถานที่ต้อนรับพลเมือง

ส่วนการส่งเสริมการกระจายอำนาจและลดขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินนั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มเติมบทบัญญัติให้นายกรัฐมนตรีมอบอำนาจให้ผู้ตรวจการแผ่นดินดำเนินการเรื่องร้องเรียน เสริมกลไกการกำหนดอำนาจดำเนินการเรื่องร้องเรียนในกรณีที่กฎหมายปัจจุบันไม่สามารถกำหนดอำนาจดำเนินการเรื่องร้องเรียนได้ และให้รัฐบาลกำหนดรูปแบบการรับเรื่องร้องเรียนผ่านระบบออนไลน์

พร้อมกันนี้ ร่างฯ ดังกล่าวได้แก้ไขข้อบกพร่อง ความยากลำบาก อุปสรรค และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐในการรับประชาชนและการจัดการเรื่องร้องเรียนและข้อกล่าวหา

ประธานคณะกรรมาธิการเพื่อความปรารถนาและการกำกับดูแลของประชาชนแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซูออง แถ่ง บิ่ญ กล่าวปราศรัย (ภาพ: ด๋าน ตัน/วีเอ็นเอ)

ประธานคณะกรรมาธิการว่าด้วยการเป็นพลเมืองและการกำกับดูแลของรัฐสภา นายเซือง แถ่ง บิ่ญ กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมาธิการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับพลเมืองออนไลน์เพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมการต้อนรับพลเมือง การจัดการคำร้องและจดหมาย และการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกให้พลเมืองในการใช้สิทธิในการร้องเรียนและกล่าวโทษ ขณะเดียวกันก็ลดแรงกดดันที่สำนักงานต้อนรับพลเมือง

อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้รัฐบาลประเมินประสิทธิผลของการนำแบบจำลองการรับพลเมืองออนไลน์มาใช้ในช่วงที่ผ่านมา เงื่อนไขโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมต่อระหว่างสำนักงานรับพลเมืองจังหวัดและสำนักงานรับพลเมืองส่วนกลาง ระหว่างสำนักงานรับพลเมืองจังหวัดและจุดรับพลเมืองระดับจังหวัดและตำบล...

นางเหงียน ถิ ถั่นห์ รองประธานรัฐสภา เห็นด้วยกับการเพิ่มการต้อนรับพลเมืองออนไลน์ให้เหมาะสมกับแนวปฏิบัติปัจจุบัน และการประยุกต์ใช้หลักวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในทุกสาขา ซึ่งจะช่วยประหยัดเวลาและต้นทุนสำหรับประชาชน โดยกล่าวว่าเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกัน จำเป็นต้องศึกษาแนวคิดการต้อนรับพลเมือง

ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายจึงกำหนดให้การต้อนรับพลเมือง หมายถึง การกระทำของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือบุคคลที่รับและรับฟังข้อร้องเรียน ข้อกล่าวหา คำแนะนำ และข้อคิดเห็นจากพลเมือง แนวคิดนี้เหมาะสมกับรูปแบบการต้อนรับพลเมืองในปัจจุบัน ซึ่งเป็นรูปแบบโดยตรงเท่านั้น ดังนั้น หน่วยงานผู้ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องศึกษาและปรับแนวคิดนี้ให้เหมาะสมกับการเพิ่มแบบฟอร์มออนไลน์

รองประธานรัฐสภา ให้ความกังวลเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการอนุญาตในการจัดการกับเรื่องร้องเรียน การกล่าวโทษ และการรับพลเมือง โดยกล่าวว่า การรับพลเมือง การจัดการกับเรื่องร้องเรียน และการกล่าวโทษ มีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง

ในอดีตที่ผ่านมา ข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการดำเนินการระงับข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาส่วนใหญ่เกิดจากการที่ผู้ได้รับมอบหมายหน้าที่ไม่ได้เป็นผู้ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่โดยตรง แต่กลับมอบหมายอำนาจหน้าที่ให้ผู้แทน หรือแม้กระทั่งมอบหมายอำนาจหน้าที่แทน ส่งผลให้คำร้องและคดีความยืดเยื้อออกไป

รองประธานรัฐสภาเสนอให้พิจารณาและกำหนดแนวทางในการจัดการเรื่องนี้ให้ชัดเจน ดำเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐและกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงการจัดให้มีการจัดการข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาอย่างมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp