คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้คงกฎเกณฑ์เกี่ยวกับประเภทที่ดินที่ใช้สำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 6 ของ รัฐสภา สมัยที่ 15 เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 26 ตุลาคม นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการอภิปรายเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข)

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุมในช่วงบ่ายของวันที่ 26 ตุลาคม

การวิจัยเพื่อปรับปรุงขั้นตอนและกระบวนการลงทุนสำหรับโครงการปรับปรุง

นาย Hoang Thanh Tung สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภาแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ว่า ในส่วนของรูปแบบการใช้ที่ดินเพื่อการลงทุนก่อสร้างโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์นั้น ยังมีความเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้ด้วย เช่น

ประการแรก มีข้อเสนอให้กำหนดให้ที่ดินที่เหมาะแก่การวางแผนสามารถนำไปใช้สร้างโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ได้

ประการที่สอง มีข้อเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติในข้อ c และ d วรรค 4 มาตรา 36 ของร่างกฎหมายที่ รัฐบาล เสนอในการประชุมสมัยที่ 5 เนื่องจากขัดกับนโยบายของพรรคในการขยายขอบเขตการประมูลที่ดินและการเสนอราคา ซึ่งเป็นช่องโหว่ที่ทำให้งบประมาณเสียหาย

ประการที่สาม ขอแนะนำให้กำหนดเนื้อหานี้ในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในลักษณะที่ต้องให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค ความสอดคล้องของระบบกฎหมาย และเอาชนะความซ้ำซ้อน ความขัดแย้ง และความไม่สามารถทำได้

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอให้คงหลักเกณฑ์กำหนดประเภทที่ดินที่ใช้สำหรับโครงการบ้านจัดสรรพาณิชย์ไว้ตามพระราชบัญญัติที่อยู่อาศัยฉบับปัจจุบัน เพื่อป้องกันช่องโหว่และการสูญเสียงบประมาณจากความแตกต่างของค่าเช่าที่ดิน ในกรณีที่อนุญาตให้ใช้ที่ดินประเภทอื่นสำหรับโครงการบ้านจัดสรรพาณิชย์

มีความเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ที่รัฐบาลเสนอในการประชุมสมัยที่ 5 เรื่องการเพิ่มประเภทที่ดินอีก 2 ประเภทสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ เพื่อสร้างมาตรฐานตามมติที่ 18-NQ/TW

ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เนื้อหาเกี่ยวกับรูปแบบการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ จะแสดงอยู่ในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ส่วนกฎหมายที่อยู่อาศัยจะอ้างอิงเนื้อหานี้ในกฎหมายที่ดินเท่านั้น เพื่อให้เกิดความสอดคล้องของระบบกฎหมาย

ในส่วนของการปรับปรุงและสร้างใหม่อาคารชุดนั้น ประธานคณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่า มีความเห็นเสนอให้มีการกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับลำดับ ขั้นตอน อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบในการเคลื่อนย้ายคนออกจากอาคารชุดที่ได้รับความเสียหายซึ่งมีความเสี่ยงต่อการพังทลาย ศึกษาและปรับปรุงลำดับขั้นตอนและการลงทุนสำหรับโครงการปรับปรุงและสร้างใหม่อาคารชุด เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน ลดระยะเวลา และเพิ่มความน่าสนใจในการลงทุน

ในการประชุม ผู้แทน Nguyen Quoc Luan จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Yen Bai ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยสาธารณะของท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 42 ดังนั้น ในข้อ c วรรค 1 มาตรา 42 ของร่างกฎหมายที่อยู่อาศัยจึงกำหนดว่า สภาประชาชนในระดับจังหวัดจะตัดสินใจหรือมอบหมายคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนหลังจากได้รับฉันทามติจากกระทรวงก่อสร้างเกี่ยวกับมาตรฐานพื้นที่และบรรทัดฐานอุปกรณ์ภายใน

นายลวน กล่าวว่า กฎระเบียบที่กำหนดให้ท้องถิ่นต้องได้รับความเห็นพ้องจากกระทรวงก่อสร้างก่อนอนุมัตินโยบายการลงทุนนั้นไม่จำเป็น

เกี่ยวกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยหลายชั้นหลายห้องสำหรับบุคคลหรือที่เรียกว่าอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 57 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Quoc Luan สนับสนุนการเพิ่มและการจัดทำนโยบายเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้ ทั้งการระดมทรัพยากรทางสังคมโดยเฉพาะของประชาชนที่เข้าร่วมโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย และการสร้างเงื่อนไขให้ส่วนหนึ่งของคนงาน คนจน ผู้มีรายได้น้อย นักเรียน นักศึกษาในเขตเมืองมีโอกาสเข้าถึงที่อยู่อาศัยในราคาที่สมเหตุสมผลและมีเงื่อนไขที่เรียบง่ายและยืดหยุ่นมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติในมาตรา 57 ยังไม่ครบถ้วนสมบูรณ์และยากต่อการนำไปปฏิบัติ จึงขอเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรานี้ โดยให้รัฐมุ่งเน้นการบริหารจัดการและควบคุมการวางผังเมือง กฎระเบียบการจัดการสถาปัตยกรรมเมือง ใบอนุญาตก่อสร้าง มาตรฐานคุณภาพ การรับรองสุขอนามัยสิ่งแวดล้อม การป้องกันอัคคีภัยและความปลอดภัย ฯลฯ กระบวนการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินจะไม่ก่อให้เกิดข้อพิพาท ขณะเดียวกันก็ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร เพื่อให้บุคคลที่มีสิทธิใช้ที่ดินและมีศักยภาพทางการเงินสามารถมีส่วนร่วมในการพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้ได้โดยง่าย

จำเป็นต้องชี้แจงประเด็นที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามเข้าร่วมในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม

เกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามเป็นผู้ลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและที่พักอาศัยสำหรับคนงาน ผู้แทน Luan เห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 1: สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามเป็นหน่วยงานบริหารจัดการโครงการลงทุนบ้านพักอาศัยสังคมโดยใช้เฉพาะทรัพยากรทางการเงินของสหภาพแรงงานสำหรับคนงานและกรรมกรที่เข้าเกณฑ์สำหรับนโยบายบ้านพักอาศัยสังคม

เกี่ยวกับประเด็นที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปมีส่วนร่วมในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม ผู้แทน To Van Tam ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Kon Tum กล่าวว่านี่เป็นประเด็นใหม่ ในกระบวนการดำเนินการยังมีประเด็นอีกมากที่ต้องชี้แจง รัฐบาลยังไม่ได้ประเมินการดำเนินการตามกฎระเบียบที่มีอยู่อย่างละเอียดถี่ถ้วน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการประเมินโดยรวมอย่างละเอียดเพื่อดูว่าประเด็นนี้ "สุกงอม" ชัดเจน และผ่านการทดสอบในทางปฏิบัติแล้วหรือไม่ จึงรวมไว้ในกฎระเบียบอย่างสมเหตุสมผล

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า การมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐหรือองค์กรทางการเมืองหรือสังคมเป็นผู้ลงทุนในโครงการบ้านจัดสรรเพื่อขายหรือเช่าซื้อนั้น ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในการแบ่งแยกหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐ หน้าที่ขององค์กรทางการเมืองหรือสังคม และหน้าที่ของการผลิตและธุรกิจออกจากกัน ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและไม่รวมเนื้อหานี้ไว้ในกฎหมาย แต่ควรปฏิบัติตามมติปัจจุบันและรวบรวมแนวปฏิบัติเพื่อให้เนื้อหาที่สมบูรณ์และชัดเจนถูกกฎหมาย

แหล่งที่มา